為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào)），加快建設(shè)上海國(guó)際消費(fèi)城市，培育發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，打造直播電商高地，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)直播電商創(chuàng)新發(fā)展，制定以下措施。

 

    一、支持直播電商主體做大做強(qiáng)

 

    （一）打造具有全國(guó)影響力的直播電商平臺(tái)

 

    發(fā)揮上海電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和創(chuàng)新示范作用，形成一批在全國(guó)具有行業(yè)引領(lǐng)作用的直播電商平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外頭部平臺(tái)在滬設(shè)立功能性總部，培育一批生活服務(wù)、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)直播電商平臺(tái)。實(shí)施電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)直播電商平臺(tái)開(kāi)展數(shù)字化升級(jí)改造，在智慧商業(yè)、線上線下融合創(chuàng)新、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面形成示范引領(lǐng)。

 

    （二）建設(shè)若干特色直播電商基地

 

    支持本市電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)基地、文創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場(chǎng)景等直播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引和集聚優(yōu)質(zhì)直播平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，形成集群效應(yīng)。鼓勵(lì)各類有條件的市場(chǎng)主體，積極參與建設(shè)，在全市形成一批主題鮮明、特色突出、示范性強(qiáng)的市級(jí)直播基地。

 

    （三）培育優(yōu)質(zhì)MCN機(jī)構(gòu)

 

    大力培育MCN機(jī)構(gòu)，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)MCN機(jī)構(gòu)同各大直播電商平臺(tái)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，提高網(wǎng)紅服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)能力，帶動(dòng)壯大市場(chǎng)主體。發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)集聚和品牌資源優(yōu)勢(shì)，支持MCN機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和品牌深化合作，培養(yǎng)發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)主播。

 

    （四）扶持專業(yè)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)

 

    重視發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)鏈中的數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、綜合技術(shù)解決方案提供商等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善直播電商行業(yè)生態(tài)體系。支持直播平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)、直播電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、內(nèi)容策劃、廣告營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)加強(qiáng)資源整合，加強(qiáng)供應(yīng)鏈數(shù)字化全生態(tài)建設(shè)。推動(dòng)AR/VR技術(shù)、高清視頻、影視級(jí)綠幕直播、云轉(zhuǎn)播等現(xiàn)代技術(shù)在直播領(lǐng)域的應(yīng)用。

 

    二、促進(jìn)直播電商與各行業(yè)融合發(fā)展

 

    （五）大力發(fā)展“直播+生活服務(wù)業(yè)”

 

    推動(dòng)“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”新模式發(fā)展。以加快直播電商與服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新為核心，推動(dòng)線上線下資源整合，積極引導(dǎo)住宿、餐飲、旅游等企業(yè)開(kāi)展直播電商業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)直播電商企業(yè)推進(jìn)直播業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提升直播效果，提高消費(fèi)體驗(yàn)。

 

    （六）大力發(fā)展“直播+產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈”

 

    通過(guò)直播電商促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)電商平臺(tái)與本地制造企業(yè)加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)生產(chǎn)廠家開(kāi)展直播自銷(xiāo)，推動(dòng)反向定制，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，準(zhǔn)確及時(shí)傳導(dǎo)需求信息，實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，加強(qiáng)從生產(chǎn)到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的有效對(duì)接，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和交易成本，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化直播電商供應(yīng)鏈，建立與直播電商匹配的快速靈活響應(yīng)機(jī)制，打通設(shè)計(jì)研發(fā)、上游采購(gòu)、生產(chǎn)制造、品牌塑造、分銷(xiāo)渠道、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

 

    （七）大力發(fā)展“直播+消費(fèi)扶貧”

 

    推進(jìn)直播電商助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開(kāi)展線上線下平臺(tái)

 

    合作，積極打造農(nóng)產(chǎn)品特色直播間，推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品評(píng)優(yōu)推介和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。鼓勵(lì)直播電商平臺(tái)對(duì)接扶貧工程，開(kāi)展對(duì)口支援地區(qū)農(nóng)業(yè)基地直播，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品進(jìn)行推廣宣傳，提升品牌知名度，形成市場(chǎng)化與公益性相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

    （八）大力發(fā)展“直播+會(huì)展活動(dòng)”

 

    借助直播技術(shù)資源提升展會(huì)效果，增強(qiáng)展會(huì)體驗(yàn)感。抓住進(jìn)口博覽會(huì)契機(jī)，鼓勵(lì)舉辦具有影響力的直播活動(dòng)，大力推進(jìn)展會(huì)+直播營(yíng)銷(xiāo)，增強(qiáng)展會(huì)推廣傳播效果。支持“云展會(huì)”發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)與本市電商直播平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，創(chuàng)新展會(huì)模式。

 

    （九）大力發(fā)展“直播+跨境電商”

 

    利用直播電商促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。鼓勵(lì)MCN機(jī)構(gòu)和跨境電商企業(yè)合作，重點(diǎn)培育具有跨境電商服務(wù)能力的MCN機(jī)構(gòu)。支持MCN機(jī)構(gòu)培養(yǎng)精通語(yǔ)言、了解產(chǎn)品和消費(fèi)習(xí)慣的跨境電商主播。通過(guò)整合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈資源，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口出口雙向流通。

 

    三、營(yíng)造多元化商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景

 

