進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理辦法（草案）

 

第一條（立法依據(jù)） 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法

的規(guī)定：

（一）食品（不含食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，下同） 進(jìn)口、出口及相關(guān)活動(dòng)；

（二）食品進(jìn)出口安全監(jiān)督管理。

第三條 (職責(zé)分工)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局）主管全國(guó)食品進(jìn)出口安全監(jiān)督管理工作。質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)食品進(jìn)出口安全監(jiān)督管理工作。

第四條（企業(yè)責(zé)任）進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口食品的安全負(fù)責(zé)。進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品進(jìn)出口活動(dòng)，保證進(jìn)出口食品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

本辦法所稱(chēng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括：向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、境外生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口食品的進(jìn)口商，出口食品生產(chǎn)企業(yè)及出口商等。

第五條（監(jiān)管方式）  質(zhì)檢總局組織各地出入境檢驗(yàn)檢

疫部門(mén)及相關(guān)支持部門(mén)對(duì)進(jìn)出口食品通過(guò)合格評(píng)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。合格評(píng)定活動(dòng)包括但不限于：出口國(guó)（地區(qū)）體系評(píng)估、境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口商備案、檢疫審批、出口國(guó)（地區(qū)）官方證書(shū)驗(yàn)證、隨附合格證明材料核查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄檢查等。

第六條（信用管理）    出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用管理，建立信用記錄。對(duì)有不良記錄的進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)并加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。

第七條（監(jiān)督管理措施）    出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在依法履行進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以采取食品安全法第一百一十條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。

第八條（標(biāo)準(zhǔn)要求） 進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)決定暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

新食品原料或利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)安全性審查方可進(jìn)口。

第九條（境外體系評(píng)估）    質(zhì)檢總局可對(duì)向我國(guó)出口食品的國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估和審查。

某一類(lèi)（種）食品首次向我國(guó)出口前，出口國(guó)家（地區(qū)） 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)。質(zhì)檢總局可以組織開(kāi)展評(píng)估。

質(zhì)檢總局根據(jù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理的需要，對(duì)已有進(jìn)口食品貿(mào)易的國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系的持續(xù)有效性進(jìn)行回顧性審查。評(píng)估和審查包括文件審核和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。質(zhì)檢總局依據(jù)評(píng)估和審查結(jié)果，確定或調(diào)整相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求。

第十條（生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)）    向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)獲得質(zhì)檢總局注冊(cè)。需獲得境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的產(chǎn)品目錄由質(zhì)檢總局制定、調(diào)整，產(chǎn)品目錄以及獲得注冊(cè)的企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)公布。

第十一條（進(jìn)出口商備案）    向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商（以下統(tǒng)稱(chēng)進(jìn)出口商）應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品進(jìn)出口商備案管理的相關(guān)規(guī)定辦理備案。進(jìn)出口商應(yīng)對(duì)其提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。已備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自備案信息變化之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)按規(guī)定變更備案信息。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)公布進(jìn)口食品的進(jìn)出口商備案名單。

第十二條（進(jìn)口商自主審核）進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng) 建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，敦促境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)保障向我國(guó)出口的食品符合我國(guó)食品安全法以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的

要求，重點(diǎn)審核下列內(nèi)容：

（一）境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況；

（二）境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)制定和執(zhí)行食品防護(hù)措施情況；

（三）境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)保證進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)符合我國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的情況；

（四）境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信狀況。

進(jìn)口食品的進(jìn)口商可以采用書(shū)面審核或現(xiàn)場(chǎng)審核方式進(jìn)行審核。書(shū)面審核至少每 2 年應(yīng)進(jìn)行一次，現(xiàn)場(chǎng)審核每 4 年應(yīng)進(jìn)行一次。進(jìn)口商應(yīng)如實(shí)、完整記錄審核過(guò)程和結(jié)果， 審核記錄應(yīng)至少保存 4 年。進(jìn)口食品的進(jìn)口商不得從審核不合格的境外食品出口商或生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口食品。

第十三條（動(dòng)植物源性食品檢疫審批）進(jìn)口食品依法需要經(jīng)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)事先取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

第十四條（預(yù)先檢驗(yàn)） 在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，根據(jù)進(jìn)口食品的進(jìn)口商或其代理人申請(qǐng)，進(jìn)口食品可由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)或符合條件的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施預(yù)先檢驗(yàn)檢疫。經(jīng)預(yù)先檢驗(yàn)的食品進(jìn)口時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以給予通關(guān)便利。

