各市、縣、自治縣市場監(jiān)督管理局，省檢驗檢測研究院，各有關(guān)承檢機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實《中華人民共和國反食品浪費法》有關(guān)要求，防止和減少食品浪費，進(jìn)一步提高食品安全抽樣檢驗備份樣品的再利用率，省局修訂了《海南省市場監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗備份樣品處置工作規(guī)范》，已經(jīng)2023年第9次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

海南省市場監(jiān)督管理局

2023年9月20日

（此件主動公開）

海南省市場監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗備份樣品處置工作規(guī)范

第一章 總則

第一條為規(guī)范食品安全抽樣檢驗備份樣品（以下簡稱備份樣品）的處置，防止和減少食品浪費，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國反食品浪費法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和文件精神，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范中所指備份樣品，是指海南省各級市場監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗任務(wù)中，按照有關(guān)規(guī)定購買且經(jīng)各承擔(dān)抽樣檢驗任務(wù)的檢驗機(jī)構(gòu)（以下簡稱承檢機(jī)構(gòu)）檢驗合格后，可依法處置的合格備份樣品。

第三條市場監(jiān)管部門、承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照依法依規(guī)、公開公正、科學(xué)分類、安全高效的原則開展備份樣品處置工作。

第四條海南省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省食品安全抽樣檢驗備份樣品處置工作。

市、縣級市場監(jiān)督管理局部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)食品安全抽樣檢驗備份樣品處置工作。

承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備份樣品處置過程中的樣品管理、處置、信息統(tǒng)計上報以及風(fēng)險告知等工作。

第二章 樣品管理

第五條市場監(jiān)督管理部門根據(jù)年度食品安全抽檢工作實際，對食品安全抽樣檢驗任務(wù)中的備份樣品作出處置工作安排。

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理部門要求建立備份樣品管理制度，對樣品的運(yùn)輸、接收、標(biāo)識、入庫、流轉(zhuǎn)、存儲、保護(hù)等進(jìn)行規(guī)范管理。

第六條備份樣品由承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備樣品存放相應(yīng)的環(huán)境設(shè)施條件，對于易碎、有特殊存儲條件等要求的樣品，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施保障樣品安全。

第七條備份樣品按食用類別分為普通食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品、特殊食品。按檢驗結(jié)束后剩余保質(zhì)期分為短保質(zhì)期樣品（3個月以內(nèi)）、常規(guī)保質(zhì)期樣品（3個月及以上）。

第三章 樣品處置

第八條備份樣品根據(jù)食用價值、保質(zhì)期限、樣品價值、科研價值等可進(jìn)行捐贈、銷毀和單位留用等方式處置；備份樣品處置工作應(yīng)常態(tài)化開展，原則上每季度至少開展一次。

第九條備份樣品屬以下情形之一的，應(yīng)做銷毀處置：

（一）超過保質(zhì)期限的；

（二）易腐食用農(nóng)產(chǎn)品；

（三）出現(xiàn)腐敗、變質(zhì)或感官異常等情況，已失去食用價值的；

（四）其他可能存在再利用風(fēng)險的。

第十條銷毀應(yīng)根據(jù)備份樣品屬性，做無害化方式處理，確保處置安全。根據(jù)實際需要，應(yīng)留存影像資料，并做好樣品相關(guān)信息、銷毀情況等記錄。

第十一條屬常規(guī)保質(zhì)期備份樣品且保存狀態(tài)良好的，可按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈。捐贈樣品應(yīng)根據(jù)捐贈對象的類型和基本生活所需進(jìn)行合理篩選和安排。保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、食品添加劑以及其他存在再利用風(fēng)險的食品不納入捐贈范圍。對流浪動物救助基地、慈善幫扶養(yǎng)殖基地等作為動物飼料進(jìn)行捐贈的，可按相關(guān)公益單位要求進(jìn)行捐贈，擴(kuò)大捐贈范圍，縮短剩余保質(zhì)期限要求。

承檢機(jī)構(gòu)出具合格檢驗報告1個月后，原則上可按規(guī)范程序和有關(guān)要求組織對合格備份樣品進(jìn)行捐贈。

第十二條捐贈對象優(yōu)先選擇本單位定點扶貧、幫扶單位以及符合捐贈地區(qū)民政部門規(guī)定的福利慈善單位；經(jīng)組織實施抽樣檢驗任務(wù)的市場監(jiān)督管理部門同意，承檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)安全高效原則就近捐贈等方式對合格備份樣品再利用。市場監(jiān)管部門可商民政部門制定捐贈對象名錄并根據(jù)實際適時調(diào)整。

