各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、廳各處室（局）和直屬單位：

《2022年全省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2021年2月17日

2022年全省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《省委省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》精神，全面對(duì)標(biāo)“十四五”期間“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新提升，經(jīng)省廳研究，實(shí)施2022年全省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃保持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法，更加強(qiáng)化指導(dǎo)、幫扶、服務(wù)，更加注重包容、適度、求實(shí)。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)以打擊突出違法問題為重點(diǎn)，保持方向不變，力度不減，充分體現(xiàn)計(jì)劃性、導(dǎo)向性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入剖析突出性、普遍性問題產(chǎn)生的深層次原因，切實(shí)解決環(huán)境污染問題、能力本領(lǐng)問題，做到問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”。堅(jiān)持效能優(yōu)先，執(zhí)法工作為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。做到需要與可能相結(jié)合，投入與產(chǎn)出相結(jié)合，最大化提升執(zhí)法效能。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全省生態(tài)環(huán)境部門既要服從大局，打好整體仗，又要緊貼實(shí)際，打好主動(dòng)仗；既要完成規(guī)定動(dòng)作，又要落實(shí)自選動(dòng)作。把握好專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)節(jié)奏和力度，保持戰(zhàn)略定力和耐心，不把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)流域水陸協(xié)同專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1. 行動(dòng)目的。強(qiáng)化陸域水域污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)全省入河排污口排查整治，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、源頭管控，持續(xù)加大涉水環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊廢水偷排直排違法行為，有效控制入河污染物排放，切實(shí)改善全省水環(huán)境質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)年度生態(tài)環(huán)境目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2. 檢查對(duì)象。全省范圍內(nèi)，以太湖流域、淮河流域、長(zhǎng)江沿線大運(yùn)河、國(guó)省考斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)檢查地區(qū)，以電鍍、化工、印染、集中式污水處理廠、生產(chǎn)廢水直排入河（湖、海）企業(yè)、規(guī)模化水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)涉水排放行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以涉磷、涉重、涉揮發(fā)酚等涉特征污染物排放企業(yè)為重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象。同時(shí)，持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、支流支浜蓄積污水整治、水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題、港口碼頭污染防治情況等可能影響水質(zhì)的污染因素。

3. 主要措施。一是檢查涉揮發(fā)酚、氟化物、重金屬等特征工業(yè)污染物排放單位原輔材料選用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及使用情況，關(guān)注工業(yè)特征污染物工藝、設(shè)施、儲(chǔ)存點(diǎn)、車間等區(qū)域是否存在跑冒滴漏、雨排口不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊工業(yè)特征污染物偷排直排、超標(biāo)排放等風(fēng)險(xiǎn)。二是檢查企業(yè)是否按照《排污許可管理?xiàng)l例》要求持證排污、按證排污，是否落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、公開排放信息、記錄環(huán)境管理臺(tái)賬、提交執(zhí)行報(bào)告等要求。三是檢查企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，廢水是否達(dá)標(biāo)排放，是否存在偷排直排、稀釋排放等環(huán)境違法行為，是否存在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和隱患排查治理方面違法問題。四是重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控運(yùn)維情況，是否存在人為干擾在線監(jiān)控設(shè)備取樣監(jiān)測(cè)，是否存在數(shù)據(jù)弄虛作假，在線儀比對(duì)誤差是否符合規(guī)范，運(yùn)維記錄是否真實(shí)有效等情況。五是港口碼頭企業(yè)環(huán)保手續(xù)是否健全，污染防治設(shè)施是否建設(shè)到位并穩(wěn)定運(yùn)行，污染物是否達(dá)標(biāo)排放等。六是集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，是否存在違法違規(guī)排污項(xiàng)目等情況。七是檢查海域環(huán)境綜合治理情況，包括入海河流斷面水質(zhì)、沿岸直排海洋污染源整治、海水養(yǎng)殖環(huán)境治理，船舶港口、海洋垃圾等污染防治情況。

4. 行動(dòng)時(shí)間。2022年3月至11月，突出流域執(zhí)法特點(diǎn)，分時(shí)段分區(qū)域?qū)嵤扇【幪?hào)管理。

（二）深入推進(jìn)大氣污染協(xié)同專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1. 行動(dòng)目的。協(xié)同推進(jìn)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、固定污染源與移動(dòng)源、重點(diǎn)排污單位與產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）、污染排放和碳排放權(quán)等領(lǐng)域協(xié)同執(zhí)法工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法精準(zhǔn)性，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)污染因子監(jiān)管，以突出大氣生態(tài)環(huán)境問題為引領(lǐng)，嚴(yán)厲打擊各類大氣污染違法違規(guī)行為，推動(dòng)完成大氣環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo)。

