各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位：
2021年浙江省國民經濟和社會發(fā)展計劃已經省十三屆人大五次會議審議批準,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”開局之年,必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。做好2021年工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,認真落實省委工作要求,準確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,全力打造發(fā)展新優(yōu)勢,健全完善“八八戰(zhàn)略”落實機制,突出“改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先”,落實落細“十三項戰(zhàn)略抓手”,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務,努力建設“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府,推動高質量發(fā)展實現(xiàn)新突破,確保爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省開好局,以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
按照上述要求和目標,各地、各部門在2021年計劃安排和組織實施過程中,要扎實做好以下九個方面工作：
一、慎終如始做好常態(tài)化疫情防控
堅持“外防輸入、內防反彈”,堅持依法防控、科學防控、精準防控,深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制,強化“人物并防”,從嚴從緊加強入境物品規(guī)范管理,嚴格控制聚集性活動規(guī)模,嚴格落實醫(yī)療機構防控措施,嚴格抓好養(yǎng)老院等特殊場所防控,嚴格落實閉環(huán)管控措施,確保冷鏈物防閉環(huán)管控,確保不出現(xiàn)聚集性疫情,確保不發(fā)生院內感染,確保不發(fā)生疫情風險點失管漏管,力爭不發(fā)生本土新增病例。完善省市縣三級重大疫情預防監(jiān)測和醫(yī)療救治體系、醫(yī)療物資保障機制,深入開展愛國衛(wèi)生運動,實施疾病防控機構標準化工程,創(chuàng)新醫(yī)防融合機制。
二、全力推進科技創(chuàng)新和產業(yè)提升雙聯(lián)動
加快提高科技創(chuàng)新能力。大力推進杭州城西科創(chuàng)大走廊建設,謀劃打造綜合性國家科學中心。深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,聯(lián)動推進G60(浙江段)、寧波甬江、溫州環(huán)大羅山、浙中等科創(chuàng)走廊建設。提升之江實驗室、西湖實驗室創(chuàng)新水平,組建甬江、甌江等省實驗室,支持浙江大學、西湖大學等打造國家重大戰(zhàn)略科技力量,基礎研究經費占全社會研發(fā)投入比例提高1個百分點。深入實施“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”等計劃,開展400項重大科研項目攻關。支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,帶動中小企業(yè)創(chuàng)新,新增省級制造業(yè)創(chuàng)新中心3家、技術創(chuàng)新中心5家、重點企業(yè)研究院30家。實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計劃,新增高新技術企業(yè)3000家、科技型中小企業(yè)8000家。推動科研成果轉化,全年實現(xiàn)技術交易額1000億元。千方百計培育引進高端人才,新增省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個。構建績效導向的科技資源配置機制,整合設立省科技創(chuàng)新基金并推動市場化運作,開展“科技創(chuàng)新鼎”評選。實施“技能浙江”行動。全面加強知識產權保護工作,加大行政執(zhí)力度,嚴格落實知識產權懲罰性賠償制度,讓侵權者付出沉重代價。
實施數(shù)字經濟“一號工程”2.0版。深入實施數(shù)字經濟五年倍增計劃,大力推進數(shù)字產業(yè)化,加快建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),形成一批具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群,數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長10%以上。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程,形成量大面廣的新技術融合應用場景。推動聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心高效運行并發(fā)揮作用。
全面提升制造業(yè)競爭力。大力實施制造業(yè)產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程,推動標志性產業(yè)鏈做長做寬、做優(yōu)做強,提升龍頭企業(yè)引領力,實施產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目60個以上,構筑產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體50個以上,加快形成一批有競爭力的產業(yè)集群。推進裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次應用,新推廣應用首臺套產品200項以上。大力推進產業(yè)數(shù)字化,推廣應用新智造模式,建設一批“未來工廠”和數(shù)字化車間,加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造。深入開展質量提升行動,實現(xiàn)中國質量獎零的突破。建立單項冠軍企業(yè)培育庫并實施定期發(fā)布機制,新增單項冠軍企業(yè)20家、專精特新“小巨人”100家、“隱形冠軍”50家。繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升,打造5個高能級戰(zhàn)略平臺,新增小微企業(yè)園200個。從破除體制機制和政策障礙入手,推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,加快發(fā)展科技服務、軟件與信息服務、創(chuàng)意設計、商務會展等高端服務業(yè)。推進建筑業(yè)轉型升級,開展建設工程質量標準化行動,全面提升工程質量水平。
