各區發展改革局、各有關單位：

為落實國家和省關于完善重要民生商品價格調控機制的有關要求，構建我市農副產品價格調控平臺，現將《廣州市農副產品價格調控企業庫管理辦法》印發給你們，請做好貫徹落實工作。

廣州市發展和改革委員會

2024年9月2日

廣州市農副產品價格調控企業庫管理辦法

第一章 總則

第一條　為加強和規范農副產品價格調控企業庫管理，全面構建農副產品價格調控平臺，服務重大節日和應急價格調控，根據《中華人民共和國價格法》《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》的相關規定以及國家、省關于完善重要民生商品價格調控機制的有關要求，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農副產品價格調控企業庫（以下簡稱“企業庫”），是指對自愿參與政府農副產品價格調控的農副產品生產、流通、銷售環節的企業（或經營主體，下同）進行收集匯總、跟蹤管理、數據統計、信息發布等建立的企業信息庫。

第三條　本辦法適用于建立和管理由在廣州市從事生產經營活動的企業組成的企業庫。

第四條　企業庫按照“立足調控需求、利用優勢資源，科學規劃布局、單位相對固定，強化有機銜接、方便組織實施”的總體要求，基于全市農副產品價格調控需要，選取一定數量的農副產品生產經營規模較大、調控作用發揮明顯的企業建立。

第五條　企業庫管理遵循以下原則：

（一）嚴格程序，動態調整。入庫企業必須經過規范審核，擇優錄取，入庫企業相對固定并實行動態管理，根據實際情況適時調整。

（二）以補代購，服務調控。在簽訂的保供穩價協議期內，對入庫企業的價格調控服務給予一定的補貼，保障調控需要。

（三）強化監督，信息公開。企業的入庫條件、申報和考評情況、年度價格調控服務情況由市、區發展改革部門按管理層級通過門戶網站向社會公開，接受社會監督。

第二章　入庫條件和申報程序

第六條　市發展改革部門負責制定企業入庫條件，根據農副產品價格調控需求和價格調控資金規模變化進行適時調整并在其門戶網站向社會公開。首次選取入庫企業應符合以下條件：

（一）承諾并積極參與政府組織的價格調控，認真履行保供穩價義務。

（二）有獨立承擔民事責任能力，常年正常開展農副產品生產、流通或銷售，守法經營、照章納稅，無違法違規、重大安全事故等方面記錄，財務賬目、經營臺賬健全完善。

（三）生產、供應、儲備、配送或銷售的農副產品應當通過農產品“三品一標”之中任一認證，保證產品質量安全。

（四）生產、流通、銷售環節企業應分別符合以下具體要求：

1．生產環節

以種植《廣州市菜籃子零售價格日報》公布的蔬菜品種為主，規模在300畝以上、對接1個以上企業庫銷售配送中心或5家以上企業庫銷售環節企業。

2．流通環節

（1）應急儲備企業。承擔《廣州市菜籃子零售價格日報》中除糧油以外品種的應急儲備任務，具備常年保有500噸以上蔬菜或肉類的儲備能力，其標準冷藏設施庫容1000立方米以上，自建蔬菜或肉類相關質量檢測中心，對接1個以上企業庫銷售配送中心或10家以上企業庫銷售環節企業。

（2）銷售配送中心。承擔銷售環節企業農副產品配送任務，對接企業庫的蔬菜生產企業3家以上或肉類儲備企業1家以上，且配送10家以上企業庫銷售環節企業，擁有固定配送場所且面積在50平方米以上，有配套冷藏設施、電子商務平臺和2輛以上配送車。

3．銷售環節

銷售的農副產品應質量檢測合格且品種齊全，原則上需包括蔬菜（品種不少于15種）、大米、食用油、豬肉、家禽、鮮雞蛋等六大類，與農戶、農民專業合作社、農副產品生產企業簽訂產銷對接合同或協議，有電子商務平臺，采取電子收銀系統記錄銷售情況，平價經營區面積不少于30平方米。