2. 檢查對(duì)象。全省各類港口碼頭、建筑工地、鋼鐵行業(yè)、有色金屬、電力行業(yè)、水泥行業(yè)、炭素行業(yè)、混凝土制造行業(yè)以及臨時(shí)廢物堆存場(chǎng)；全省涉及VOCs排放的企業(yè)，包括各類儲(chǔ)罐設(shè)施，其中以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)管控企業(yè)為監(jiān)管對(duì)象；以2021年部監(jiān)督幫扶及省大氣執(zhí)法專項(xiàng)交辦問題企業(yè)為“回頭看”對(duì)象；以機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)污染源生產(chǎn)、檢測(cè)企業(yè)為移動(dòng)源領(lǐng)域檢查對(duì)象；以涉及碳排放交易的重點(diǎn)企業(yè)為試點(diǎn)對(duì)象。

3. 主要措施。一是檢查企業(yè)對(duì)《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)揚(yáng)塵污染防治指導(dǎo)意見（試行）》、《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》以及重污染天氣應(yīng)急管控等文件是否落實(shí)到位。重點(diǎn)檢查物料存儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵防治是否符合法律要求。二是檢查企業(yè)VOCs源頭控制、無組織排放及末端治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要包括治污設(shè)施是否按要求建設(shè)，設(shè)施是否正常運(yùn)行維護(hù)，治理效果是否達(dá)到要求，有機(jī)儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、廢氣收集等無組織環(huán)節(jié)管控措施是否到位，自動(dòng)監(jiān)控安裝運(yùn)行情況，以及石化、化工企業(yè)檢修計(jì)劃和檢修期間VOCs排放是否符合要求等環(huán)節(jié)。三是重點(diǎn)檢查列入國(guó)家攻堅(jiān)方案的32個(gè)重點(diǎn)企業(yè)集群和省定工作任務(wù)的376個(gè)企業(yè)集群VOCs綜合治理情況，檢查企業(yè)對(duì)《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，具體包括：防泄漏信息管理平臺(tái)、集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等運(yùn)行管理情況；園區(qū)VOCs監(jiān)測(cè)工作開展情況，石化、化工類工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)運(yùn)行情況。四是檢查機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)是否對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷售情況。檢查機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否在檢驗(yàn)過程中存在弄虛作假，未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)等行為。五是檢查重點(diǎn)行業(yè)碳排放企業(yè)排放報(bào)告真實(shí)性、合規(guī)性、一致性、準(zhǔn)確性，檢測(cè)、咨詢、核查等服務(wù)機(jī)構(gòu)工作過程、技術(shù)成果的客觀性、公正性以及碳排放配額分配和清繳、排放報(bào)告核查等監(jiān)督管理工作的規(guī)范性；是否存在碳排放數(shù)據(jù)造假行為。

4. 行動(dòng)時(shí)間。2022年全年按照突出季節(jié)性執(zhí)法特點(diǎn)，分時(shí)段分階段協(xié)調(diào)實(shí)施，采取編號(hào)管理。

（三）扎實(shí)推進(jìn)土壤、固廢污染防治源頭管控專項(xiàng)行動(dòng)

1．行動(dòng)目的。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)法定責(zé)任義務(wù)，規(guī)范建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)措施。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、新化學(xué)物質(zhì)、涉疫廢棄物執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

2．檢查對(duì)象。全省土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位；建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中地塊；固體廢物產(chǎn)生、處置、利用單位；新化學(xué)物質(zhì)使用、生產(chǎn)單位；醫(yī)廢、涉疫廢棄物產(chǎn)生、收集、處置單位。

3．主要措施。一是檢查土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可證落實(shí)情況、污染物排放情況、自行監(jiān)測(cè)情況、隱患排查落實(shí)情況等。二是檢查建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中地塊落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)措施等落實(shí)情況，用途變更為“二公一住”的是否存在違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為。三是檢查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置情況，危廢全生命周期系統(tǒng)落實(shí)情況。四是檢查企業(yè)是否存在未辦理登記或備案違規(guī)生產(chǎn)、使用新化學(xué)物質(zhì)等違法行為。五是涉疫定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)、醫(yī)廢處置單位等醫(yī)療廢物收集、貯存、處置情況，涉外口岸疫情防控期間涉外垃圾、廢水處置情況。

4．行動(dòng)時(shí)間。2022年2月下旬至12月。

（四）打擊生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1. 行動(dòng)目的。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，打擊生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)類機(jī)構(gòu)以及第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假行為，確保生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