    （十）賦能線下實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

    積極發(fā)揮直播電商全天候帶貨特點(diǎn)，引導(dǎo)商圈、商場(chǎng)最大限度利用品牌貨和線下店兩大資源。利用現(xiàn)有大型商業(yè)設(shè)施場(chǎng)地資源，推動(dòng)直播基地進(jìn)駐大型商圈、商場(chǎng)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)設(shè)施設(shè)立共享直播間，組織商圈電商直播節(jié)，培育一批商家直播網(wǎng)紅達(dá)人，培育一批網(wǎng)紅商業(yè)品牌。

 

    （十一）支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

    深化全球新品首發(fā)地建設(shè)，促進(jìn)“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”和直播電商融

 

    合發(fā)展。打造直播專業(yè)發(fā)布平臺(tái)，在宣傳、推廣、發(fā)布等方面為品牌新品首發(fā)活動(dòng)和首店落滬提供線上支持。結(jié)合“五五購(gòu)物節(jié)”、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、上海時(shí)裝周等重大活動(dòng)，在線上開(kāi)展標(biāo)志性新品首發(fā)和首店旗艦店落滬活動(dòng)。

 

    （十二）提升夜間經(jīng)濟(jì)動(dòng)能

 

    鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)設(shè)立上海夜間消費(fèi)專題，將直播電商植入夜游、夜秀、夜市、夜讀、夜娛、夜食等夜間生活中，為消費(fèi)者提供豐富的餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑等生活服務(wù)，提升夜間線上消費(fèi)體驗(yàn)，為本市夜間經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，呈現(xiàn)上海城市氣質(zhì)和文化內(nèi)涵。

 

    （十三）推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)升級(jí)

 

    鼓勵(lì)本市品牌企業(yè)依托電商平臺(tái)設(shè)立“品牌旗艦店”，深化品牌建設(shè)。推動(dòng)老字號(hào)品牌與各大電商平臺(tái)對(duì)接，建立老字號(hào)品牌與電商平臺(tái)間的定期溝通、宣傳和聯(lián)合推廣機(jī)制，助力老字號(hào)企業(yè)和品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助直播電商整合優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)新興品牌的涌現(xiàn)和發(fā)展，發(fā)掘新興品牌的創(chuàng)新力、拓展力，更好地滿足消費(fèi)升級(jí)需要。

 

    四、優(yōu)化保障措施

 

    （十四）強(qiáng)化平臺(tái)規(guī)范管理

 

    鼓勵(lì)電商平臺(tái)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)模式和特點(diǎn)，加強(qiáng)直播規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，建立主播認(rèn)證制度；明確直播服務(wù)協(xié)議、合同和規(guī)范等，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；建立技術(shù)+人工的實(shí)時(shí)審核機(jī)制；完善的商家準(zhǔn)入、商品審核和信息分享制度；建立分級(jí)管理體系和追責(zé)條款；建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則、安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。

 

    （十五）優(yōu)化包容審慎監(jiān)管

 

    推動(dòng)直播電商平臺(tái)及相關(guān)主體提升風(fēng)險(xiǎn)防范和處理能力，推進(jìn)直播電商平臺(tái)按照相關(guān)要求開(kāi)展安全評(píng)估工作。會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，健全糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制。繼續(xù)深化放管服改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，根據(jù)直播電商行業(yè)實(shí)際情況，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)直播電商的運(yùn)行監(jiān)測(cè)。

 

    （十六）推動(dòng)行業(yè)自律發(fā)展

 

    發(fā)揮電子商務(wù)、MCN相關(guān)行業(yè)組織作用，指導(dǎo)制定具有操作性的直播電商人員、行為和內(nèi)容管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。成立上海直播電商聯(lián)盟。引導(dǎo)直播電商行業(yè)組織聯(lián)合直播上下游企業(yè)，組織直播行業(yè)峰會(huì)論壇、企業(yè)對(duì)接大會(huì)、直播大賽等活動(dòng)，開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提供政策輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)開(kāi)展直播電商發(fā)展研究工作，吸納有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校、咨詢機(jī)構(gòu)等方面積極參與，定期發(fā)布直播電商行業(yè)發(fā)展報(bào)告。

 

    （十七）構(gòu)建人才支撐體系

 

    加強(qiáng)直播電商人才培訓(xùn)，指導(dǎo)行業(yè)組織開(kāi)展公益普及性培訓(xùn)，加強(qiáng)政策、規(guī)范和基本技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。鼓勵(lì)直播電商平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與專業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，與相關(guān)辦學(xué)單位聯(lián)合建設(shè)專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展直播人才培養(yǎng)。積極對(duì)接國(guó)家直播人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)直播電商人才培訓(xùn)示范基地。

 

    （十八）加大政策支持力度

 

    依據(jù)本市人力資源相關(guān)政策，推薦直播人才納入人才工作重點(diǎn)和急需緊缺人才引進(jìn)目錄。對(duì)行業(yè)帶動(dòng)作用明顯、影響力強(qiáng)的直播電商企業(yè)，優(yōu)先向商務(wù)部推薦參評(píng)電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合自身發(fā)展定位，因地制宜出臺(tái)區(qū)域支持直播電商發(fā)展政策。

 

    上海市商務(wù)委員會(huì)

 

    2020年12月4日