各市、縣（市、區）市場監督管理局：

為深入推進營商環境優化提升“一號改革工程”，踐行“無感監管、有感服務”新理念，進一步降低審批成本，提升審批效率，助力營商環境再優化，省局探索實施較低風險食品經營許可事項遠程視頻“互聯網+核查”，目前已在杭州上城區試點完成了許可系統升級改造和試運行。經研究，決定在全省范圍內推廣應用，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

實施較低風險食品經營許可事項遠程視頻“互聯網+核查”，打造申報信息一次采集、核查任務自動派發、場地核查表自動生成等“零見面”辦理模式，以遠程視頻核查代替入企現場檢查，打破傳統現場踏勘時空限制，實現“即申即核”，做到“無事不擾、有呼必應”，切實降低審批成本，提升審批效率，不斷優化食品經營領域營商環境，打造食品經營領域“有感服務、無感監管”標志性成果。

至2023年底，全省60％以上縣（市、區）對食品安全風險等級較低的餐飲服務提供者實施遠程視頻“互聯網+核查”；2024年底，全省80％以上縣（市、區）推廣應用“互聯網+核查”；2025年底，全省所有縣（市、區）常態化應用食品經營許可遠程視頻“互聯網+核查”。

二、實施對象

（一）同時符合以下條件的較低風險食品經營許可事項的新辦、變更、延續的許可核查。

1.主體業態：小型餐飲、小微餐飲，供餐人數300人以下（含300人）的單位食堂（除學校、托幼機構、養老機構食堂，內部配送中心）。

2.經營項目：熱食類食品制售、冷食類食品制售（不含冷葷類）、自制飲品制售（不含自釀酒）、糕點類食品制售（不含裱花蛋糕）。

（二）承諾整改事項的證后核查。

三、實施時間

2023年8月10日起。

四、主要內容

申請人申請事項適用遠程視頻“互聯網+核查”（以下簡稱“視頻核查”）的，按照點位清單和拍攝指引上傳現場圖片和視頻，審批部門通過審查上傳的現場圖片和視頻實施核查并做出許可決定。打通食品經營許可系統與“浙食安”應用，通過“浙食安”完成“最多核一次”承諾整改事項圖像信息上傳，并自動流轉至許可系統進行事項整改。辦事流程詳見附件1。

（一）“互聯網＋核查”申請。申請人通過“浙江政務服務網”“浙里辦APP”申請食品經營許可新辦、變更、延續時，系統會根據申請的“經營項目”圖像采集點位要求（附件2），自動匹配視頻核查點位清單，申請人按照拍攝指引上傳現場圖片和視頻（附件3），完成自我申明（附件4）。

（二）深化許可“零見面”審批。視頻核查任務由系統自動識別屬地鄉鎮（街道）并派發至所在核查部門，核查人員應當在線及時完成對現場圖片和視頻的“互聯網＋核查”。審批部門應當對照核查標準，根據申請材料審查和視頻核查等情況，分類做出“準予許可”“不予許可”決定。

（三）推行證后視頻整改閉環。對“最多核一次”承諾整改事項，市場監管部門應提前告知證后檢查要求，申請人在規定承諾期限內以視頻和圖片格式通過“浙里辦”-“浙食安”-整改反饋，整改信息同步推送至食品經營許可系統進行整改事項核查，實現閉環管理。

（四）探索勘查全過程視頻連線。鼓勵有條件的地市，借鑒上城模式，利用技術手段，依托互聯網，打通數據端口，開發數字化應用平臺，通過遠程視頻設備，由審核人員與申請人現場視頻連線，為辦事群眾提供遠程視頻互動不見面服務模式，實時連線勘查，全程留痕。

五、工作要求

（一）加強組織領導。推進食品經營許可便利化是深化“證照分離”改革的重要內容，是優化營商環境激發創業創新活力的重要舉措。遠程視頻“互聯網+核查”是食品經營許可的數字化改革的積極探索，各地要高度重視，按照統一標準、規范流程嚴格落實，要強化改革配套保障，電腦硬件、通話連線設備等信息化裝備要及時配置到位。