2. 檢查對(duì)象。全省重點(diǎn)排污單位；環(huán)境類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)；自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)。

3．主要措施。

一是檢查為生態(tài)環(huán)境行政管理服務(wù)的（提供排污許可申報(bào)、重點(diǎn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)等）和被舉報(bào)有違規(guī)行為的環(huán)境類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，抽取監(jiān)測(cè)報(bào)告，檢查相關(guān)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性。檢查是否符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)范要求，以及相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的遵循執(zhí)行情況，并重點(diǎn)查處檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問題。

二是抽取部分環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評(píng)文件，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)復(fù)核環(huán)評(píng)文件是否存在《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕48號(hào)）中列舉的環(huán)評(píng)文件抄襲、關(guān)鍵內(nèi)容遺漏、數(shù)據(jù)結(jié)論錯(cuò)誤、其他造假情形等4個(gè)方面15種具體情形，兼顧復(fù)核環(huán)評(píng)文件存在的其他質(zhì)量問題。

三是重點(diǎn)檢查排污單位在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況，是否存在應(yīng)裝未裝、應(yīng)聯(lián)未聯(lián)、不正常運(yùn)行等問題。檢查企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，是否存在擅自修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)，通過設(shè)備模擬功能憑空生成數(shù)據(jù)，采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式干擾采樣口、改變樣品性質(zhì)、遠(yuǎn)程登陸數(shù)據(jù)采集儀刪除數(shù)據(jù)日志記錄等違法犯罪行為。重點(diǎn)檢查自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸、設(shè)備故障維修、運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量等情況，是否存在通過向生態(tài)環(huán)境部門虛假報(bào)備儀器故障、超標(biāo)期間維護(hù)設(shè)備干擾正常監(jiān)測(cè)、教唆或授意排污單位篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方法等行為。

4．行動(dòng)時(shí)間。2022年6月至12月，分時(shí)段分階段實(shí)施，行動(dòng)代號(hào)“秋風(fēng)”，采取編號(hào)管理。

（五）系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施噪聲污染專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1．行動(dòng)目的。防治噪聲污染，保障公眾健康，保護(hù)和改善生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市人民政府壓緊壓實(shí)有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合、信息共享，推動(dòng)區(qū)域、部門噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控工作，全面消除“高考”、“中考”等特殊時(shí)段噪聲擾民隱患。

2．檢查對(duì)象。在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

3．主要措施。生態(tài)環(huán)境部門依法對(duì)全省噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，提請(qǐng)各級(jí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室系統(tǒng)推進(jìn)噪聲執(zhí)法監(jiān)管工作。一是檢查工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的工業(yè)噪聲，依法處理無證和超標(biāo)排放工業(yè)噪聲的行為。二是會(huì)同相關(guān)部門檢查建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的建筑施工噪聲。三是會(huì)同相關(guān)部門檢查機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的交通運(yùn)輸噪聲。四是會(huì)同相關(guān)部門檢查社會(huì)生活噪聲，是指人為活動(dòng)產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的社會(huì)生活噪聲。

4．行動(dòng)時(shí)間。分兩個(gè)階段實(shí)施，第一階段2022年3月至5月，主要開展新《噪聲法》宣傳工作和提醒式執(zhí)法工作，第二階段2022年6月至11月，主要開展中高考期間、重要會(huì)議、特殊時(shí)段的“靜音”執(zhí)法行動(dòng)。

（六）深入開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)

1．行動(dòng)目的。深入開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，有效化解生態(tài)環(huán)境安全隱患。督促企業(yè)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境隱患排查治理工作并發(fā)現(xiàn)消除環(huán)境安全隱患。鞏固一年小灶，推進(jìn)三年大灶，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。督促企業(yè)對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，并按照《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動(dòng)工作的意見》（蘇環(huán)辦﹝2020﹞101號(hào)）要求，將日常環(huán)境監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全隱患線索及時(shí)移送相關(guān)部門。健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和管理責(zé)任制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄尤其是重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，嚴(yán)厲打擊未批先建、批建不符、未驗(yàn)先投、無證排污、超期排污等環(huán)境違法行為。

2．檢查對(duì)象。較大及以上等級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)；全省相關(guān)工業(yè)企業(yè)的脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐等六大類環(huán)境治理設(shè)施；2017年以來部省審批的建設(shè)項(xiàng)目，以煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六大行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)。生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域。