原則上不直接對個人進(jìn)行捐贈，確有需要的，捐贈單位需作出書面情況說明，并經(jīng)承檢機(jī)構(gòu)單位負(fù)責(zé)人簽名，加蓋單位公章，報下達(dá)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的市場監(jiān)管部門報備。

第十三條捐贈方與捐贈對象應(yīng)簽訂捐贈協(xié)議，明確各方責(zé)任、義務(wù)和要求。可采用食品安全責(zé)任保險等保障受贈者和利益相關(guān)方的合法權(quán)益。捐贈完成后，捐贈方應(yīng)向捐贈對象索取捐贈書面回執(zhí)。書面回執(zhí)應(yīng)列明樣品捐贈的時間、地點以及樣品的名稱、狀態(tài)和數(shù)量等情況，由捐贈對象加蓋單位公章。捐贈過程應(yīng)留存影像資料。

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)保證捐贈樣品完好，拆除抽樣封條、加貼捐贈標(biāo)志。

第十四條對不適用捐贈、銷毀等方式處置的備份樣品，或因備樣復(fù)測、風(fēng)險監(jiān)測、科普宣傳或科學(xué)研究等工作需要留用的備份樣品，承檢機(jī)構(gòu)可提出申請，經(jīng)下達(dá)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的市場監(jiān)管部門備案后可用于單位留用。

第十五條樣品運(yùn)輸、保管、捐贈、銷毀等處置過程產(chǎn)生的費用，通過招標(biāo)文件或合同等方式納入抽檢監(jiān)測費用范圍，不再另行支付。

第四章 保障機(jī)制

第十六條承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)于備份樣品處置前2個工作日內(nèi)，填寫《食品安全抽檢備份樣品處置清單》《食品安全抽檢備份樣品處置備案表》（見附件1、2），報下達(dá)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的市場監(jiān)管部門報備。

第十七條承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施備份樣品處置前，應(yīng)根據(jù)樣品屬性，妥善做好封樣包裝，保證樣品完整安全，并在樣品或者樣品包裝上標(biāo)明“處置樣品”字樣（見附件3）。

第十八條實施處置時，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)如實告知備份樣品的質(zhì)量風(fēng)險情況，明確食用和管理注意事項、質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)邊界等。

第十九條已處置的備份樣品，如后續(xù)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時召回，相關(guān)屬地市場監(jiān)管部門做好配合工作。

第二十條承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對擬處置備份樣品開展評估，重點排查儲存是否符合條件、包裝是否破損、是否涉及二次污染等，堅決防止過期、變質(zhì)的食品流入捐贈等環(huán)節(jié)。

第二十一條承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立備份樣品處置工作檔案管理制度，檔案留存原則上不少于三年。每年度備份樣品處置情況清單，接受相關(guān)財務(wù)、審計、紀(jì)委監(jiān)委等部門監(jiān)督。

第二十二條處置結(jié)束后，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《食品安全抽檢備份樣品處置記錄表》（見附件4），報下達(dá)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的市場監(jiān)管部門備案。

第二十三條承檢機(jī)構(gòu)未按本規(guī)范對備份樣品進(jìn)行處置的，由相關(guān)市場監(jiān)督管理部門對其責(zé)令改正。整改不到位的，相關(guān)市場監(jiān)督管理部門約談其主要負(fù)責(zé)人，并將其執(zhí)行情況納入年度承檢機(jī)構(gòu)考核。

第二十四條本規(guī)范解釋權(quán)歸海南省市場監(jiān)督管理局。本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，2022年1月11日印發(fā)的《海南省市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽樣檢驗備份樣品處置管理辦法（試行）》同時廢止。

附件：1.海南省市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢備份樣品處置清單

2.海南省市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢備份樣品處置備案表

3.食品抽檢“處置樣品”標(biāo)識樣本

4.海南省市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢備份樣品處置記錄表

附件列表：

   附件1：海南省市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢備份樣品處置清單.docx

   附件2：海南省市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢備份樣品處置備案表.docx

   附件3：食品抽檢“處置樣品”標(biāo)識樣本.docx

   附件4：海南省市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢備份樣品處置記錄表.docx