第七條　企業經申報、評審、公示后正式列入企業庫管理。

（一）市發展改革部門在其門戶網站向社會公開發布申報通知或申報指南，明確初次入庫的申報、評審、公示等事項，組織企業入庫申報。

（二）符合入庫申報條件的企業，按屬地原則以書面形式向經營所在地的區發展改革部門提出申請，并按要求提供相關資料。

（三）區發展改革部門受理轄區內企業入庫申請，并對申請入庫的企業進行初審。初審采取實地查看、調查核對等方式，審核企業申報信息的完整性、真實性、合規性。

1. 完整性。對照申報要求，審查企業申報材料的完整性。

2. 真實性。通過實地查看、調查核對，審核企業入庫申請信息和所提供資料的真實性。

3. 合規性。對照入庫條件，審核企業是否符合入庫條件要求。

區發展改革部門在其門戶網站將通過初審的企業進行公示。公示5日無異議后，區發展改革部門將初審意見和企業入庫申報材料報送市發展改革部門審核。

（四）市發展改革部門對區發展改革部門申報入庫企業材料的完整性、真實性和合規性進行復核，根據我市農副產品價格調控需求確定入庫企業名單。入庫企業名單經市發展改革部門審議通過，在其門戶網站公示。公示5日無異議后正式列入企業庫管理，由市發展改革部門予以公布。公布后由受理其入庫申請的區發展改革部門與入庫企業簽訂保供穩價協議。

（五）符合入庫申報條件，在2024年12月底前已簽訂《廣州市農副產品保供穩價協議》且繼續經營的原廣州市農副產品價格調控項目庫成員單位，申請入庫的，可優先考慮入庫。

（六）企業入庫初審或復核可委托第三方機構參與評審，所需經費由同級財政預算統籌安排，其中初審經費由區財政安排，復核經費由市財政安排。

第八條　入庫企業相對固定，有新增、變更或退出等情況的，按下列方式辦理：

（一）新增。首次選取未入庫的企業，市發展改革部門根據價格調控需要，認為確有必要納入企業庫管理的，應辦理新增入庫。公布后按屬地原則由區發展改革部門與其簽訂保供穩價協議。

（二）變更。入庫企業因發展變化涉及基礎信息發生變更的，由區發展改革部門報市發展改革部門在企業庫信息系統中進行變更。

（三）退出。入庫企業有下列情形的，應退出企業庫并終止保供穩價協議：

1．因自然災害、不可抗力或自身經營調整等原因無法繼續履行協議的；

2．因入庫條件調整不再符合入庫條件的；

3．與區發展改革部門簽訂的協議期滿且不續簽協議的；

4．發現入庫申報過程中存在弄虛作假行為的；

5．年度績效評價不合格的。

（四）已退庫企業申請再次入庫的，按首次入庫的條件要求和申報程序辦理。

第三章入庫企業管理

第九條　市發展改革部門應加強企業庫信息管理，分類建立入庫企業檔案，對入庫企業的基礎信息及變更、項目補貼金額及用途、價格調控服務具體任務及歷年執行等情況進行記錄并及時更新。

第十條　入庫企業的權利和義務以協議方式約定。入庫企業享有年度價格調控補貼和應急價格調控補貼等資格的權利，相應承擔保障本市市場和銷售環節企業供應或平價銷售農副產品、按政府要求參與農副產品價格調控等義務。具體的權利與義務由受理其入庫申請的區發展改革部門在企業公布入庫后與其簽訂保供穩價協議（協議文本另行印發）約定，有效期2年。協議期滿，入庫企業通過當年績效評價且自愿繼續留庫的，應與區發展改革部門續簽保供穩價協議，否則視為退出企業庫。各區發展改革部門與入庫企業簽訂的保供穩價協議須報市發展改革部門備案。

第十一條　區發展改革部門應按“誰受理誰負責”的原則，加強對入庫企業的日常管理，督促其建立補貼資金收支明細登記，供應、儲備、配送、銷售情況（品種、價格、數量）登記，以及政府相關部門監督檢查情況登記，加強對入庫企業履行協議情況的跟蹤指導。區市場監管等相關部門在各自職責內予以配合。市發展改革部門對區發展改革部門的日常管理進行監督和指導。

第十二條　各級發展改革部門應積極引導入庫企業按要求參與調控，做好調控期間供應、儲備、配送、銷售各環節品種及數量的統計、上報，并加強監督管理，不斷提升其調控服務水平。

第四章  農副產品價格調控及補貼

第十三條　市發展改革部門統籌組織農副產品價格調控工作。入庫企業在協議期間須按政府要求參與農副產品價格調控。

第十四條　農副產品價格調控分為春節價格調控和應急價格調控。春節價格調控主要以平價銷售的方式進行，調控時間3-5天，在全市范圍內實施。應急價格調控屬臨時性調控，根據《廣州市發展改革委關于印發〈廣州市農副產品價格調控預案〉的通知》（穗發改〔2018〕1048號）規定的啟動條件及時啟動，可視情況在全市范圍或某個區域內實施。農副產品價格調控品種包括大米、食用油、豬肉、家禽、雞蛋、蔬菜六大類，具體實施類別、品種、價格及時間由組織調控的發展改革部門在調控方案中明確。