3．主要措施。一是檢查企業(yè)是否按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，是否建立隱患排查治理檔案。二是檢查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案情況。三是檢查企業(yè)管理責(zé)任制度、環(huán)境治理設(shè)施隱患排查情況，重點(diǎn)環(huán)境治理設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控情況。四是檢查環(huán)境治理設(shè)施規(guī)范建設(shè)運(yùn)行情況，是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法問題。五是對(duì)照法律法規(guī)要求，檢查環(huán)評(píng)和排污許可情況；對(duì)照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求，檢查“三同時(shí)”要求落實(shí)情況；對(duì)照方案及承諾要求，檢查落實(shí)情況；對(duì)照自主驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，檢查自主驗(yàn)收情況；對(duì)照排污許可證要求，檢查依證排污和落實(shí)證后管理要求情況。六是檢查生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)是否存在違法違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)破壞的環(huán)境違法行為。

4．行動(dòng)時(shí)間：2022年3月至12月。

三、保障措施

（一） 迅速制定行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)布年度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于保證執(zhí)法計(jì)劃性，減少執(zhí)法隨意性，具有重要意義。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，在鞏固拓展上一年度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果基礎(chǔ)上，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加大行動(dòng)力度，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化本地計(jì)劃方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并在組織、指揮、人員調(diào)度、經(jīng)費(fèi)上予以保障。全省統(tǒng)一部署的六大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，采取各地自查、交叉互查和省級(jí)督查等方式進(jìn)行，省廳執(zhí)法監(jiān)督局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)行編號(hào)管理，按時(shí)序發(fā)布具體工作方案。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和廳有關(guān)部門明確1名負(fù)責(zé)同志，具體負(fù)責(zé)六大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。

（二）持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)在減少對(duì)企業(yè)不必要干擾的基礎(chǔ)上，依靠科技全面提高問題發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)性，讓違法排污者無所遁形，采取“情報(bào)研判—精準(zhǔn)溯源—定點(diǎn)執(zhí)法—督促整治”的方式，做到“小切口”解決“大問題”。充分用好衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、熱點(diǎn)網(wǎng)格、走航監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、工況用電、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)排污。圍繞《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》、《行政處罰法》、《排污許可管理?xiàng)l例》等新出臺(tái)或修訂的法律法規(guī)，針對(duì)性開展執(zhí)法培訓(xùn)工作普及，推行說理式、幫扶式執(zhí)法。

（三）不斷推進(jìn)“一體化”執(zhí)法。六大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，涉及多個(gè)領(lǐng)域和區(qū)域，各地要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行對(duì)本行政區(qū)域污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的法定義務(wù)，把行動(dòng)抓緊抓實(shí)抓細(xì)，建立健全問題共判、措施共商、信息共享的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成共同打擊環(huán)境違法行為合力。加強(qiáng)部門、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保持與相關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)密切配合，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展常態(tài)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法，有效解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問題，共同推動(dòng)突出環(huán)境問題解決。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。建立健全環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)省駐市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)六大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作的支持，充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保障執(zhí)法的精準(zhǔn)性。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃。要嚴(yán)格控制專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)頻次和規(guī)模，切實(shí)減輕對(duì)基層日常工作和企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。2022年全省范圍內(nèi)開展六大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，由生態(tài)環(huán)境部或省委省政府統(tǒng)一組織實(shí)施的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)不計(jì)算在內(nèi)。堅(jiān)持“非計(jì)劃不行動(dòng)”，未列入全年執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容和企業(yè)，原則上除“雙隨機(jī)、一公開”檢查外，不組織統(tǒng)一的執(zhí)法檢查。對(duì)于個(gè)案也要堅(jiān)持“非信訪不查，無異常不查”、“列入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的不查”，實(shí)現(xiàn)“對(duì)守法企業(yè)無事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸”，大力營(yíng)造“干好干壞不一樣”良好氛圍。核與輻射專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方面，仍按蘇環(huán)辦〔2020〕183號(hào)文要求開展。

（五）加大宣傳曝光力度。各地要充分結(jié)合執(zhí)法大練兵活動(dòng)，推進(jìn)六大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以練代訓(xùn)，以案強(qiáng)兵。通過辦大案、辦鐵案，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)水平，同步選樹一線執(zhí)法尖兵，展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境鐵軍主力軍風(fēng)采。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和引導(dǎo)作用，采取多種途徑如報(bào)紙、微信、微博、電視、抖音等平臺(tái)，對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果進(jìn)行報(bào)道。在專項(xiàng)行動(dòng)過程中，樹立一批典型案例，力爭(zhēng)做到查處一案、震懾一批、帶動(dòng)一片的效果。堅(jiān)持省廳直接查辦案件，打造指導(dǎo)案件，強(qiáng)化典型案例宣傳，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改。