三、激發(fā)市場主體活力、挖掘國內市場潛力
持續(xù)為市場主體賦能。全面落實國家各項惠企政策,深入推進企業(yè)降本減負,力爭全年為企業(yè)減負2500億元以上。全面實施小微企業(yè)信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”,推進政策性融資擔保擴面增量,用好民企債券融資支持工具,發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,做好金融風險防范化解工作。實施“鳳凰行動”升級版,推進區(qū)域性股權市場創(chuàng)新試點,加大企業(yè)上市和并購重組力度,新增上市公司50家以上。引導各類企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度,深化企業(yè)破產制度改革。
促進消費提質擴容。大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式,深入實施數(shù)字生活新服務行動推動健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等業(yè)態(tài)向高品質、多樣化升級,有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定。推動地標商圈、步行街、歷史風情街區(qū)等品質化改造,發(fā)展社區(qū)商業(yè),加快打造“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”的社區(qū)生活服務圈,持續(xù)打造放心消費和品質消費環(huán)境。
積極擴大有效投資。實施新一輪擴大有效投資行動,確保固定資產投資增速與經濟增速基本同步。千方百計招引大項目好項目,發(fā)揮政府產業(yè)基金導向作用,引導資金投向重大科創(chuàng)平臺、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代化產業(yè)鏈等重點領域,全年“六個千億”產業(yè)投資達到6000億元以上,其中重點技改投資1500億元。充分調動民間投資積極性,力爭實現(xiàn)民間投資快于面上投資增速。堅持“要素跟著項目走”,加強重點項目特別是重大產業(yè)項目要素保障,盤活城鎮(zhèn)存量建設用地10萬畝以上。
增強循環(huán)暢通能力。深入實施“浙貨行天下”工程,多渠道支持出口企業(yè)開拓國內市場。全面實施“同線同標同質”行動,支持企業(yè)提升產品品質、建設自有品牌,更好滿足國內消費升級需求。深化國家物流降本增效綜合改革試點,力爭全省社會物流總費用占生產總值比重比上年下降0.5個百分點。大力推進“四港聯(lián)動”發(fā)展,推動寧波舟山港與義烏陸港一體化,擴大江海聯(lián)運規(guī)模,提升多式聯(lián)運水平。實施快遞業(yè)進村、進廠、出海“兩進一出”工程,做強城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡。
四、全面深化改革開放
推進數(shù)字化改革。深化掌上辦事、掌上辦公、掌上治理,推進政務服務一網(wǎng)通辦,推動“一件事”集成改革,推出100項“智能秒辦”事項。加強政府數(shù)字化項目統(tǒng)籌,持續(xù)完善“浙里辦”“浙政釘”“浙里督”,建設一批省域空間治理、風險防范、綜合執(zhí)法等多業(yè)務集成協(xié)同應用項目,依靠現(xiàn)代科技手段推進高效協(xié)同。加快建設智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村,讓城市和鄉(xiāng)村更“聰明”。堅持傳統(tǒng)服務與智能化服務并行,方便老年人等特殊群體辦事。加強個人信息保護,確保數(shù)據(jù)安全。
打造一流營商環(huán)境。堅持人人都是營商環(huán)境、事事關系營商環(huán)境的理念,深入推進“最多跑一次”改革,制定實施優(yōu)化營商環(huán)境五年行動計劃,深入推進營商環(huán)境便利化,在政策制定、機制建立、辦事流程設計上把方便留給群眾和企業(yè),把麻煩留給自己。深化“企業(yè)碼”應用,提升涉企服務精準化水平。持續(xù)推進“證照分離”改革,開展商事登記確認制改革試點。深化全省數(shù)字口岸一體化,推進跨境貿易便利化,海港口岸收費保持全國主要海港最低水平。強化反壟斷和防止資本無序擴張,優(yōu)化全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機制,維護公平競爭市場秩序,構建良好的平臺經濟生態(tài)圈,促進平臺經濟規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。深化信用浙江建設,完善公共信用信息平臺,健全信用評價、監(jiān)管和懲戒體系。
推進重點領域各項改革。充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革在高質量發(fā)展中的牽引性作用,深入開展畝均效益領跑者行動,加強低效用地盤活利用,加大低效企業(yè)改造提升力度,實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收均增長6%,分別達到144萬元、29萬元。落實《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》,積極構建親清政商關系,支持民營經濟進入電力、油氣等領域,深化溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)建設。深入實施國企改革三年行動,推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,大力發(fā)展混合所有制。推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一”改革。完善以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系。深入推進各項區(qū)域金融改革。