第十五條　按照“先控后補”的原則，在農副產品價格調控工作完成后，對參與調控的入庫企業予以適當補貼。

（一）年度價格調控補貼。入庫企業在協議年度內完成價格調控任務，認真履行保供穩價協議，經績效評價合格以上的，給予年度資金補貼。其中績效評價為優良的補貼4萬元，績效評價為合格的補貼3萬元，績效評價不合格的不予補貼。

（二）應急價格調控補貼。對入庫企業在協議年度內參與應急價格調控，按政府要求銷售指定的農副產品所產生的實際價差（實際銷售價格與同品種同規格商品的市場平均價之間的差額）給予補貼。

第十六條　農副產品價格調控補貼資金，按《廣州市發展改革委關于印發〈廣州市農副產品價格調控預案〉的通知》（穗發改〔2018〕1048號）規定由市級財政預算統籌安排，如有新規定從其規定。

第五章　監督指導和績效評價

第十七條　市發展改革部門加強對入庫企業的監督指導，強化事中和事后監督，及時發現和糾正企業入庫申報、審核過程中存在的問題。

第十八條　市發展改革部門統籌組織入庫企業績效評價工作，制定統一的績效評價指標體系（另行印發）。入庫企業績效評價指標體系應突出體現價格調控作用發揮情況，結合入庫企業生產儲備能力提高、應急保供水平提升、產銷對接充分實現，以及履行保供穩價協議的具體情況分環節分類設定。

績效評價原則上一年一評，每年上半年完成上一年度績效評價工作，市發展改革部門可根據實際情況適當調整。

第十九條　入庫企業績效評價分為企業自評、區級初評、市級復評、結果通報等程序。

（一）企業自評。入庫企業對照績效評價指標，逐項進行績效自評，將績效評價自評表、自評佐證資料等材料，報送受理其入庫申請的區發展改革部門。

（二）區級初評。區發展改革部門對照績效評價指標，對入庫企業上報的自評材料進行審核評價，將初評結果、入庫企業績效自評材料報送市發展改革部門。

（三）市級復評。市發展改革部門組織對企業自評、區級初評情況進行復評，必要時可向有關部門函詢相關情況，綜合企業自評、區級初評和市級復評情況確定年度績效評價結果。

（四）結果通報。年度績效評價結果由市發展改革部門向入庫企業通報。

績效評價結果根據得分劃分為三個等級：優良、合格和不合格。其中績效評價得分在80分（含）以上且排名在參評企業前40%的等級評為優良，得分低于60分的等級評為不合格。

績效評價的初評或復評可委托第三方機構參與，所需經費由同級財政預算統籌安排，其中初評經費由區財政安排，復評經費由市財政安排。

第二十條　實行企業庫管理責任追究機制。

（一）對各級發展改革部門以及中介機構相關人員，在入庫申報、審核或評審過程中存在違法違紀行為的，依照相關規定處理。

（二）企業在入庫申報過程中存在提供虛假信息、違規獲取入庫資格的，或年度績效評價不合格的，取消其入庫資格、終止保供穩價協議，責令退出企業庫。

第六章　職責分工

第二十一條　市發展改革部門職責：

（一）負責企業庫管理的組織、協調和指導工作；

（二）組織企業入庫申報、復核、評審、公示，負責入庫企業認定、建檔；

（三）受理各區與入庫企業簽訂的保供穩價協議報備；

（四）統籌組織對入庫企業的日常監管和績效評價工作；

（五）統籌組織農副產品價格調控工作。

第二十二條　區發展改革部門職責：

（一）受理轄區內企業的入庫申請，對入庫企業進行初審、公示，向市發展改革部門提出入庫或變更申報；

（二）與入庫企業簽訂保供穩價協議并向市發展改革部門報備；

（三）對入庫企業進行日常管理，會同市場監管部門等組織和指導入庫企業開展農副產品價格調控工作；

（四）按規定做好績效評價工作。

第二十三條　入庫企業職責：

（一）按申報要求據實提出企業庫入庫、變更申請。

（二）與區發展改革部門簽訂保供穩價協議，履行約定義務，執行發展改革部門價格調控有關政策和規定。

（三）按規定做好相關登記，主動接受各級發展改革部門和相關部門的監督和指導。

（四）按規定做好績效自評工作。

第七章  附　則

第二十四條　本辦法由廣州市發展和改革委員會負責解釋。

第二十五條　本辦法自印發之日起施行，有效期5年。

公開方式：主動公開