各市（州）商務(wù)局，廳有關(guān)處（室）：
根據(jù)省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”聯(lián)席辦公室文件要求，結(jié)合職能職責(zé)，我廳制定了《省商務(wù)廳2022年度市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查事項清單》，現(xiàn)將我廳推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作計劃通知如下。
一、建立監(jiān)管對象名錄庫
根據(jù)《省商務(wù)廳關(guān)于公布權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄（2021年版）的通知》和相關(guān)工作要求，省商務(wù)廳需開展的“雙隨機、一公開”檢查事項共有19項（見附件：省商務(wù)廳2022年度市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查事項清單），請各市（州）商務(wù)局及省商務(wù)廳相關(guān)處室結(jié)合工作實際，將各項監(jiān)管事項清單涉及的企業(yè)信息錄入“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，建立監(jiān)管對象名錄庫，并根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營狀況動態(tài)調(diào)整監(jiān)管對象名錄庫信息，使“雙隨機、一公開”系統(tǒng)記載的信息與我省企業(yè)經(jīng)營實際相符。
二、建立檢查人員名錄庫
將已取得行政執(zhí)法證書的人員確定為檢查人員、未取得證書的人員可以配合取得行政執(zhí)法證書的人員開展檢查工作，將檢查和配合檢查人員信息錄入“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，建立檢查人員名錄庫，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整和更新檢查人員名錄庫信息。
三、明確隨機檢查的方式
從“雙隨機、一公開”系統(tǒng)檢查人員名錄庫中隨機抽取不少于2名的檢查人員，再從該系統(tǒng)檢查對象名錄庫中按比例隨機抽取一定數(shù)量的企業(yè)開展檢查工作，由抽取到的檢查人員對抽取到的企業(yè)開展檢查工作，檢查結(jié)果錄入“雙隨機、一公開”系統(tǒng)并向社會公布，接受社會監(jiān)督。
四、檢查工作要求
(一)對已下放的監(jiān)管事項，可以委托接受該委托權(quán)限的地方商務(wù)部門開展屬地監(jiān)管，監(jiān)管情況報上級商務(wù)主管部門，同時把檢查結(jié)果錄入“雙隨機、一公開”系統(tǒng)向社會公示，接受社會督。
(二)省商務(wù)廳有關(guān)處室牽頭開展的“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室制定部門聯(lián)合抽查工作計劃并反饋廳法規(guī)處。委托地方商務(wù)主管部門開展的“雙隨機、一公開”檢查事項中需其他部門配合檢查的，由該商務(wù)主管部門與配合部門聯(lián)合制定檢查計劃并報省商務(wù)廳法規(guī)處備案。
(三)2022年度各市（州）商務(wù)局及省商務(wù)廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展或委托地方商務(wù)主管部門開展的“雙隨機、一公開”檢查工作次數(shù)不少于1次。
(四)按信息報送制度要求報送工作信息。請各市（州）商務(wù)局、省商務(wù)廳有關(guān)處每季度至少報送一篇工作開展信息。郵箱：swtfgc88555539@sina.com。
特此通知
附件：省商務(wù)廳2022年度市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查事項清單
2022年3月24日
（聯(lián)系人：吳俊，聯(lián)系電話：0851—88555539）
附件
省商務(wù)廳2022年度市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查事項清單
| 序號 | 抽查項目 | 抽查主體 | 抽查依據(jù) | 抽查內(nèi)容 | 牽頭部門 |
| 1 | 對違反單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）有關(guān)規(guī)定的處罰 | 貴州省商務(wù)廳 | 單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行） | 企業(yè)是否存在辦法規(guī)定的違法違規(guī)行為。 | 市場體系建設(shè)處 |
| 2 | 報廢機動車回收拆解活動監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 《報廢機動車回收管理辦法》第二十二條 | 規(guī)范報廢機動車回收活動 | 市場運行和消費促進處 |
| 3 | 拍賣企業(yè)監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 《拍賣管理辦法》 | 企業(yè)是否存在辦法規(guī)定的違法違規(guī)行為 | 流通業(yè)發(fā)展處 |
| 4 | 對取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格企業(yè)的監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 《對外投資合作“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號）的有關(guān)規(guī)定 | 1.對外勞務(wù)合作企業(yè)是否足額繳納勞務(wù)備用金； 2.對外勞務(wù)合作企業(yè)是否按規(guī)定及時報送統(tǒng)計資料； 3.根據(jù)管理需要確定的其他事項。 | 外經(jīng)處 |
