王艦委員：
您提出的關于加快推進青海省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的提案收悉。經商國家發(fā)展改革委、財政部和生態(tài)環(huán)境部，現答復如下。
2017年，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號），初步確立了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的政策支持體系。各有關部門立足自身職能，加強政策創(chuàng)設，加大支持力度，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。2019年，全國畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到75%和93%，青海省分別達到89.3%和97.4%，在我部專項延伸績效評估中被評為優(yōu)秀等次。
一、關于加大財政支持和資金投入力度
我部組織實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，重點支持糞污處理設施裝備建設，實現了585個畜牧大縣全覆蓋，共支持規(guī)模養(yǎng)殖場戶近10萬家，累計支持有機肥企業(yè)、專業(yè)化沼氣工程企業(yè)等400多個。青海省是我國重要的江河源頭和生態(tài)保護區(qū)，畜禽糞污資源化利用事關國家生態(tài)安全。我部指導青海省農業(yè)農村部門以肥料化利用為方向，多策并舉開展畜禽糞污資源化利用工作，支持河南縣和互助縣實施整縣推進項目，積極探索典型模式，示范帶動全省畜禽糞污資源化利用工作。下一步，我部將結合編制《全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結合建設規(guī)劃（2021—2025年）》，加大政策支持力度。繼續(xù)支持青海省符合條件的縣（市、區(qū)）整縣推進畜禽糞污資源化利用，以種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)為主要路徑，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展。
二、關于加大對養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設備補貼力度
我部高度重視發(fā)揮農機購置補貼政策引導作用，支持農民購置使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機具。目前，全國農機購置補貼機具種類范圍已包括清糞機、糞污固液分離機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機等10個品目的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機具。支持11個省份開展農機新產品購置補貼試點，補貼購置廢棄物處理成套設備、廢棄物料烘干機等其他相關機具。2018年以來，全國共補貼購置畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機具1.1萬臺，使用補貼資金1.6億元。下一步，我部將繼續(xù)優(yōu)化補貼機具種類范圍，將更多的畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用機具納入補貼范圍，加快提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理機械化水平。
三、關于加大有機肥替代化肥規(guī)模
我部認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鼓勵和引導農民增施有機肥。2017年以來，選擇238個重點縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式，構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。結合實施測土配方施肥、耕地保護與質量提升、東北黑土地保護利用試點等項目，采用物化補貼的方式，鼓勵和引導農民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。下一步，我部將會同有關部門研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥的補助政策，加快有機肥推廣應用步伐。
四、關于落實環(huán)境保護稅收優(yōu)惠政策
國家出臺多項畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用稅收優(yōu)惠政策。對納稅人銷售自產以畜禽糞便為原料生產的沼氣等燃料，以及電力、熱力，實行增值稅即征即退100%；對企業(yè)從事符合條件的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程項目等環(huán)境保護項目所得，實行企業(yè)所得稅三免三減半優(yōu)惠政策；依法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，不屬于直接向環(huán)境排放污染物的，不繳納環(huán)境保護稅。下一步，中央財政將結合委員所提建議，不斷總結經驗，進一步完善環(huán)境保護稅收優(yōu)惠相關政策。
五、關于落實畜禽糞污資源化利用用地政策
為積極支持包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)在內的現代設施農業(yè)發(fā)展，自然資源部會同農業(yè)農村部印發(fā)《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號），明確畜禽水產養(yǎng)殖設施用地包括養(yǎng)殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地屬于設施農業(yè)用地。下一步，自然資源部將會同有關部門加強調查研究，進一步完善設施農用地管理政策，支持畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和環(huán)保等設施建設。
感謝您對“三農”工作的關心，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。
農業(yè)農村部
2020年9月28日
聯系單位及電話：農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局010-59191865
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