第十五條（合格證明材料）食品安全法第九十二條第

三款所規(guī)定的“合格證明材料”包括：

（一）符合性聲明；

（二）檢測(cè)報(bào)告；

（三）出口國(guó)家（地區(qū)）主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)出具的證明文件。

需要出具官方證明文件或官方授權(quán)機(jī)構(gòu)證明文件的，其格式、內(nèi)容和評(píng)語(yǔ)由質(zhì)檢總局與輸出國(guó)（地區(qū)）主管部門(mén)磋商確定。

第十六條（良好進(jìn)口商評(píng)定）    進(jìn)口商可以自愿向所在地出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)申請(qǐng)優(yōu)良進(jìn)口商認(rèn)定。對(duì)獲得認(rèn)定的良好進(jìn)口商進(jìn)口食品時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以給予通關(guān)便利。自愿優(yōu)良進(jìn)口商認(rèn)定的管理辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局另行制定。

第十七條（指定口岸入境）進(jìn)口食品有指定口岸要求的，應(yīng)從指定口岸進(jìn)口。實(shí)施指定口岸的食品名錄、指定口岸建設(shè)要求由質(zhì)檢總局制定并公布。

第十八條（報(bào)檢） 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)將所進(jìn)口食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)格、數(shù)/重量、貨值、生產(chǎn)日期（批號(hào)）及國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報(bào)，并如實(shí)提供下列材料：

（一）需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證；

（二）進(jìn)口需要辦理相關(guān)審查的食品，應(yīng)當(dāng)提供法律規(guī)定的相關(guān)部門(mén)的許可證明文件；

（三）進(jìn)口食品境外出口商或代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商備案號(hào)，境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)號(hào)；

（四）需要出口國(guó)家（地區(qū)）出具證明文件的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明文件；

（五）進(jìn)口預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)提供其中文標(biāo)簽符合我國(guó)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的聲明或證明文件，依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)提供中文說(shuō)明書(shū)符合上述要求的證明文件。進(jìn)口依規(guī)定應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)識(shí)的食品，參照上述規(guī)定執(zhí)行；

（六）風(fēng)險(xiǎn)較高或有其他特殊要求食品的相關(guān)合格證明材料。鼓勵(lì)進(jìn)口食品的進(jìn)口商在進(jìn)口食品到達(dá)口岸前向出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)檢。

第十九條（許可證明文件） 第十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的需要提交相關(guān)部門(mén)許可證明文件的食品包括：

（一）進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（二）新食品原料；

（三）利用新的食品原料生產(chǎn)的食品；

（四）有注冊(cè)或者備案要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品；

（五）轉(zhuǎn)基因食品；

（六）瀕危動(dòng)植物源性食品；

（七）其他應(yīng)當(dāng)獲得許可證明文件的食品。

第二十條（報(bào)檢受理） 出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)口食品的進(jìn)口商提交的報(bào)檢材料進(jìn)行審核，報(bào)檢材料齊全或已按出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的要求補(bǔ)正的，予以受理。

第二十一條（定點(diǎn)存放）進(jìn)口食品取得入境貨物檢驗(yàn)

檢疫證明前，應(yīng)當(dāng)存放在出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所。需要移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)同意，并采取必要的檢疫或者其他安全防護(hù)措施。

第二十二條（檢驗(yàn)檢疫）出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)口食品采取逐批單證審核、逐批現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和按照國(guó)家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行檢驗(yàn)，有動(dòng)植物檢疫要求的應(yīng)當(dāng)在口岸實(shí)施動(dòng)植物檢疫。

進(jìn)口食品經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)檢疫未發(fā)現(xiàn)不符合要求的，準(zhǔn)予進(jìn)境。

進(jìn)口食品經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在口岸發(fā)現(xiàn)不符合要求的，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)通知進(jìn)口商不準(zhǔn)予進(jìn)境。不合格項(xiàng)目不涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理。技術(shù)處理后須重新報(bào)檢。

第二十三條（監(jiān)管分類(lèi)）出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施常規(guī)監(jiān)管和加嚴(yán)監(jiān)管。

常規(guī)監(jiān)管是指出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)本辦法第二十二條的規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品逐批實(shí)施資料審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，按照國(guó)家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。加嚴(yán)監(jiān)管包括強(qiáng)化監(jiān)管和扣留監(jiān)管。在常規(guī)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格的進(jìn)口食品，或其他信息顯示進(jìn)口食品存在安全隱患的，質(zhì)檢總局在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，決定是否實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管的食品，質(zhì)檢總局對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目提高抽檢頻次，抽檢比例一般不低于 30%。實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管的食品中再次發(fā)現(xiàn)不合格的，或其它信息顯示存在重大安全隱患的，質(zhì)檢總局在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上， 決定是否對(duì)該進(jìn)口食品實(shí)施扣留監(jiān)管。對(duì)實(shí)施扣留監(jiān)管的進(jìn)口食品，進(jìn)口商應(yīng)該逐批委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)， 并向出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提交符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告。

