各區(qū)應(yīng)急管理局、中央在滬及地方國有企業(yè):
《上海市企業(yè)安全風險分級管控實施指南》已經(jīng)市應(yīng)急局2024年5月29日第8次局長辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
上海市應(yīng)急管理局
2024年6月19日
上海市企業(yè)安全風險分級管控實施指南
一、編制目的
認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神,全面推進構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,不斷提升企業(yè)安全管理水平和自主管理能力,標本兼治防范化解各類安全風險,防范遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、適用范圍
本實施指南適用于本市范圍內(nèi)化工、醫(yī)藥及危險化學品企業(yè),冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)的風險辨識、評估、分級、管控。
其他行業(yè)企業(yè)的風險辨識、評估、分級、管控,應(yīng)當遵循行業(yè)主管部門相應(yīng)要求;如無專門要求的,可以參照本實施指南執(zhí)行。
三、編制依據(jù)
本實施指南依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號)和《上海市安全生產(chǎn)條例》《上海市人民政府關(guān)于進一步加強公共安全風險管理和隱患排查工作的意見》(滬府發(fā)〔2015〕63號)、《市安委會辦公室關(guān)于印發(fā)本市標本兼治防范遏制重特大事故工作實施方案的通知》(滬安委辦〔2016〕13號)、《市安委會辦公室關(guān)于推進構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》(滬安委辦〔2016〕25號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)以及其他相關(guān)法規(guī)、標準、政策等編制。
四、術(shù)語與定義
(一)風險。發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響的嚴重性的組合。
(二)作業(yè)單元(風險點)。風險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域,以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風險的作業(yè)活動,或以上兩者的組合。
(三)危險有害因素(危險源、危險因素)。可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產(chǎn)損失和(或)環(huán)境影響的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。危險有害因素包括但不限于人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素和管理因素。
(四)危險有害因素辨識(風險辨識)。識別危險有害因素的存在,并確定其分布和特性的過程。
(五)風險評估。運用定性或定量的分析方法對危險有害因素所伴隨的風險進行分析、評估的過程,得出評估結(jié)果。風險評估包括固有風險評估和控制風險評估。
(六)固有風險評估。在不考慮已采取的控制措施的前提下,實施風險評估的過程,得出評估結(jié)果。
(七)控制風險評估。在考慮已采取的控制措施的前提下,實施風險評估的過程,得出評估結(jié)果。
(八)風險分級。根據(jù)風險評估的結(jié)果,對不同風險按照需要關(guān)注程度進行排序過程。風險分級從高到低劃分為四級:A級(重大風險/紅色風險)、B級(較大風險/橙色風險)、C級(一般風險/黃色風險)、D級(低風險/藍色風險)。
(九)風險分級管控。按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。
(十)事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。
五、實施目標和要求
實施企業(yè)安全風險分級管控,可以幫助企業(yè)摸清安全風險家底,堅持關(guān)口前移,超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)的安全風險,通過實施工程控制、安全管理、個體防護以及應(yīng)急處置措施,有效防控各類安全風險,有效落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制,實現(xiàn)把風險控制挺在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前的目標。
實施企業(yè)安全風險分級管控,需要企業(yè)內(nèi)部自上而下的總體領(lǐng)導(dǎo)和自下而上的意識提升。企業(yè)應(yīng)當制定安全風險辨識、評估和分級控制管理制度,組織全體員工(從一線操作人員到最高管理者)全面、系統(tǒng)地辨識和評估所有危險有害因素,確定安全風險等級,制定安全措施,并根據(jù)固有風險級別,結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置和管理層級情況,合理確定和落實管控措施責任主體的層級,結(jié)合自身可接受控制風險的實際,按照從嚴從高原則,定期評估控制風險,持續(xù)完善和落實安全措施。