| 5 | 對企業(yè)開展的商業(yè)特許經(jīng)營活動的監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第五條、第六條、第十九條；《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第五條、第九條。 | 企業(yè)開展特許經(jīng)營活動情況、是否違法開展特許經(jīng)營活動、兩店一年開展特許經(jīng)營企業(yè)必須擁有兩家直營店且運營一年以上、檢查直營店營業(yè)時間和模式。 | 流通業(yè)發(fā)展處 |
| 6 | 對部分易制毒化學(xué)品和石墨類相關(guān)制品進出口許可的行政檢查 | 貴州省商務(wù)廳 | 《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國易制毒化學(xué)品管理條例》、《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》、《易制毒化學(xué)品進出口國際核查管理規(guī)定》 | 1.通知當(dāng)事人；2.面談并審核相關(guān)紙質(zhì)材料；3.必要時現(xiàn)場核查、依法調(diào)查等；4.未發(fā)現(xiàn)問題終止檢查并向當(dāng)事人告知結(jié)果；對發(fā)現(xiàn)問題進行處理。 | 進出口管制處 |
| 7 | 對自由類技術(shù)進出口合同備案的監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 國家有關(guān)進出口文件 | 檢查技術(shù)進出口合同、備案依據(jù)、資料是否齊備 | 服貿(mào)處 |
| 8 | 對禁止類和限制類技術(shù)進出口的監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 國家有關(guān)進出口文件 | 檢查進出口技術(shù)是否屬于禁止類和限制類；對限制類技術(shù)進出口進行貿(mào)易審查和技術(shù)審查 | 服貿(mào)處 |
| 9 | 對境內(nèi)投資主體對外投資設(shè)立企業(yè)（金融企業(yè)除外）的監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 《對外投資合作“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號）的有關(guān)規(guī)定 | 1.境外企業(yè)是否落實人員和財產(chǎn)安全防范措施、建立突發(fā)事件預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案； 2.境外企業(yè)是否按規(guī)定及時向駐外（使）領(lǐng)館（經(jīng)商處室）報到登記； 3.境外企業(yè)的境內(nèi)投資主體是否按規(guī)定報告境外投資業(yè)務(wù)情況和統(tǒng)計資料； 4.根據(jù)管理需要確定的其他事項。 | 外經(jīng)處 |
| 10 | 對境內(nèi)舉辦備案類涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會辦展項目的監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2019〕6號） | 對境內(nèi)舉辦涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會備案管理進行檢查，展會名稱、主辦單位、舉辦地點、舉辦時間等展會籌備情況。 | 外貿(mào)處 |
| 11 | 對已取得成品油零售經(jīng)營資格企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號），“取消成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級人民政府，加強成品油流通事中事后監(jiān)管，強化安全保障措施落實”。2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查”。 | 合規(guī)，經(jīng)營成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書 | 市場運行和消費促進處 |
| 12 | 貨物進出口配額申請和使用行為監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 1.對外貿(mào)易法第六十一條、第六十三條、第六十四條。2.行政許可法第七十九條、第八十條、第八十一條。3.貨物進出口管理條例第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條。4.機電產(chǎn)品進口管理辦法第二十四條。5.出口商品配額管理辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條。6.出口商品配額招標(biāo)辦法第三十二、第三十五、第三十六、第三十七、第三十八條。7.對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法第十條第二款。 | 許可證件申請：1.規(guī)定的申請材料。 2.貨物進出口行政。許可電子認(rèn)證證書和電子鑰匙。 3.其他法定事項。許可證件使用：1.有關(guān)許可證件原件。 2.進出口貨物報關(guān)單。 3.國家政務(wù)服務(wù)平臺內(nèi)該經(jīng)營者的信用記錄。 4.其他法定事項。 | 外貿(mào)處 |
| 13 | 《中華人民共和國進口許可證》申請和使用 | 貴州省商務(wù)廳 | 1.對外貿(mào)易法第六十一條、第六十三條、第六十四條。2.行政許可法第七十九條、第八十條、第八十一條。3.貨物進出口管理條例第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條。4.機電產(chǎn)品進口管理辦法第二十四條。5.貨物進口許可證管理辦法第二十九條、第三十條、第三十一條。6.對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法第十條第二款 | 許可證件申請：1.規(guī)定的申請材料。 2.貨物進出口行政許可電子認(rèn)證證書和電子鑰匙。 3.其他法定事項。 許可證件使用：1.《中華人民共和國進口許可證》原件。 2.進出口貨物報關(guān)單。 3.國家政務(wù)服務(wù)平臺內(nèi)該經(jīng)營者的信用記錄。 4.其他法定事項。 | 外貿(mào)處 |
