局直屬企事業單位，機關各處室：
《自治區糧食和物資儲備局重大行政決策合法性審查辦法（試行）》已經局務會議研究通過，現印發你們，請認真貫徹執行。
寧夏回族自治區糧食和物資儲備局
2020年11月20日
（此件公開發布）
自治區糧食和物資儲備局重大行政決策合法性審查辦法（試行）
第一條 為了保障自治區糧食和物資儲備局重大行政決策的科學性、民主性和合法性，提高依法決策水平，根據《寧夏回族自治區重大行政決策規則》，結合我局實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政決策是指由我局作出的關系行業發展、與人民群眾利益密切相關的行政決策。主要包括下列事項：
（一）擬定地方性法規、政府規章草案；制定具有普遍約束力的規范性文件；
（二）制定糧食流通和物資儲備體制改革等方面的重大決策；
（三）制定糧食和物資儲備中長期發展規劃；
（四）處置重大國有資產；
（五）設立、清理行政審批事項；實施重大行政許可、行政處罰等事項；
（六）決定重大投資和建設項目；
（七）其他重大決策事項。
第三條 法規與規劃處負責局重大行政決策合法性審查。
負責起草或者提出重大行政決策建議草案的單位（以下稱承辦單位），依照本辦法履行在重大行政決策合法性審查工作中的職責。
第四條 承辦單位應當在完成重大行政決策調研、草案起草，經過公眾參與、專家論證、風險評估等程序后，提交進行重大行政決策合法性審查。進行重大行政決策合法性審查應當提交下列材料：
（一）重大行政決策文稿及其起草說明。起草說明包括基本情況，適用法律、法規、規章、規范性文件或者突破規定情況，決策的必要性、可行性，決策擬解決問題或者擬確立的主要措施，其他需要說明的情況。
（二）重大行政決策征求公眾的意見建議、專家論證意見、風險評估報告以及意見建議采納情況；
（三）需經聽證作出的重大行政決策，還應當提交聽證筆錄；
（四）其他有關材料。
第五條 重大行政決策合法性審查可以根據需要采取以下工作方式：
（一） 向承辦單位和有關處室（單位）了解情況；
（二）查閱重大行政決策草案形成過程中其他相關材料；
（三）要求承辦單位和有關處室（單位）補充有關材料或者就有關問題作出說明；
（四）就所涉專業事項進行咨詢論證。
采取上述方式開展重大行政決策合法性審查工作時，承辦單位和有關處室（單位）應當予以配合。
第六條 重大行政決策合法性審查工作應當在收到送審材料之日起7個工作日內完成。決策內容復雜、專業性較強的事項，經分管領導批準可適當延長審查時間。
未經合法性審查的，不得提交會議討論決定。
第七條 重大行政決策合法性審查應當包括下列內容：
（一）決策事項是否屬于我局法定職權范圍；
（二）決策事項是否符合法律、法規、規章規定；
（三）決策事項是否與其他規范性文件協調一致；
（四）決策事項突破規定的內容是否符合法律一般原則，是否適當；
（五）決策程序是否合法；
（六）其他應當審查的內容。
第八條 重大行政決策合法性審查完成后，法規與規劃處應當根據審查情況出具以下審查意見：
（一）決策草案符合法律、法規、規章、規范性文件規定的，或者法律、法規、規章、規范性文件對重大行政決策草案所涉事項未作規定，但該草案符合法律原則、國家政策或者改革方向的，應當出具該草案“合法”或者“不違法”的意見；
（二）決策草案明顯違反法律、法規、規章、規范性文件規定的，應當出具該草案“不合法”的意見；
（三）法律、法規、規章或規范性文件規定不明確、相互不一致，或者對其具體規定存在不同理解，重大行政決策草案具有潛在法律風險的，應當進行必要的分析或說明，提出相關意見和建議，并提示相應的法律風險。
第九條 承辦單位收到重大行政決策合法性審查意見后，應當按照下列情形處理：
（一）審查意見符合本辦法第八條第一項的，應當將審查意見連同相關材料提請局相關會議研究；
（二）審查意見符合本辦法第八條第二項、第三項且承辦單位無異議的，應當在完善重大行政決策草案后再次提交合法性審查；
（三）審查意見符合本辦法第八條第二項、第三項，但承辦單位有異議的，應當先行與法規與規劃處溝通協調。溝通協調后仍然無法達成一致意見的，應當在提請會議討論決定時就審查意見作出專門說明。
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