六、危險有害因素辨識
(一)作業(yè)單元劃分
合理、正確劃分作業(yè)單元既可以順利開展危險有害因素辨識、風險評估工作,又可以保證危險有害因素辨識、風險評估的全面性和系統(tǒng)性,是整個危險有害因素辨識、風險評估和控制活動的重要一環(huán)。
企業(yè)可以按照內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各階段、場所位置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方式的結(jié)合來劃分作業(yè)單元。
作業(yè)單元劃分時應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則,并應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的常規(guī)活動和非常規(guī)活動。
劃分作業(yè)單元的常用方法有:
──按生產(chǎn)(工藝)流程的階段來劃分
──按地理位置來劃分
──按生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施類別來劃分
──按作業(yè)任務(wù)來劃分
(二)危險有害因素辨識
企業(yè)應(yīng)當采用適用的辨識方法,對作業(yè)單元內(nèi)存在的危險有害因素進行辨識,通過對物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素和人的行為進行辨識,并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986)和《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2022),綜合考慮引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,確定事故類別。
生產(chǎn)現(xiàn)場的危險有害因素辨識應(yīng)覆蓋企業(yè)地上和地下以及承包商占用的場所和區(qū)域的所有作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、危險物質(zhì)、作業(yè)人員及作業(yè)活動;應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在、將來3種時態(tài)和正常、異常、緊急3種狀態(tài)。
1.常見的危險有害因素包括:
──人的行為。辨識中應(yīng)考慮作業(yè)過程所有的常規(guī)活動和非常規(guī)活動。非常規(guī)活動是指異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)的活動。
──物的狀態(tài)。辨識中應(yīng)考慮正常、異常、緊急3種狀態(tài)。常見的異常狀態(tài)有監(jiān)測參數(shù)偏離正常值、試生產(chǎn)調(diào)試階段、異常開停車、設(shè)備帶病作業(yè)、臨時性變更工藝、事故排放等。常見的緊急狀態(tài)有監(jiān)測參數(shù)嚴重超過限值、危險物質(zhì)大量泄漏、緊急停車、設(shè)備事故、壓力管道和容器破裂、停水停電(需要連續(xù)供電供水)等。
──環(huán)境因素。辨識中應(yīng)考慮內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。
──管理因素。辨識中應(yīng)考慮法律法規(guī)的符合性,自身管理需要及更新情況。
2.常用的危險有害因素辨識方法包括:
(1)物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素
推薦以安全檢查表法(SCL)對各個作業(yè)單元的物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素進行辨識。根據(jù)劃分的作業(yè)單元,從基礎(chǔ)管理、選址布局、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危化品管理、儲運系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)等方面,制定安全檢查表。
化工、醫(yī)藥及危險化學品企業(yè)可以參照原國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的《重點監(jiān)管危險化學品安全措施和事故應(yīng)急處置原則》(安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號、安監(jiān)總管三〔2013〕12號)和《化工(危險化學品)企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》(安監(jiān)總管三〔2015〕113號)、《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》(安監(jiān)總管三〔2017〕121號)等,制定安全檢查表。
冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)可以參照原國家安全監(jiān)管總局編寫的《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊(2016版)》(安監(jiān)總管四〔2016〕31號)、《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》(應(yīng)急管理部令第10號)等,制定安全檢查表。
(2)人的行為
推薦以作業(yè)危害分析法(JHA),編制作業(yè)活動表,對作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,辨識每個工作步驟的危險有害因素、人的不安全行為和可能導(dǎo)致的事故。
(3)危險化工工藝和化工裝置
推薦以危險與可操作性分析法(HAZOP)等方法進行辨識。
七、安全風險評估
針對辨識出的每一項危險有害因素,企業(yè)應(yīng)當采用合適的方法開展安全風險評估,并確定風險的大小和等級。
常用的評估方法包括危險性預(yù)分析法(PHA)、事故樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)、故障類型及影響分析法(FMEA)、風險矩陣法(L·S)、作業(yè)條件危險性分析(LEC)、道化學(DOW)、蒙德法(ICI)、危險度評價法、單元危險性快速排序法、火災(zāi)爆炸數(shù)學模型計算等定量評估方法。企業(yè)應(yīng)當經(jīng)過研究論證,確定適用的風險評估方法。必要時,宜根據(jù)評估方法的特點,選用幾種評估方法對同一評估對象進行評估,互相補充、分析綜合、相互驗證,以提高評估結(jié)果的準確性。
企業(yè)應(yīng)當根據(jù)安全風險評估結(jié)果,結(jié)合自身可接受風險等實際,確定每一項危險有害因素相應(yīng)的安全風險等級。安全風險等級從高到低劃分為4級:
A級:重大風險/紅色風險,評估屬不可容許的危險。
B級:較大風險/橙色風險,評估屬高度危險。
C級:一般風險/黃色風險,評估屬中度危險。
D級:低風險/藍色風險,評估屬輕度危險和可容許的危險。
安全風險等級未按照上述4級劃分的,必須與本實施指南規(guī)定的安全風險等級相銜接。
安全風險評估包括固有風險評估和控制風險評估。
(一)固有風險評估
根據(jù)危險有害因素可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴重程度,在不考慮已采取的控制措施的前提下,確定風險的大小和等級。
化工、醫(yī)藥及危險化學品企業(yè)的固有風險評估,應(yīng)當減少人為賦值對評估結(jié)果的影響,推薦采用道化學(DOW)等評估方法。工貿(mào)企業(yè)的固有風險評估,推薦采用作業(yè)條件危險性分析法(LEC)等評估方法。
部分行業(yè)已經(jīng)建立固有風險評估標準或方法的,仍可按其執(zhí)行。采用全球統(tǒng)一的固有風險評估標準或方法的部分跨國企業(yè),仍可沿用原有標準或方法,但需要滿足本實施指南的基本要求。
(二)固有風險升級
1.涉及下列情形之一的風險,應(yīng)當確定為A級:
(1)構(gòu)成危險化學品一級、二級重大危險源的場所和設(shè)施;
(2)涉及重點監(jiān)管化工工藝的裝置;
(3)涉及爆炸品及具有爆炸性的化學品的場所和設(shè)施;
(4)危險化學品長輸管道;
(5)存在快速凍結(jié)裝置的涉氨制冷場所;
(6)涉粉人數(shù)30人(含)以上的粉塵涉爆場所;
(7)作業(yè)人數(shù)10人(含)以上的可能發(fā)生群死群傷事故的其他情形。
2.涉及下列情形之一的風險,應(yīng)當確定為B級:
(1)構(gòu)成危險化學品三級、四級重大危險源的場所和設(shè)施;
(2)涉及劇毒化學品、甲類自燃化學品的場所和設(shè)施;
(3)化工、醫(yī)藥及危險化學品企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)裝置開停車作業(yè)或者非正常工況操作;
(4)涉及易燃易爆和中毒窒息的有限空間作業(yè);
(5)涉粉人數(shù)15人(含)以上、30人以下的粉塵涉爆場所;
(6)作業(yè)人數(shù)3人(含)以上、10人以下的可能發(fā)生群死群傷事故的其他情形。
(三)控制風險評估
企業(yè)應(yīng)當按照識別的危險有害因素,從工程控制措施、安全管理措施、個體防護措施、應(yīng)急處置措施等4個方面排查出現(xiàn)有的風險控制措施。
在考慮已采取的控制措施的前提下,根據(jù)危險有害因素可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴重程度,確定控制風險的大小和等級。控制風險評估推薦采用常用的風險矩陣法(L·S)。
企業(yè)要高度關(guān)注運營情況和危險有害因素變化后的風險狀況,動態(tài)評估、調(diào)整控制風險等級和管控措施,確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。
──控制風險評估結(jié)果為A級時,應(yīng)當立即暫停作業(yè),明確不可容許的危險有害內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的危險有害因素,采取針對性安全措施,并制定應(yīng)急措施。
──控制風險評估結(jié)果為B級時,應(yīng)當明確高度危險的危險有害內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的危險有害因素,采取針對性安全措施,并制定應(yīng)急措施。