第二十四條（進(jìn)口商約談）出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以

對(duì)發(fā)生食品安全事故、存在違法違規(guī)行為或進(jìn)口存在風(fēng)險(xiǎn)隱患食品的進(jìn)口食品進(jìn)口商的法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)向被約談企業(yè)指出其存在的問(wèn)題，提出

整改要求和期限。被約談企業(yè)應(yīng)按照要求進(jìn)行整改并書(shū)面報(bào)告出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可視情況公布被約談企業(yè)名單。

第二十五條（進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄）進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng) 當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存

相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第二十六條（進(jìn)口食品召回）發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合我

國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康、在境 外被召回以及被投訴確認(rèn)屬實(shí)的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口， 并按照我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施召回。

第二十七條（標(biāo)簽要求）進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中

文標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。進(jìn)口商負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽，確保標(biāo)簽符合我國(guó)法律法規(guī)及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有中文標(biāo)簽或標(biāo)簽不符合規(guī)定的，不得進(jìn)口。已經(jīng)進(jìn)口的，進(jìn)口商應(yīng)主動(dòng)召回，并承擔(dān)由此引起的消費(fèi)者損失。

法律行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章要求進(jìn)口食品外包裝應(yīng)有中文標(biāo)識(shí)的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條（一般要求）出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)

保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。國(guó)際條約、協(xié)定有要求的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條（原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案）出口食品原料

種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向其所在地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)辦理備案。質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布備案的原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)名單。

第三十條（生產(chǎn)企業(yè)備案）出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向

國(guó)家質(zhì)檢總局備案。出口食品生產(chǎn)企業(yè)的備案按照國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條（安全管理責(zé)任制度）出入境檢驗(yàn)檢疫部

門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十二條（分類(lèi)管理制度）出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根

據(jù)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、管理水平和日常監(jiān)管情況等建立信用記錄，根據(jù)信用等級(jí)對(duì)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理。

第三十三條（報(bào)檢要求）出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商

應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持合同、發(fā)票、裝箱單、出廠檢驗(yàn)合格證明等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期等如實(shí)申報(bào)。

第三十四條（監(jiān)督抽檢）質(zhì)檢總局制定并調(diào)整國(guó)家出

口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，并組織出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)施。直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局按照國(guó)家出口食品安全監(jiān)督抽

檢計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)出口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督抽檢計(jì)劃的實(shí)施。

第三十五條（合格評(píng)定） 出口食品申報(bào)出口的，出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)國(guó)家出口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃、生產(chǎn)記錄等，對(duì)其進(jìn)行合格評(píng)定。出口食品符合要求的，出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)簽發(fā)通關(guān)證明。需要出具官方證書(shū)的，出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)還可以簽發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。進(jìn)口國(guó)家(地區(qū))對(duì)證 書(shū)形式和內(nèi)容有新要求的，經(jīng)質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)際條約、協(xié)定有要求的，出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際條約、協(xié)定的要求執(zhí)行。

第三十六條（不合格處理）出口食品經(jīng)合格評(píng)定不合格的，可以在出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理， 經(jīng)重新合格評(píng)定合格方可出口。不能進(jìn)行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新合格評(píng)定仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

第三十七條（特殊包裝運(yùn)輸要求）出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口商應(yīng)當(dāng)保證其裝運(yùn)出口的食品包裝和運(yùn)輸工具符合相關(guān)衛(wèi)生要求。

對(duì)裝運(yùn)出口的易腐爛變質(zhì)食品、冷凍食品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車(chē)輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人或者裝箱單位應(yīng)當(dāng)保證符合清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)的要求。

第三十八條（追溯制度）出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng) 建立出口食品的流向和處置記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、

規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)和產(chǎn)品流向、處置方法等信息，保證出口食品可追溯。

記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于保質(zhì)期滿后 6 個(gè)月，

沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于 2 年，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段建立出口食品追溯體系。

第三十九條（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度）質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口食品 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。

境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情可能影響到進(jìn)出口 食品安全的，或者在進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的， 出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)質(zhì)檢總局，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng) 及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施，并向國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管 理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)通報(bào)。

