2022年2月17日，省政府辦公廳印發《安徽省專精特新中小企業倍增行動方案》（以下簡稱《方案》）。現將有關政策解讀如下：

一、起草背景和過程

專精特新中小企業是指具有“專業化、精品化、特色化、創新化”發展特征的中小企業。專業化就是專注細分市場，專注核心業務；精品化就是堅持品質至上，注重提高供給體系質量；特色化就是采用獨特工藝、技術、配方或原料，研制特色產品；創新化就是注重運用新技術，打造新業態，創立新模式。中小企業只有做專才能做精，只有做精才能做久做大做長，專精特新是中小企業發展的必由之路。

當前，外部發展環境復雜多變，經濟下行壓力加大，包括專精特新在內的中小企業發展面臨不少困難，融資難融資貴、創新能力不強等問題亟待解決，須采取有力措施加以扶持。根據省委、省政府主要領導批示要求，省經濟和信息化廳赴浙江省杭州市、寧波市和我省部分市、企業進行專題調研，牽頭起草《方案》初稿。充分征求、合理吸納各市和26個省有關單位意見，召開5場企業家座談會，征求了61家企業以及省專精特新聯盟、省半導體產業協會等商協會意見，經合法合規性審查和公平競爭審查，形成《安徽省專精特新中小企業倍增行動方案（送審稿）》，于省政府第166次常務會審議通過。

二、總體考慮

《方案》按照省第十一次黨代會奮勇爭先的總要求，著眼于推進專精特新中小企業提質擴量增效，以“十四五”專精特新企業梯隊“三個翻番”為總目標，以優質企業梯隊建設為主抓手，在創新驅動、補鏈強鏈、數字賦能、要素集聚、環境優化等方面提出了政策干貨，概括為“三個體現”。一是體現了政策的延續性。與《安徽省人民政府關于進一步推進中小企業“專精特新”發展的意見》（皖政〔2018〕46號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步發揮專精特新排頭兵作用促進中小企業高質量發展的實施意見》（皖政辦〔2020〕4號）充分銜接，延續了大部分涉企財政獎補。二是體現了政策的創新性。按照企業成長規律，明晰了專精特新梯度培育路徑，構建“五企”培育體系，發揮政府引導支持、市場配置資源、平臺服務企業等各方作用，充分激發涌現一大批專精特新企業。三是體現了政策的系統集成性。在認真貫徹國家培育專精特新企業工作部署以及近期出臺的中小企業“1+2”政策同時，既學習借鑒浙江省、寧波市等地以及省內好的做法，又吸收了各有關方面的政策建議。

三、主要內容

《方案》包括7個方面20條。

一是梯度化培育優質企業群體（第1-2條）。針對我省科創型企業不多、優質企業群體不強的問題，《方案》提出招引企業、項目、團隊來皖創業，發揮各類創業創新競賽平臺作用，孵化催生一批創新型企業；實施“五企”培育工程，并給予相應獎補；圍繞十大新興產業“雙招雙引”，對遷入安徽的國家級專精特新“小巨人”、單項冠軍企業按同等待遇給予獎補。

二是著力提升企業創新能力（第3-5條）。針對我省專精特新企業研發層次不高、創新平臺不多的問題，《方案》提出要充分發揮創新平臺帶動和轉化作用，支持專精特新企業創建研發機構、掌握行業話語權；鼓勵專精特新企業產業鏈協同創新，與強院強校強所合作建立實驗室，積極參與科技攻關；落實“三首一保”政策，加大“首臺套”產品采購力度，推動專精特新產品首購首用等舉措。

三是數字化賦能提質降本增效（第6-8條）。針對我省專精特新企業數字化轉型能力不強的問題，《方案》提出加強工業互聯網平臺建設，并給予獎補；推動企業上云上平臺，鼓勵專精特新企業對照國家數字化轉型新型能力體系標準開展評估工作；推動專精特新企業數字化、網絡化、智能化、綠色化“四化”改造全覆蓋，打造智能制造綠色制造標桿，推廣應用工業機器人，培育省級智能工廠、數字化車間等舉措。

四是運用資本的力量助力企業發展（第9-11條）。針對中小企業融資難、融資貴這個痛點，《方案》提出加大金融信貸支持力度，鼓勵銀行業金融機構為專精特新企業打造“專精特新貸”“無還本續貸”“信用貸”等信貸產品；開展“十行千億萬企”融資服務專項行動，建立專精特新中小企業名單推送共享機制；發揮政府性產業投資基金引導作用，設立省中小企業（專精特新）發展基金二期；建立專精特新企業上市后備資源庫，設立北交所安徽服務基地，提供上市政務服務綠色通道等舉措。

五是優化要素資源配置（第12-14條）。圍繞企業反映集中的土地、人才等問題，《方案》提出實施“畝均論英雄”改革，建立資源要素配置優選機制，對專精特新企業優先給予土地、能耗、排放等要素保障；拓展企業發展空間，建設小微企業創業創新基地；大力推動專精特新企業引才育才聚才，鼓勵各地將國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業技術研發負責人、管理團隊核心成員、藍領工人列為高層次人才并給予相應獎補。

六是提升專業化服務能力（第15-17條）。在助力市場開拓方面，提出舉辦專精特新與龍頭企業配套合作對接活動，開展“精品安徽皖美智造”央視宣傳；在增強公共服務功能方面，提出加快“皖企服務云”功能迭代，完善政策直達、訴求辦理、線上融資等功能；在培育企業家隊伍方面，提出實施新徽商培訓工程，開展專精特新企業高管訂單式培訓等舉措。

七是強化保障措施（第18-20條）。加強監測調度、考核評價，將各地專精特新發展情況納入省委綜合考核和省政府目標管理績效考核；統籌利用現有省中小企業（民營經濟）發展專項及有關產業政策資金，重點支持專精特新企業發展；開展“專精特新千企行”活動，堅持“好時不擾、難時出手”，表格化、清單式協調解決企業實際困難和問題。