加快構筑開放新優(yōu)勢。推進自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,高水平建設寧波、杭州、金義新片區(qū),推動數(shù)字自貿區(qū)先行突破。實施貿易高質量發(fā)展三年行動計劃,搶抓區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定、中歐投資協(xié)定等簽訂機遇,提升優(yōu)化產業(yè)質量和結構,穩(wěn)定傳統(tǒng)市場,開拓新興市場,大力發(fā)展服務貿易,支持市場采購貿易與跨境電子商務融合發(fā)展,支持企業(yè)共建共享公共海外倉,確保出口占全國份額基本穩(wěn)定,擴大優(yōu)質產品進口。加強重點產業(yè)鏈招商,高質量建設國際產業(yè)合作園,促進實際使用外資穩(wěn)步增長。擴大中國-中東歐“17+1”經貿合作示范區(qū)影響,深化境外經貿合作區(qū)和系列站建設,推動義新歐班列提質擴量。
五、協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城市能級提升,唱好杭州、寧波“雙城記”,培育國家中心城市。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,加強小城市培育,促進中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。開展“城市體檢”,建好“城市大腦”,實施城市內澇治理工程和地下管網(wǎng)減漏行動,加強地下空間開發(fā)利用,打造海綿城市、韌性城市,加強城市精細化管理。加快城市有機更新,以未來社區(qū)理念統(tǒng)籌舊改新建,未來社區(qū)增點擴面到100個左右,改造提升老舊小區(qū)800個。
全面推進鄉(xiāng)村振興。壓實“米袋子”“菜籃子”負責制,實施糧、油、豬、菜綜合生產能力提升工程,推進糧食穩(wěn)產提質、生豬增產保供,糧食播種面積穩(wěn)定在1500萬畝以上、年末生豬存欄達到722萬頭,足額落實糧食和食用油儲備任務。建立多渠道穩(wěn)固的省外糧源。加強種質資源保護和利用,做大做強現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。開展耕地“非農化”“非糧化”整治,完善和落實耕地保護機制,建設100片集中連片的永久基本農田30萬畝,新建高標準農田83萬畝。嚴格制止耕地拋荒,促進拋荒耕地復耕。補強“冷鏈成網(wǎng)”、農產品精深加工等薄弱環(huán)節(jié),建設省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)30個、特色農業(yè)強鎮(zhèn)20個。健全農業(yè)保險制度。加快培育新型職業(yè)農民,壯大農業(yè)新型經營主體。深化“千萬工程”,加快鄉(xiāng)村有機更新,更多采用微改造的“繡花”功夫,保留村莊原有紋理和浙派風貌,加強歷史文化(傳統(tǒng))村落保護利用,打造一批新時代美麗鄉(xiāng)村。加強農村房屋隱患排查整治,提升農村飲用水標準。實施新時代鄉(xiāng)村集成改革,持續(xù)深化生產、供銷、信用“三位一體”改革,做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作,抓好新一輪國家農村宅基地制度改革試點,穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市改革,深化農村集體產權制度改革,鞏固提升村集體經濟。
深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動農業(yè)轉移人口市民化,推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵依法自愿有償轉讓。深入推進“兩進兩回”行動,積極推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。
六、統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
推進長三角一體化高質量發(fā)展。制定實施我省推進長三角一體化發(fā)展標志性工程,推進滬杭甬灣區(qū)經濟創(chuàng)新區(qū)建設。加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設,共建江南水鄉(xiāng)客廳。共同打造長三角科技創(chuàng)新共同體。深化港口合作開發(fā),推動構建長三角世界級港口群。加快建設浙江國際油氣交易中心,合作共建長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場。推動實現(xiàn)公共服務領域“民生一卡通”,共建長三角公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應急體系。合力推進杭黃自然生態(tài)和文化旅游廊道建設。加快長三角跨省市軌道交通項目建設,謀劃推進長三角智慧公路建設。
全面推進“四大建設”。突出環(huán)杭州灣引領作用,高標準建設省級新區(qū),推進生態(tài)海岸帶示范段建設。提升大花園核心區(qū)建設水平,推進詩路文化帶和海島公園、名山公園建設,培育10個以上“耀眼明珠”。加快杭紹臺、杭溫、金甬、湖杭、衢麗等鐵路和湖杭、瑞蒼、蘇臺等公路項目建設,全面開工建設通蘇嘉甬、甬舟等鐵路項目,力爭綜合交通投資完成3300億元,新增鐵路和軌道交通600公里以上。積極推進滬甬跨海通道、甬臺溫福鐵路前期工作。推動嘉湖、杭嘉、杭紹、甬紹、甬舟、甬臺等一體化合作先行區(qū)建設,提升都市區(qū)集聚輻射能力。
大力建設海洋強省。強化全省域海洋意識、沿海意識,堅持全域謀海、陸海統(tǒng)籌,加快發(fā)展海洋經濟,海洋經濟增加值增速高于全省經濟增速1個百分點以上。加快海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設,建設海洋中心城市。大力發(fā)展港航物流,海洋高端裝備、生物醫(yī)藥,現(xiàn)代漁業(yè),濱海旅游等產業(yè),推進甬臺溫臨港產業(yè)帶建設,打造智慧海洋工程,構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系。支持寧波舟山港提升設施、技術、管理和服務水平,加快建設世界一流強港。推進圍填海歷史遺留問題處置。