第四十條（信息收集評(píng)估）質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)收集、匯總

食品安全法第一百條規(guī)定的進(jìn)出口食品安全信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)信息等級(jí)，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

第四十一條（發(fā)布警示通報(bào)和通告）質(zhì)檢總局和出入

境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息等級(jí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。質(zhì)檢總局可以視情況發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告決定采取

以下措施：

（一）有條件限制進(jìn)口或出口；

（二）暫停或者禁止進(jìn)口或出口；

（三）啟動(dòng)進(jìn)出口食品應(yīng)急處置預(yù)案。

上述措施由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照質(zhì)檢總局發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警要求具體實(shí)施。

第四十二條（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的解除）    進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)

已不存在或者已降低到可接受的水平時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照質(zhì)檢總局發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警解除信息要求，解除對(duì)相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）、進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)食品的控制措施。

第四十三條（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）    出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照年

度國(guó)家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。年度國(guó)家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃由質(zhì)檢總局制定。

第四十四條（臨時(shí)控制措施）    質(zhì)檢總局可以參照國(guó)際

通行做法，對(duì)不確定的風(fēng)險(xiǎn)直接發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取本辦法第四十一條規(guī)定的控制措施。同時(shí)及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

第四十五條（證書(shū)撤銷(xiāo)） 對(duì)已取得出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)簽發(fā)的證單的進(jìn)出口食品，存在下列情形的，出入境檢驗(yàn)

檢疫部門(mén)可以撤銷(xiāo)相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證單：

（一）出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證單；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫證單；

（三）對(duì)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口食品簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫證單；

（四）進(jìn)口商、出口商或其代理人通過(guò)欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的檢驗(yàn)檢疫證單；

（五）依法可以撤銷(xiāo)的其他情形。

第四十六條（其他違規(guī)情形）食品安全法第一百二十 九條第一款第（三）項(xiàng)所稱(chēng)“未遵守本法的規(guī)定出口食品” 行為，包括：

（一）逃避出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)監(jiān)督抽檢，擅自出口食品的；

（二）擅自調(diào)換經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)監(jiān)督抽檢并已出具檢驗(yàn)檢疫證單的出口食品的；

（三）出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的出口食品冒充符合要求的出口食品的；

（四）出口未獲得備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的；

（五）出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口食品未按照規(guī)定使用來(lái)自備案基地的原料的；

（六）出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有食品安全法第一百二十三條、第一百二十四條、一百二十五條、一百二十六條規(guī)定情形，且相關(guān)食品已經(jīng)出口的。

第四十七條（召回違規(guī)）進(jìn)口商應(yīng)依照食品安全法及其實(shí)施條例和本辦法規(guī)定召回進(jìn)口食品而未召回或召回的實(shí)施不符合上述要求的，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照食品安全法第一百二十九條、第一百二十四條的規(guī)定給予處罰。

第四十八條（出口食品違規(guī)）出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有食品安全法第一百二十三條、第一百二十四條、一百二十五條、一百二十六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)移交違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處罰。

第四十九條（種養(yǎng)殖基地違規(guī)）出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)在出口食品原料種植、養(yǎng)殖過(guò)程中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)移交農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)處置。

第五十條（標(biāo)簽違規(guī)）進(jìn)口食品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的， 由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)進(jìn)口商處2000 元以下處罰。

第五十一條（監(jiān)管場(chǎng)所違規(guī)） 進(jìn)口食品在取得入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明之前，未存放在出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)指定或認(rèn)可的場(chǎng)所，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)責(zé)令改正，并處 3 萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條（備案違規(guī)）進(jìn)出口商在備案中存在以下 情形的，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依照食品安全法第一百二十六條規(guī)定處罰：

（一）提供虛假備案信息；

（二）已備案信息發(fā)生變化未按照本辦法要求及時(shí)變更備案信息。

第五十三條（復(fù)驗(yàn)制度） 對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以按照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。樣品來(lái)源不均申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)的，僅對(duì)留存?zhèn)浞輼悠穼?shí)施檢測(cè)。

第五十四條（排除適用的情形）    進(jìn)出口用作樣品、禮

品、贈(zèng)品、展示品等非貿(mào)易性食品、邊境小額貿(mào)易食品、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易食品、進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)食品、進(jìn)口用作免稅經(jīng)營(yíng)的食品、使領(lǐng)館自用的食品、出口用作使領(lǐng)館和我國(guó)企業(yè)駐外人員等自用的食品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

進(jìn)出口水果的安全管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條（預(yù)包裝食品及其標(biāo)簽） 本辦法所稱(chēng)預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。