各縣（市、區）市場監督管理局，市局機關各科室、直屬各單位：

 

    《云浮市市場監督管理局關于在食品生產經營領域推行行政許可告知承諾制改革的意見》已經市局黨組會議審議通過，并經云浮市司法局審查通過。現印發給你們，請遵照執行。實行過程中遇到的問題，請徑向市局（行政許可與登記注冊科）反映。

 

    云浮市市場監督管理局

 

    2020年5月28日

 

    （公開方式：主動公開）

 

    云浮市市場監督管理局關于在食品生產經營領域推行行政許可告知承諾制改革的意見

 

    為進一步優化我市營商環境，推進“證照分離”改革，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》和《優化營商環境條例》等規定，結合我市實際，現對食品生產經營領域推行行政許可告知承諾制改革，提出如下意見。

 

    一、總體目標

 

    圍繞簡政放權、放管結合、優化服務，深入改革審批方式，提高食品生產經營領域許可審批效率，實行綜合監管，完善信用管理機制，進一步營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境，增強企業群眾獲得感，充分釋放市場活力，推動我市經濟高質量發展。

 

    二、實行原則

 

    （一）高效審批。堅持解放思想、創新驅動，在原試點推行告知承諾制的基礎上，通過拓寬改革范圍，壓縮審批時限，簡化審批流程，進一步深入推進審批服務便民化。

 

    （二）加強監管。著力推動部門職能重心從審批轉移到加強監管和提升服務上來，建立健全審批、監管相配套的服務模式，強化事中事后監管。

 

    （三）信用約束。在行政審批中引入信用約束機制，引導食品生產經營者自覺遵守法律法規，恪守職業道德，推進社會信用體系建設。

 

    三、實行范圍

 

    （一）實行區域范圍

 

    在2018年以新興縣、郁南縣為食品經營許可事項告知承諾制試點區域的基礎上，將云城區、云安區、羅定市也列入改革區域，實現全市5個縣（市、區）同步開展告知承諾制改革。

 

    （二）實行許可范圍

 

    在原試行告知承諾制改革的基礎上，擴大實行告知承諾制的行政許可事項為：

 

    1．食品經營許可類別（食品銷售）

 

    （1）申請食品經營許可核發（經營項目含散裝熟食、散裝酒的除外）；

 

    （2）申請食品經營許可延續、變更（限經營條件未發生變化）。

 

    2．食品經營許可類別（餐飲服務）

 

    （1）申請食品經營許可核發（中央廚房、集體用餐配送單位和學校食堂、托幼機構食堂除外），經營場所面積小于或等于100㎡，且限定經營項目為：熱食類食品制售、糕點類食品制售（不含裱花蛋糕）、自制飲品制售（不含自釀酒）；

 

    （2）申請食品經營許可延續、變更（限經營條件未發生變化）。

 

    3．食品生產許可類別（不含省級許可事項）：申請食品、食品添加劑生產許可延續、變更（增加食品類別、生產條件發生變化需要現場核查的除外）。

 

    4．食品小作坊登記類別：申請食品小作坊登記延續、變更（增加食品種類、生產條件發生變化需要現場核查的除外）。

 

    上述實行告知承諾制的行政許可事項，由云浮市市場監督管理局根據實施情況依法評估調整，并向社會公布。

 

    四、辦理流程

 

    （一）申請受理環節

 

    申請人自愿選擇以告知承諾制方式辦理的，市場監督管理部門受理窗口應當一次性告知其許可條件和需要提交的材料；應當進行現場核查的食品經營許可事項，一并提供現場核查表。申請人也可以通過廣東政務服務網（云浮地區）、市場監督管理部門網站自行查詢、下載相關行政許可事項的辦事指南和食品經營許可現場核查表，對照許可條件和需要提交的材料進行自查和申辦。申請人應當簽署《告知承諾制審批承諾書》（附件1），對申請材料的完整性、真實性、合法性、有效性負責，對作出不實承諾或者違反承諾行為的，自愿依法承擔相應的法律責任。

 

    （二）審批發證環節

 

    實行告知承諾制的行政許可事項，由市場監督管理部門受理窗口按照申請該事項需要提交的材料清單，審查申請人提交的申請材料的完整性。申請材料齊全、符合法定形式的，要當場作出準予行政許可的決定，并依法送達相關許可證件。

 

    經審查不適用實行告知承諾制的，或者申請人提交的申請材料不符合要求的，應當當場或者在2個工作日內出具《不適合告知承諾制審批告知書》（附件2），自動轉為一般程序申辦食品生產經營許可。

 

    （三）現場核查環節

 

    需要現場核查的許可事項，市場監督管理部門應當在作出行政許可決定之日起30個工作日內完成現場核查。重點檢查被許可人實際情況與承諾內容是否相符、食品生產經營條件是否符合食品安全要求等情況。經現場核查符合許可條件的，作出核查結論，結束現場核查環節。發現不符合許可條件的，應當責令被許可人在20日內完成整改。除不可抗力外，被許可人逾期未完成整改的，依據《市場監督管理行政許可程序暫行規定》等相關規定作出撤銷許可證件等處理。

 

    不需要現場核查的許可事項，以及經餐飲連鎖服務單位提出申請并經云浮市市場監督管理局或其指定的縣（市、區）市場監督管理局評審免予現場核查的直營門店許可事項（具體評審工作指引另行制定），由市場監督管理部門納入日常監管。

 

    五、日常監管

 

    各級市場監督管理部門應當嚴格按照相關法律法規要求，加強事中事后監管，督促食品生產經營者落實食品安全主體責任。在日常監管中，發現或者經投訴舉報核實，實行告知承諾制的食品生產經營者存在不符合許可條件行為的，依照有關法律法規的規定處理。

 

    六、實行日期

 

    本意見自2020年6月1日起施行，有效期至2025年5月31日止。法律、法規、規章或者上級規范性文件對食品生產經營行政許可告知承諾制改革另有規定的，從其規定。

 

    附件：1．告知承諾制審批承諾書

 

    2．不適合告知承諾制審批告知書

 

    抄送：廣東省市場監督管理局，云浮市人民政府辦公室，云浮市司法局。

 

    云浮市市場監督管理局辦公室

 

    2020年5月29日印發