2021年省人大常委會立法工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想特別是人大立法工作的重要論述，認真落實省委貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神的部署要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，著力增強立法的及時性、系統性、針對性、有效性，切實強化重點領域制度供給，充分發揮地方立法在推進區域治理體系和治理能力現代化中的重要作用，為江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”提供有力的法治保障。

 

    做好2021年立法工作，一要發揮人大主導作用。在省委領導下，人大常委會黨組、主任會議強化對具體立法活動的組織領導和統籌協調。各專工委加大提前介入、指導督促法規起草審核工作力度，密切審查審議過程中與各有關方面的協調配合，并逐步強化自主起草法規草案工作，提高法規起草審核、審查審議水平。重要立法項目根據需要成立立法工作專班，建立協調機制，解決立法難點問題。發揮立法機關在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用，防止和糾正部門利益偏向。二要提高立法質量和效率。改進立法各環節的調查研究，與有關高校合作建立立法研究與咨詢評估基地，加強立法聽證、論證、評估等工作。落實常委會組成人員掛鉤聯系立法項目、法規草案征詢代表意見等制度，完善法規草案公開征求意見反饋機制，探索建立立法協商制度，發揮基層立法聯系點作用，擴大代表和人民群眾對立法工作的有序參與，夯實立法民意基礎。在保證立法質量的前提下，加快重點領域立法進程。三要推動法規全面有效實施。健全立法宣傳工作機制，努力形成全程覆蓋、各方參與、立體傳播的立法宣傳工作新格局，把立法工作同普法工作有機結合，弘揚法治精神，推動全民守法，營造有利于法規實施的社會環境。落實法規實施情況報告、立法后評估制度，完善法規清理工作機制，推動法規有效實施和及時修改完善。四要加強高素質立法工作隊伍建設。落實黨中央有關法治人才培養的決策部署，按照革命化、正規化、專業化、職業化要求，強化立法人員培訓，注重立法人才培養，配齊配強立法工作隊伍，不斷提高做好立法工作的能力和本領。

 

    2021年立法計劃，除繼續審議2020年立法計劃尚未完成的立法項目，并根據法規清理情況對水污染防治、公共衛生、民生、安全生產領域相關法規適時進行集中修改廢止外，擬安排正式項目16件、預備項目17件、調研項目16件，具體項目安排如下：

 

    一、正式項目（16件）

 

    1.江蘇省知識產權促進和保護條例

 

    2.江蘇省就業促進條例

 

    3.江蘇省精神衛生條例

 

    4.江蘇省反家庭暴力條例

 

    5.江蘇省教育督導條例

 

    6.江蘇省洪澤湖保護條例

 

    7.江蘇省土壤污染防治條例

 

    8.江蘇省鐵路安全管理條例

 

    9.江蘇省城市公共交通行業治安管理條例

 

    10.江蘇省紅十字會條例

 

    11.江蘇省行政程序條例

 

    12.江蘇省中小企業促進條例（修改）

 

    13.江蘇省信訪條例（修改）

 

    14.江蘇省各級人民代表大會選舉實施細則（修改）

 

    15.關于契稅具體適用稅率等有關事項的決定

 

    16.關于加強地震預警管理的決定

 

    二、預備項目（17件）

 

    1.江蘇省數字經濟促進條例

 

    2.江蘇省交通建設工程質量安全監督管理條例

 

    3.江蘇省民營企業發展促進條例

 

    4.江蘇省鄉村振興促進條例

 

    5.江蘇省突發公共衛生事件應急條例

 

    6.江蘇省傳染病防治條例

 

    7.江蘇省醫療保障基金使用監管條例

 

    8.江蘇省長江岸線保護條例

 

    9.江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例

 

    10.江蘇省科學技術進步條例（修改）

 

    11.江蘇省招標投標條例（修改）

 

    12.江蘇省保護和促進臺灣同胞投資條例（修改）

 

    13.江蘇省安全生產條例（修改）

 

    14.江蘇省消防條例（修改）

 

    15.江蘇省野生動物保護條例（修改）

 

    16.江蘇省城市市容和環境衛生管理條例（修改）

 

    17.江蘇省社區矯正工作條例（修改）

 

    三、調研項目（16件）

 

    1.江蘇省國土空間規劃條例

 

    2.江蘇省反不正當競爭條例

 

    3.江蘇省社會救助條例

 

    4.江蘇省生態環境保護條例

 

    5.江蘇省社會組織條例

 

    6.江蘇省公共法律服務體系建設促進條例

 

    7.江蘇省法治宣傳教育條例

 

    8.江蘇省歷史文化名城名鎮名村保護條例

 

    9.江蘇省革命歷史類紀念設施、遺址和愛國主義教育基地條例

 

    10.江蘇省預算審查監督條例

 

    11.江蘇省無線電管理條例（修改）

 

    12.江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例（修改）

 

    13.江蘇省學前教育條例（修改）

 

    14.江蘇省職業病防治條例（修改）

 

    15.江蘇省動物防疫條例（修改）

 

    16.江蘇省道路交通安全條例（修改）

 

    2021年立法項目審議時間安排



    ※根據法規清理和立法修法需求梳理情況，對水污染防治、公共衛生、民生、安全生產領域相關法規，適時進行集中修改廢止。