各區經委（科經委）、商務委，中小企業服務機構，有關單位：

 

    現將《關于應對疫情影響進一步加強企業服務促進中小企業平穩健康發展的意見》印發給你們，請認真按照執行。

 

    上海市經濟和信息化委員會

 

    2020年3月11日

 

    關于應對疫情影響進一步加強企業服務促進中小企業平穩健康發展的若干措施

 

    為深入貫徹中央和市委統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議精神，進一步優化企業服務，全力幫助中小企業渡過難關，發揮中小企業在疫情防控、穩定經濟、普惠民生等方面的積極作用，努力實現本市全年經濟社會發展目標，現提出以下若干措施。

 

    一、減輕中小企業負擔

 

    1、加強中小企業公益服務。鼓勵市級中小企業服務機構在疫情期間，積極開展創業服務、人力資源、市場拓展、管理咨詢、法律服務、技術創新等公益性服務，對受疫情影響較大的中小企業主動減免2—5月份服務費用。相關減免情況納入2020年中小企業服務機構績效評估體系，市中小企業發展專項資金加大對其支持力度。

 

    2、減免中小企業信息化費用。支持電信運營企業為受疫情影響嚴重的中小企業免費提供6個月以上的云視頻會議、云遠程辦公套件等服務。支持中國移動通信集團上海有限公司對“專精特新”中小企業及受疫情影響較為嚴重的旅游、文化娛樂、住宿餐飲等行業中小企業，最長減免3個月企業寬帶等產品月租費；在疫情期間對企業互聯網專線免費升速，滿足企業員工居家網上辦公需求。

 

    二、加大金融助企紓困

 

    3、加大信貸和融資擔保支持。協調商業銀行加大中小企業信貸投放，安排300億元專項信貸，精準幫扶企業積極應對疫情影響，不盲目抽貸、斷貸、壓貸；對確實存在還款困難的中小企業，可給予貸款展期和續貸。面向國家和本市鼓勵發展的戰略性新興行業及受疫情影響較大的小微企業，協調本市金融機構和中小微企業政策性融資擔保基金推出“小微企業流動資金應急貸”專項服務方案。對本市融資擔保機構自2020年1月25日至疫情結束后三個月為小微企業融資擔保給予代償補償，對受疫情沖擊明顯的旅游、住宿、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等領域小微企業代償比例最高不超過70%，對復工復產延遲的制造業小微企業代償比例最高不超過50%。

 

    4、支持疫情防控相關企業上市。支持疫情防控相關企業進入“上海市改制上市培育企業庫”，完善上海市科創企業上市服務聯盟，幫助解決企業上市遇到的問題。對進入上市輔導備案階段的擬上市企業，市中小企業發展專項資金給予改制費用獎勵，最高50萬元。

 

    三、推動中小企業復工復產

 

    5、推動各類中小企業復工復產復市。在做好防疫防控措施的前提下，推動“專精特新”及產業鏈上關鍵零件、核心部件配套等重點中小企業應復盡復全復。未能及時復工的企業，要摸清原因，積極協調，逐個解決。強化小微企業復工復產復市屬地責任和企業負責人主體責任。注冊地經營地不一致的小微企業，由經營地的政府部門做好復工復產指導工作。各區不得以審批、備案等形式為借口拖延企業復工復產復市時間，不得以與疫情防控無關的條件限制復工復產復市。

 

    6、加強防疫物資保障。依托“上海市企業服務云”開設防疫物資團購預約登記渠道，為全市中小企業獲得口罩、口罩墊、消殺用品、防護服等防疫物資提供公益性服務。幫助企業落實防疫安全措施，協助采購防護物資，每日用于中小企業復工復產復市的口罩數量不低于80萬只。

 

    7、啟動復工復產專項保險。引導保險機構擴展保險責任，擴大保障范圍，開設“復工復產專項保險”，加強與產業園區合作，為企業提供復工復產保險、營業場所封鎖救助保險和員工感染法定傳染病（包括新冠肺炎風險）確診、身故和住院津貼等保險保障。

 

    四、開展專項企業服務

 

