《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)查處無照經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定》經(jīng)深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2001年3月22日通過并公布，自2001年7月1日起施行。

 

    深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 

    二○○一年三月二十二日

 

    深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)查處無照經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定

 

    （2001年3月22日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）

 

    第一條 為維護(hù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）的正常經(jīng)濟(jì)秩序，查處無照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

 

    第二條 本規(guī)定所稱無照經(jīng)營(yíng)行為，是指未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在固定的場(chǎng)所擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

 

    無照經(jīng)營(yíng)行為包括下列行為：

 

    （一）未經(jīng)工商行政管理部門依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 

    （二）登記主管機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 

    （三）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 

    （四）超出登記主管機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 

    （五）以出租、出借、轉(zhuǎn)讓等非法方式取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

    第三條 工商行政管理部門是查處無照經(jīng)營(yíng)行為的主管部門。

 

    市、區(qū)人民政府綜合執(zhí)法部門，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使查處無照經(jīng)營(yíng)行為的職權(quán)。

 

    稅務(wù)、公安、城管、國(guó)土等有關(guān)行政管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，會(huì)同工商行政管理部門依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為。

 

    第四條 查處無照經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)、處罰與教育相結(jié)合的原則。

 

    第五條 工商行政管理部門查處無照經(jīng)營(yíng)行為，可以行使下列職權(quán)：

 

    （一）調(diào)查、詢問無照經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單位及個(gè)人；

 

    （二）查閱、復(fù)制與無照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合同、票據(jù)、帳簿等資料；

 

    （三）封存、扣留與無照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的資料、設(shè)備、工具、原輔材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；

 

    （四）查封無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

 

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

 

    第六條 依據(jù)前條第（四）項(xiàng)規(guī)定查封無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，必須具備下列情形之一：

 

    （一）無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是違法建筑的；

 

    （二）從事危害人身健康、危害公共安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

 

    （三）無照經(jīng)營(yíng)且造成一定后果的；

 

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

    第七條 在查處無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，需要實(shí)施或者解除封存、扣留、查封等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，書面報(bào)市工商行政管理局、工商行政管理分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

 

    第八條 采取封存、扣留、查封措施，最長(zhǎng)不得超過十日；有特殊情況的，經(jīng)市工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。

 

    當(dāng)事人接受處罰后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除封存、扣留、查封措施。

 

    第九條 采取封存、扣留措施時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具封存或者扣留財(cái)物通知書和開具財(cái)物清單，由當(dāng)事人簽名或者蓋章，并交當(dāng)事人一份；當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上無利害關(guān)系的見證人簽名見證，無見證人或者見證人拒絕簽名的，可以由兩個(gè)以上執(zhí)法人員注明情況。

 

    第十條 封存、扣留的財(cái)物應(yīng)當(dāng)是與無照經(jīng)營(yíng)行為有直接關(guān)系的財(cái)物。經(jīng)查明確實(shí)與無照經(jīng)營(yíng)行為無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即解除封存、扣留措施，并向當(dāng)事人送達(dá)解除封存、扣留措施通知書。

 

    第十一條 工商行政管理部門采取封存、扣留、查封強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)加封封條。

 

    被封存、扣留的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。

 

    被封存、扣留的易腐爛、變質(zhì)及其它難于保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門留取證據(jù)后可以先行依法拍賣、變賣或采取其他措施妥善處理。

 

    第十二條 對(duì)無照經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并視情節(jié)輕重給予下列處罰：

 

    （一）罰款。對(duì)以公司名義從事無照經(jīng)營(yíng)的，處以二萬元以上十萬元以下罰款；對(duì)以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上五千元以下罰款；對(duì)以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者以個(gè)體名義從事無照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他無照經(jīng)營(yíng)的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

 

    （二）沒收違法所得；

 

    （三）對(duì)拒不接受停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決定的，還可以沒收與無照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的資料、設(shè)備、工具、原輔材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；

 

    以上處罰可以單處，也可以并處。

 

    第十三條 以出租、出借、轉(zhuǎn)讓等方式為無照經(jīng)營(yíng)者提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門對(duì)該企業(yè)沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

 

    以出租、出借、轉(zhuǎn)讓等方式為無照經(jīng)營(yíng)者提供個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門對(duì)該個(gè)體工商戶沒收違法所得，并處以五百元以上二千元以下的罰款。

 

    第十四條 為無照經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)證明、合同、票據(jù)、銀行帳戶的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，沒收其違法所得，并可處以二萬元以下罰款。

 

    為無照經(jīng)營(yíng)者提供設(shè)備、工具、原輔材料、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)條件的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，沒收其違法所得，并可處以二萬元以下罰款。

 

    第十五條 當(dāng)事人動(dòng)用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移被依法封存的財(cái)物，由工商行政管理部門責(zé)令其限期繳回，并處以被動(dòng)用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價(jià)值百分之十以上百分之二十以下的罰款；逾期未能繳回的，處以被動(dòng)用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價(jià)值的一倍以上二倍以下的罰款。

 

    第十六條 對(duì)擅自拆除封條，圍攻、毆打執(zhí)法人員，抗拒、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

    第十七條 當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門所作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 

    第十八條 對(duì)已生效的行政處罰決定，當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，工商行政管理部門可以將封存、扣留的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

    第十九條 工商行政管理部門及其派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)無照經(jīng)營(yíng)行為的查處。發(fā)現(xiàn)有從事無照經(jīng)營(yíng)行為不查處，或者查處不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予轄區(qū)工商管理負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，直至給予主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人行政處分。

 

    對(duì)貪贓枉法、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

 

    第二十條 本規(guī)定自二○○一年七月一日起施行。

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