推動山區(qū)跨越式發(fā)展。制定山區(qū)26縣跨越式高質量發(fā)展實施方案。實施做大產業(yè)擴大稅源行動計劃,不斷改善山區(qū)交通條件,招引一批重大項目,開展生態(tài)工業(yè)試點,做優(yōu)做強做大綠色產業(yè)。實施提升居民收入富民行動計劃,大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)農業(yè)等富民經濟。深化山海協(xié)作,實施“飛地”建設政策,推進山海協(xié)作產業(yè)項目300個、投資400億元以上。加快推進少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)發(fā)展。
七、扎實推進生態(tài)文明建設
啟動實施碳達峰行動。編制碳達峰行動方案,開展低碳工業(yè)園區(qū)建設和零碳體系試點。大力調整能源結構、產業(yè)結構、運輸結構,大力發(fā)展新能源,優(yōu)化電力、天然氣價格市場化機制,落實能源“雙控”制度,非化石能源占一次能源比重提高到20.8%,煤電裝機占比下降2個百分點;加快淘汰落后和過剩產能,騰出用能空間180萬噸標煤。加快推進碳排放權交易試點。
深入推進治氣治水治土治廢。開展清新空氣示范區(qū)建設,深入實施細顆粒物(PM2.5)和臭氧“雙控雙減”行動,確保設區(qū)城市PM2.5平均濃度低于每立方米29微克。深化碧水行動,確保Ⅲ類以上水質斷面比例在90%以上。啟動美麗海灣建設,提升近岸海域、入海河流水質。加強土壤污染防治,確保受污染耕地、地塊安全利用率均達到92%。加快全域“無廢城市”建設,鞏固提升垃圾分類成果,加強工業(yè)固體廢物專項整治,新增年危險廢物利用處置能力30萬噸。加強快遞包裝物回收處理和循環(huán)利用,進一步加強塑料污染治理。
積極推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。加強生物多樣性保護,推進八大水系水生態(tài)健康評價和生態(tài)修復,開展長江口退捕禁捕,加快推進海洋生態(tài)環(huán)境和海岸線保護與整治修復。開展地質災害綜合防治與水土流失綜合治理,完成100個廢棄礦山生態(tài)修復,新增造林40萬畝,禁止毀林開墾。實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動,強化水資源剛性約束。
拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道。緊扣產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化,加快發(fā)展全產業(yè)美麗生態(tài)經濟。推進麗水生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點、錢江源-百山祖國家公園創(chuàng)建、新時代浙江(安吉)縣域踐行綠水青山就是金山銀山理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設和淳安特別生態(tài)功能區(qū)改革。
八、積極推進文化浙江建設
提升公共文化服務水平。堅持文化強省、文化樹人,推進現(xiàn)代文化生活引領區(qū)建設。實施文化惠民工程,提升農村文化禮堂整體功能。高水平建設之江文化中心,啟動浙江社科中心、浙江音樂廳新館等文化設施建設前期工作,打造新時代浙江文化地標。實施文藝精品提升工程,推出一批具有全國影響的浙產文藝作品。深入實施浙江文化研究工程,加強文明之源大遺址群研究保護,充分挖掘上山遺址、河姆渡遺址、良渚古城遺址等歷史遺存的深厚內涵。振興越劇、婺劇、昆劇等傳統(tǒng)戲劇。加快媒體深度融合改革,建設新型主流傳播矩陣。
加快發(fā)展文化旅游產業(yè)。實施文化產業(yè)提升計劃,大力發(fā)展數(shù)字文化新業(yè)態(tài),健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系。推進之江文化產業(yè)帶建設,支持橫店影視文化產業(yè)集聚區(qū)、象山影視城建設,打造具有國際影響力的影視文化創(chuàng)新中心。實施浙江文化出海工程,打造國際化人文交流基地,建設國際傳播媒體集群。深化文旅融合,以挖掘文化內涵和提升游客微觀感受為導向,開展旅游業(yè)微改造、精提升,深入推進大運河國家文化公園建設,創(chuàng)建國家全域旅游示范省。
提高社會文明程度。堅持以社會主義核心價值觀為引領,大力弘揚紅船精神、浙江精神,推進新時代公民道德建設工程,深入實施紅色基因薪火行動、新時代文明生活行動、人文素養(yǎng)提升行動。堅持高標準、常態(tài)化,鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。深化“最美”品牌培育,擦亮“最美浙江人”名片。大力倡導禮讓斑馬線、聚餐用公筷、排隊守秩序、垃圾要分類、餐飲不浪費等文明好習慣。推進新時代文明實踐中心三級陣地網(wǎng)絡建設。健全現(xiàn)代志愿服務體系。廣泛開展全民閱讀活動,扎實推進書香浙江建設。
九、加強民生保障和社會治理創(chuàng)新
持續(xù)增進民生福祉。建設公共就業(yè)服務平臺,鼓勵支持多渠道靈活就業(yè),重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金省級管理。推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌,完善大病保險制度,大病保險合規(guī)費用支付比例提高到70%。分層分類實施社會救助。推動養(yǎng)老服務事業(yè)和產業(yè)協(xié)調發(fā)展,努力讓養(yǎng)老服務觸手可及,加強失能失智失獨困難老人照護。推進無障礙環(huán)境建設。加快發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務,完善全面二孩配套措施。實施第四輪學前教育提升行動計劃,啟動初中教育補短提升和培優(yōu)工程,加大普通高中建設力度。提升高等教育辦學水平,建設一批登峰學科、優(yōu)勢特色學科、一流學科,積極擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模。加快職業(yè)教育產教融合發(fā)展,深入實施高水平職業(yè)學校和專業(yè)建設。支持特殊教育發(fā)展。促進學生身心健康全面發(fā)展,采取有力措施降低學生近視率1個百分點以上,持續(xù)推進學生減負工作。全力推進8個國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設,支持發(fā)展10個醫(yī)學重點培育專科,啟動建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范省。深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設,實施重點人群健康關愛工程、重點慢性病干預計劃。廣泛開展全民健身活動,加緊做好杭州亞運會、亞殘運會籌備工作。制定實施各設區(qū)市、重點縣(市)“一城一策”方案,強化保障性租賃房建設,規(guī)范發(fā)展長租房市場,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面推行退役軍人全生命周期管理保障新模式,支持國防和軍隊改革建設,推動軍民融合深度發(fā)展。進一步做好外事、僑務、民族宗教、人民防空、地震、氣象、檔案、慈善和紅十字等工作。