    8、加大抗疫惠企“28條”政策專項服務。發揮全市中小企業服務體系作用，線上利用“上海市企業服務云”，線下組織市區兩級中小企業服務中心走進園區、行業協會、企業，加大宣傳抗疫惠企“28條”政策，幫助中小企業享受財政扶持政策，減輕中小企業房屋租金等負擔，緩解中小企業流動資金困難，落實中小企業社保費減免緩繳政策。

 

    9、加強勞動用工服務。鼓勵服務機構開展線上招聘，幫助企業解決招工難題。協調落實靈活用工政策，受疫情影響導致生產經營困難的企業，由市級中小企業服務機構提供公益性咨詢服務。支持服務機構開發線上培訓課程，組織中小企業參加“企業微課”等線上培訓，為中小企業送技術、送管理、送培訓。

 

    10、加強中小企業法律服務。針對疫情期間易發的合同、勞資、貿易等糾紛，探索發放“法律服務券”，通過政府購買服務方式開展法律咨詢，提供法律援助。鼓勵服務機構提供免費企業法律顧問服務。完善中小企業法律服務志愿團，為受疫情影響的中小企業提供免費法治體檢。對已納入失信被執行人名單的疫情防控物資生產經營企業，協調開展信用修復工作。

 

    五、支持中小企業創新發展

 

    11、支持疫情防控創新產品研制攻關。對成立時間5年以內，針對新冠肺炎防治，在檢測技術、藥物疫苗、醫療器械、防護裝備等方面開展技術攻關和生產創新的中小企業，符合市中小企業發展專項資金支持條件的，予以重點支持，最高100萬元。

 

    12、支持中小企業設備融資租賃。對受疫情影響較大的中小企業以及生產疫情防控物資的中小企業，以融資租賃方式購置先進適用設備實施智能化改造、搭建智能化平臺，符合市中小企業發展專項資金支持條件的，予以重點支持，最高100萬元。

 

    13、培育壯大新產業新動能。聚焦智能制造、醫療健康等疫情防控期間表現突出的新興產業，挖掘培育一批“專精特新”企業。組織診斷試劑、醫療器械、裝備生產、藥物疫苗、防護裝備等領域創業企業參加2020年“創客中國”中小企業創新創業大賽，對進入全國總決賽的企業給予專項獎勵。

 

    14、支持中小企業擴大投資和消費。加快上海市轉型升級專項資金、上海市信息化專項資金申報工作，盡早安排下達，并向中小企業傾斜。推動中小企業已簽約項目盡快開工、在建項目加快建設、竣工投產項目盡快恢復正常生產。在疫情受控基礎上，組織重點項目集中開工活動。針對無人經濟、在線消費等新型消費，研究儲備擴大消費政策措施，鼓勵大中小企業融通發展，支持中小企業開拓市場。

 

    六、加強協調服務和宣傳工作

 

    15、加強民營企業和中小企業調研走訪。根據領導干部集中走訪企業工作要求，及時收集梳理分析企業復工復產和經營發展訴求，協調相關部門推進政策落實落地，堅定企業發展信心。開展百家重點企業雙向聯絡行動，實施民營經濟百強培育提升計劃，集中走訪一批疫情防控中貢獻突出以及發展暫時遇到困難的民營企業和中小企業。

 

    16、積極解決企業訴求困難。發揮市服務企業聯席會議機制作用，關注企業訂單、用工、現金流狀況，加強形勢分析預研，加大協調力度，進一步完善訴求分析、分發辦理、結果反饋、效果跟蹤機制，著力解決跨區遷移、市場開拓、融資需求、用工對接等訴求。對跨部門、跨地域、跨事權及共性問題，通過《企業服務動態》及時向市領導反饋。

 

    17、加強政策督查評估。加強各項出臺政策的跟蹤調研和分析評估，督促市服務企業聯席會議各成員單位全面落實《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》。對中小企業反映的合理合法問題處理不力、復工復產緩慢的單位，在“市企業服務云”進行曝光，督促立即整改。

 

    18、強化輿論宣傳。鼓勵新聞媒體及各類自媒體加強正面宣傳，挖掘報道中小企業抗擊疫情和復工復產的典型事跡，重點宣傳中小企業逆勢飛揚的案例，鼓勵中小企業增強發展信心，促進中小企業高質量發展。