──控制風險評估結(jié)果為C級時,應(yīng)當對現(xiàn)有控制措施的充分性進行評估,檢查并確認控制程序和措施已經(jīng)落實,需要時可增加控制措施。
──控制風險評估結(jié)果為D級時,可以維持現(xiàn)有管控措施,但應(yīng)當對執(zhí)行情況進行審核。
安全措施應(yīng)當依次按照工程控制措施、安全管理措施、個體防護措施以及應(yīng)急處置措施等4個邏輯順序,對每一個危險因素制定精準的風險控制措施。企業(yè)在選擇安全措施時應(yīng)考慮其可行性、安全性、可靠性,并重點突出人的行為。
在安全措施實施前,應(yīng)當確認是否足以把風險控制在可容許的范圍,確認采取的安全措施是否產(chǎn)生新的風險;如產(chǎn)生新的風險,應(yīng)當對新的風險開展評估。
企業(yè)可以結(jié)合自身可接受控制風險的實際,按照從嚴從高原則,制定事故發(fā)生的可能性、嚴重性和風險程度取值標準,定期評估控制風險,持續(xù)完善和落實安全措施,提升風險控制能力。
八、安全風險等級確認
每一項危險有害因素的安全風險等級按照升級后的固有風險等級,從高到低劃分為A級、B級、C級和D級,分別用紅、橙、黃、藍4種顏色標示。
企業(yè)應(yīng)當將全部作業(yè)單元網(wǎng)格化,將各網(wǎng)格風險等級在廠區(qū)平面布置圖中用紅、橙、黃、藍4種顏色標示,形成安全風險四色分布圖,圖例見附件1。當遇多層建筑或操作平臺風險標注位置重疊時,可以分別繪制各層面安全風險四色分布圖。如技術(shù)可行,企業(yè)可以運用空間立體布置圖進行標示。各網(wǎng)格風險等級按網(wǎng)格內(nèi)各項危險有害因素的最高等級確定。
企業(yè)的整體安全風險等級按各網(wǎng)格的最高等級確定。
九、安全風險分級管控
(一)管控層級和管控措施
安全風險分級管控應(yīng)當遵循固有安全風險越高、管控層級越高的原則,對操作難度大、技術(shù)含量高、固有風險等級高、可能導(dǎo)致嚴重后果的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域以及作業(yè)活動應(yīng)重點管控。企業(yè)應(yīng)當結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置和管理層級情況,合理確定各級風險的管控層級。上一級負責管控的風險,下一級必須同時負責管控,并逐級落實具體措施。
對A級和B級固有風險進行管控的,必須制定相應(yīng)管控措施。管控措施包括但不限于以下內(nèi)容:
──建立完善安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。
──建立健全安全監(jiān)測體系,并保證其有效性和可靠性。
──明確關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人和責任部門,并定期對安全生產(chǎn)狀態(tài)進行檢查,及時消除事故隱患。
──在工作場所或崗位設(shè)置明顯的安全風險告知卡和警示標志。
──以崗位風險、防控措施和應(yīng)急處置方法為重點,強化員工風險教育和技能培訓。
企業(yè)應(yīng)當在每一輪危險有害因素辨識和評估后,編制包括全部作業(yè)單元內(nèi)各危險有害因素的風險分級管控清單,并及時更新。安全風險分級管控清單應(yīng)當包括作業(yè)單元、設(shè)施部位場所區(qū)域/作業(yè)活動、危險有害因素、固有風險等級(含升級管理情況)、控制風險等級、管控措施、責任部門、責任人。清單格式內(nèi)容詳見《安全風險分級管控清單》(附件2)。
(二)管控措施落實情況的監(jiān)督檢查
企業(yè)應(yīng)當以危險有害因素辨識和風險評估為基礎(chǔ),按照安全風險分級管控清單及固有安全風險等級,組織相關(guān)責任部門和責任人等,制定有針對性的日常安全檢查表,按照一定頻次開展危險有害因素管控措施落實情況的監(jiān)督檢查。
原則上,固有A級風險的管控措施包括每天檢查不得少于2次,固有B級風險的管控措施包括每天檢查不得少于1次,固有C級風險的管控措施包括每周檢查不得少于1次。
在日常安全檢查中,凡發(fā)現(xiàn)管控措施失效時,應(yīng)當立即按照企業(yè)相關(guān)安全管理制度上報,作為安全隱患登記建檔,實施安全隱患治理,落實閉環(huán)管理要求,確保風險處于可控狀態(tài)。
十、安全風險動態(tài)管理
(一)動態(tài)風險管控
企業(yè)要重點關(guān)注變更和檢維修環(huán)節(jié),人員、機器、環(huán)境、管理等方面動態(tài)風險的辨識、評估、分級和管控工作。其中,化工、醫(yī)藥及危險化學品企業(yè)要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》(應(yīng)急〔2018〕74號) 要求,開展每日動態(tài)安全風險研判與承諾公告工作,相關(guān)實施細則另行發(fā)布。
當正在進行中的作業(yè)涉及固有A級危險有害因素時,如未明確相應(yīng)管控措施的,應(yīng)當立即暫停作業(yè)。當正在進行中的作業(yè)涉及固有B級危險有害因素時,如未明確相應(yīng)管控措施的,應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施。