高水平打造平安浙江。迭代完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”,把矛盾糾紛調處化解在基層。推進第二輪安全生產綜合治理三年行動,聚焦道路運輸、涉海涉漁、消防、危險化學品、建設施工、工礦、旅游和城市運行等重點領域,深入開展遏制重大安全事故攻堅戰(zhàn),確保生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比前兩年平均數(shù)下降20%。深入推進地質災害等自然災害防治。加強應急救援力量建設。提升食品藥品質量安全保障水平。加強浙江水網(wǎng)建設,開展小型水庫系統(tǒng)治理,新開工建設海塘安瀾千億工程200公里。實施網(wǎng)絡安全整體能力提升行動。整合提升政務服務便民熱線。推進智安小區(qū)、智安街道建設。加強未成年人保護。加快構建現(xiàn)代警務模式,推進掃黑除惡常態(tài)化,依法嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、涉槍涉爆、走私等違法犯罪活動,加強電信詐騙和跨境賭博的綜合治理。
附件:2021年浙江省國民經濟和社會發(fā)展計劃主要目標
浙江省人民政府
2021年2月7日
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附件
2021年浙江省國民經濟和社會發(fā)展計劃主要目標
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類別 |
序號 |
指標 |
單位 |
2021年目標 |
屬性 |
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經濟發(fā)展 |
1 |
地區(qū)生產總值（ＧＤＰ） |
％ |
增長6.5以上 |
預期性 |
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2 |
全員勞動生產率 |
％ |
增長6.5以上 |
預期性 |
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3 |
常住人口城鎮(zhèn)化率 |
％ |
72左右 |
預期性 |
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4 |
一般公共預算收入 |
％ |
與經濟增長 |
預期性 |
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5 |
固定資產投資 |
％ |
與經濟增長 |
預期性 |
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6 |
民間投資 |
％ |
快于面上 |
預期性 |
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7 |
制造業(yè)投資 |
％ |
預期性 |
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8 |
交通投資 |
％ |
預期性 |
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9 |
高新技術產業(yè)投資 |
％ |
預期性 |
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10 |
生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施投資 |
％ |
預期性 |
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11 |
社會消費品零售總額 |
％ |
增長7以上 |
預期性 |
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12 |
網(wǎng)絡零售額 |
％ |
增長10以上 |
預期性 |
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科技創(chuàng)新 |
13 |
Ｒ＆Ｄ經費支出占ＧＤＰ比重 |
％ |
2.9 |
預期性 |
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14 |
人才資源總量 |
萬人 |
1450 |
預期性 |
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15 |
每萬人高價值發(fā)明專利擁有量 |
件 |
11.8 |
預期性 |
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16 |
數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占ＧＤＰ比重 |
％ |
11.5 |
預期性 |
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數(shù)字經濟增加值占ＧＤＰ比重 |
％ |
4.8 |
預期性 |
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改革開放 |
17 |
貨物貿易進出口額 |
％ |
占全國份額 |
預期性 |
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18 |
服務貿易進出口額 |
％ |
正增長 |
預期性 |
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19 |
實際使用外資額 |
％ |
正增長 |
預期性 |
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文化發(fā)展 |
20 |
文化及相關產業(yè)增加值 |
％ |
增長8左右 |
預期性 |
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21 |
居民綜合閱讀率 |
％ |
90左右 |
預期性 |