（二）注重協同配合。各地要加強條線協同配合、審管銜接，做好事前與事中事后的協同。審批條線要熟知業務流程，提升審批服務效能和辦事服務體驗；核查人員要提高視頻核查質量和時效，提高視頻核查應用率和通過率，擴大改革適用覆蓋；監管條線要跟進完善許可后監管，確保監管與審批無縫銜接，對提供虛假現場圖片和視頻騙取許可的行為及時發現和處置。各地要持續完善“互聯網+核查”工作機制，配套制定有針對性的日常監管措施，形成主體登記、許可審批、監督監管環節的全管理閉環，守牢食品安全底線。

（三）強化服務指導。各地要加強視頻核查的事前指導、優化咨詢、幫辦導辦等服務，做好食品經營許可的事前指導“一口清”，申請“一次過”，流程“一網通”，提升服務能力水平；要強化對申請人的風險告知，壓實主體責任；要組織開展人員集中培訓，確保改革工作有效承接；要多形式、全方位開展政策解讀和辦事引導，持續提高政策知曉度和參與度，提升改革獲得感和滿意度。

（四）落實督查考核。各地要常態化跟蹤工作動態，及時掌握改革進度，構建規范化標準化便利化審批體系，提升智能化服務水平，強化績效評價和數據監測，努力提升食品經營許可視頻核查改革時效。

附件：1.食品經營許可“互聯網+核查”申請流程

2.食品經營許可“互聯網+核查”場地圖像采集點位

3.食品經營許可“互聯網+核查”場地圖像采集拍攝要求

4.申請“互聯網＋核查”事項自我申明

浙江省市場監督管理局

2023年7月31日

（此件公開發布）

附件1

食品經營許可 “互聯網+核查”流程

附件2

食品經營許可“互聯網+核查”圖像采集點位

附件3

食品經營許可遠程視頻“互聯網+核查”場地圖像采集拍攝指引

一、視頻采集點位

（一）全景

站在食品處理區、餐廳入口處，手機朝對角拍攝，拍攝順序為先拍天花板、再拍設備設施、最后拍地板；走到對角，手機朝剛才入口的方向，先拍天花板、再拍設備設施、最后拍地板；拍攝食品專間門打開后能自動閉合。（如有風簾，門可以不安裝自動閉合器）；拍攝全部窗戶。

（二）專間或專用操作場所

拍攝洗手消毒和二次更衣設備、室內溫濕度計、加工制作臺、清洗水池、冷凍冷藏設備、獨立的空調、紫外線消毒燈、地面、食品的傳遞窗。

二、圖片采集點位

（一）功能區。拍攝包含★原料處理（粗加工、切配、拆封等）、★烹飪（制作）、食品專間、餐具清洗消毒、★食品倉儲等功能間／區等的圖片，各功能區應有明顯標識。功能區設置在同一區域內，可以拍攝一張圖片，但也應按照點位要求分別上傳相應圖片。

（二）設備

1.通用設備

1-1.★水池（粗加工水池和餐具清洗水池）

1-2.★操作臺、砧板刀具

1-3.★烹飪、制作工具

1-4.餐具消毒設施

1-5.餐具保潔柜

1-6.★冷藏冷凍設施

1-7.★“三防設施”

2.特殊設備

2-1.食品專間/專區專用設備（紫外線消毒燈、獨立空調、洗手消毒、凈水器、溫濕度計、專用工用具等）

2-2.食品添加劑專用柜

2-3.其他圖片

★為必傳點位，視頻和圖片點位，可根據實際情況合理缺項。

附件4

申請“互聯網＋核查”事項自我申明

（模板）

我單位已經知曉“互聯網＋核查”相關要求，對遞交的圖片、影像資料的真實性負責，如實上報食品處理區面積、布局流程、功能區設置以及食品安全設施設備配置等視頻和圖片材料。需要設置食品專間的，嚴格遵守“不小于5㎡”的要求。對承諾整改的事項，嚴格按規定時限完成整改，并及時通過“浙食安”上傳整改信息。同時，嚴格遵守《食品安全法》等相關法律法規規定。對《食品安全法》等相關法律后果已知曉，愿意依法承擔相應的責任。

申請人：

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