企業(yè)應(yīng)將特殊作業(yè)風險辨識、評估和分級管控工作,作為安全作業(yè)證審批的一項重要內(nèi)容,并督促監(jiān)護人員在作業(yè)中實施全過程風險管控。其中,危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、取得安全生產(chǎn)(使用)許可證的危險化學品使用企業(yè)、危險化學品經(jīng)營(倉儲、帶有儲存設(shè)施、加油站)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。
(二)持續(xù)改進
企業(yè)應(yīng)當結(jié)合安全生產(chǎn)標準化自評,每年至少開展1次安全風險辨識、評估、分級管控工作。在生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員和管理體系等發(fā)生變化和企業(yè)發(fā)生事故時,應(yīng)當立即開展辨識、評估、分級管控工作。
企業(yè)應(yīng)當按照實事求是的原則,每年確認工程控制、安全管理、個體防護、應(yīng)急處置等新增管控措施的有效性,持續(xù)降低風險級別。
十一、管理要求
(一)工作架構(gòu)
安全風險辨識、評估和管控以企業(yè)自主開展為主,成立由企業(yè)主要負責人任組長、技術(shù)負責人和設(shè)計、工藝、設(shè)備、儀表、安全管理人員、有經(jīng)驗的操作人員參加的工作組,邀請長期合作的承包商人員,按照上述基本步驟實施,并形成書面報告,由企業(yè)主要負責人審核簽字。安全風險較高的企業(yè),應(yīng)當有注冊安全工程師參與。自主開展有困難的企業(yè),可以聘請第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者有關(guān)專家指導(dǎo)。
(二)人員培訓
安全風險辨識、評估、分級、管控工作實施前,應(yīng)當組織相關(guān)參與人員進行危險有害因素辨識、風險評估和分級管控等相關(guān)知識和技能的培訓。實施后,應(yīng)當組織各崗位員工開展安全風險分級管控清單等信息的培訓,危險有害因素的責任人須掌握管控措施。
(三)安全風險分級管控評估報告
安全風險分級管控評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾個方面:
──企業(yè)概況
──作業(yè)單元劃分
──危險有害因素辨識
──安全風險評估
──安全風險等級確認
──安全風險分級管控
──安全風險公告警示
──評估人員、審核人員、日期等
(四)安全風險公告警示
企業(yè)應(yīng)當將辨識出的固有安全風險及其控制或者防范措施、應(yīng)急處置方法,納入崗位操作規(guī)程,做到“一崗位一清單”。建立完善安全風險公告制度,在A級和B級風險的工作場所或崗位,設(shè)置明顯的安全風險告知卡和警示標志,并強化安全風險的監(jiān)測和預(yù)警。安全風險告知卡應(yīng)當注明危險有害因素、可能引發(fā)的事故類別和后果、控制措施和應(yīng)急措施等內(nèi)容。
(五)安全風險報送
企業(yè)應(yīng)當按照監(jiān)管部門的具體要求,報送企業(yè)的整體安全風險等級、辨識出來的危險有害因素數(shù)量、安全風險四色分布圖、安全風險分級管控清單。當工藝條件、設(shè)施設(shè)備以及作業(yè)活動發(fā)生變化時,安全風險分級管控清單應(yīng)當及時更新,并報送。
(六)風險管控信息化系統(tǒng)和報送方式
本市依托“兩張網(wǎng)”和“一張圖”應(yīng)用支撐,基于安全生產(chǎn)“一企一檔”基礎(chǔ)信息,建設(shè)企業(yè)風險隱患雙重預(yù)防管理系統(tǒng)。實現(xiàn)企業(yè)隱患排查、風險管控等信息的動態(tài)更新,形成本市安全風險(安全形勢)動態(tài)分布總覽。
企業(yè)可以登錄市應(yīng)急管理局網(wǎng)站,在主頁網(wǎng)上辦事欄,登錄風險隱患雙重預(yù)防系統(tǒng),報送風險管控和隱患排查整治信息。
(七)其他
1.與現(xiàn)狀安全評價的關(guān)系
企業(yè)在開展現(xiàn)狀安全評價時,安全評價報告中的定量評估過程應(yīng)與安全風險分級管控評估報告中的風險評估過程相協(xié)調(diào),評估結(jié)果之間不應(yīng)有明顯的沖突。
2.與安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的關(guān)系
安全風險分級管控是安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建中的一項重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)標準化初評和期滿復(fù)評的企業(yè),“安全風險管控”要素未達要求的,企業(yè)應(yīng)當整改完畢后再提出安全生產(chǎn)標準化評審申請。
3.與隱患排查治理的關(guān)系
企業(yè)應(yīng)當在安全風險分級管控的基礎(chǔ)上,對所存在的危險有害因素開展全覆蓋的隱患排查治理工作。企業(yè)應(yīng)當將存在固有A級和B級風險的場所、環(huán)節(jié)、部位及其管控措施作為隱患排查治理工作的重點。
十二、有效期和執(zhí)行要求
本實施指南自2024年8月1日起施行,有效期為5年。
本實施指南施行期間,其中涉及的標準規(guī)范有更新的,參照最新要求執(zhí)行。
修訂解讀:《上海市企業(yè)安全風險分級管控實施指南》修訂情況解讀
































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