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生態(tài)環(huán)境 |
22 |
單位ＧＤＰ能源消耗降低 |
％ |
完成國家下達 |
約束性 |
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23 |
單位ＧＤＰ二氧化碳排放降低 |
％ |
約束性 |
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24 |
主要污染物排放量降低 |
化學需氧量 |
％ |
約束性 |
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氨氮 |
％ |
約束性 |
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揮發(fā)性有機物 |
％ |
約束性 |
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氮氧化物 |
％ |
約束性 |
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25 |
萬元ＧＤＰ用水量降低 |
％ |
3.5 |
約束性 |
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26 |
地級以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率 |
％ |
90 |
約束性 |
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27 |
地級以上城市細顆粒物（ＰＭ2.5）平均濃度 |
微克／ |
低于29 |
約束性 |
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28 |
地表水達到或好于Ⅲ類水體比例 |
％ |
90以上 |
約束性 |
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29 |
森林覆蓋率 |
％ |
61.2 |
約束性 |
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省域治理 |
30 |
依申請政務服務辦件一網(wǎng)通辦率 |
％ |
82 |
約束性 |
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31 |
綜合行政執(zhí)法事項占比 |
％ |
9 |
約束性 |
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社會民生 |
32 |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) |
個 |
2.5 |
預期性 |
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33 |
勞動年齡人口平均受教育年限 |
年 |
10.9 |
約束性 |
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34 |
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) |
萬人 |
80 |
預期性 |
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35 |
城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 |
％ |
5.5左右 |
預期性 |
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36 |
居民消費價格漲幅 |
％ |
3左右 |
預期性 |
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37 |
居民人均可支配收入 |
％ |
穩(wěn)步增長 |
預期性 |
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38 |
每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（常住 |
人 |
3.8左右 |
預期性 |
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39 |
每千人口擁有醫(yī)療機構床位數(shù) |
張 |
6.4 |
預期性 |
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40 |
基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) |
萬人 |
4385 |
預期性 |
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41 |
每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù) |
人 |
18 |
預期性 |
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42 |
兒童青少年總體近視率降低 |
百分點 |
1以上 |
約束性 |
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43 |
人均體育場地面積 |
平方米 |
2.5 |
預期性 |
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44 |
人均預期壽命 |
歲 |
79.4左右 |
預期性 |
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安全保障 |
45 |
億元ＧＤＰ生產安全事故死亡率 |
人／億元 |
＜0.015 |
約束性 |
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46 |
煤炭石油天然氣儲存能力 |
萬噸標煤 |
8800 |
預期性 |
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47 |
糧食綜合生產能力 |
萬噸 |
1500 |
約束性 |
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魯公網(wǎng)安備 37060202000128號