| 14 | 《中華人民共和國出口許可證》申請和使用行為監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 1.對外貿(mào)易法第八條、第九條、第十三條。2.行政許可法第三十一條、第七十八條、第八十條。3.對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法第二條。4.商務(wù)部公告2016年第82號。 | 許可證件申請：1.規(guī)定的申請材料。 2.貨物進出口行政許可電子認(rèn)證證書和電子鑰匙。 3.其他法定事項。許可證件使用：1.《中華人民共和國出口許可證》原件。 2.進出口貨物報關(guān)單。 3.國家政務(wù)服務(wù)平臺內(nèi)該經(jīng)營者的信用記錄。4.其他法定事項。 | 外貿(mào)處 |
| 15 | 外國非企業(yè)經(jīng)濟組織在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)行為監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令）、 《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的暫行規(guī)定》 《關(guān)于審批和管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的實施細(xì)則》（外經(jīng)貿(mào)部1995年第3號令） | 對外國非企業(yè)經(jīng)濟組織在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)的活動的行政檢查行政管轄范圍內(nèi)外國（地區(qū)）非企業(yè)經(jīng)濟組織在華常駐代表機構(gòu)的設(shè)立、延期、變更和注銷等的審批和管理是否符合《關(guān)于調(diào)整外國非企業(yè)經(jīng)濟組織在華常駐代表機構(gòu)和外國商會審批程序的通知》的規(guī)定（商貿(mào)發(fā)〔2009〕124號） | 外經(jīng)處 |
| 16 | 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記行為監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《對外貿(mào)易經(jīng)營者備 | 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 | 外貿(mào)處 |
| 案登記辦法》 | |||||
| 17 | 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 1.招標(biāo)投標(biāo)法第二章、第三章、第四章、第五章。2.招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二章、第三章、第四章、第六章。3.機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）第三章、第四章、第五章、第六章、第八章。4.機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）第三章、第五章、第六章。 | 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動"1.招標(biāo)：招標(biāo)方式、招標(biāo)委托合同、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件等。2.投標(biāo)：投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件送達、投標(biāo)保證金提交等。 3.開標(biāo)和評標(biāo)：開標(biāo)情況、開標(biāo)異議及答復(fù)、評標(biāo)委員會組建、專家選取等。 4.評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)：中標(biāo)結(jié)果公告、中標(biāo)通知書等。 5.其他法定事項。"機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)。"1.機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金情況。 2.招標(biāo)代理專業(yè)人員情況。 3.招標(biāo)代理機構(gòu)注冊及注冊信息變更情況。4.招標(biāo)代理行為。 5.其他法定事項。 " | 國貿(mào)處 |
| 18 | 對外國投資者、外商投資企業(yè)的信息報告的監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 《外商投資信息報告辦法》第二十條 | 外商投資信息報告（初始報告、變更報告、年度報告）對外國投資者及外商投資企業(yè)是否嚴(yán)格落實外商投資信息報告制度，外國投資者或者外商投資企業(yè)報送的投資信息是否按時填報，內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、完整進行檢查 | 外資處 |
| 19 | 對國內(nèi)成品油流通進行監(jiān)管 | 貴州省商務(wù)廳 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令，2015年第79號）第6條 | 合規(guī)。經(jīng)營成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。經(jīng)營和存儲場所，設(shè)施建筑物符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。散裝汽油購銷規(guī)定 | 市場運行和消費促進處 |
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