各市（地）應急管理局：
為提高全省安全生產監管精準化、差異化、標準化，切實消除生產經營單位安全風險，現就做好2021年度安全生產監督檢查計劃工作有關事項通知如下：
一、編制原則
（一）嚴密組織編制執法計劃。各地應急管理局要嚴格按照《安全生產法》《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）等，結合執法手冊2020版內容要求，依據監管執法職能制定年度監督檢查計劃。計劃中應包括重點和一般生產經營單位兩個部分，重點的要執法檢查全覆蓋，一般的要按照本地實際測算數量抽取。同時，市級要督導下級年度監督檢查計劃的編制、報備和實施工作。
（二）科學劃分執法企業類別。各地應急管理局要對轄區生產經營單位實行動態管理，掌握企業開復工、生產工藝、作業場所人數、安全風險等因素，完善企業數據庫。結合當前安全生產形勢及安全監管需要，對重點生產經營單位，當年可以適當增加檢查頻次；抽取的一般生產經營單位，應在當年完成執法檢查。
1.重點生產經營單位范圍
（1）安全生產風險等級較高的生產經營單位
金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設在重要生產生活設施上游及河流、湖泊、水源地周邊的尾礦庫，涉及重點監管石油天然氣開采生產經營單位；涉及重點監管危險化學品、危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位；煙花爆竹批發儲存經營單位；金屬冶煉生產經營單位；涉爆粉塵生產經營單位、涉及重點監管有限空間作業生產經營單位。
（2）近三年發生過亡人生產安全事故的。
（3）列為安全生產失信行為聯合懲戒對象的。
（4）檢查發現存在重大生產安全事故隱患的。
（5）試生產或者復工復產的。
（6）上年度受到行政處罰的。
（7）在各級媒體曝光的。
（8）其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。
2.一般生產經營單位是指除了重點生產經營單位以外的其他生產經營單位。
（三）實行分級監管精準執法。各級應急管理局要加強安全監管執法工作信息共享，嚴格按照“一個生產經營單位明確一個監管主體”原則，厘清市、縣兩級監管執法權限，落實部門聯合執法機制，避免多頭、多層級重復執法。要突出重點單位重點監管，將歷年存在重大隱患、發生過安全生產亡人事故等情形提檔為市級重點監管對象。
為營造良好營商環境，提升企業自主安全監管能力，實行誠信監管、差異化執法，對一般生產經營單位符合下列條件之一的，可適當減少檢查頻次。
1.安全生產專項整治三年行動落實較好的；
2.安全標準化二級以上的；
3.主動簽訂安全承諾并公開接受監督的。
二、工作要求
（一）各地應急管理局要高度重視，根據本地直管行業實際編制計劃，明確負責的內設機構及人員。計劃報備實行“一級負責一級”原則，各市（地）應急管理局監督檢查計劃，在報本級人民政府批準后，于3月1日前以正式文件形式報省應急管理廳備案。對監督檢查計劃執行中需要作出重大調整的，立即上報情況，并在作出決定之日起30日內重新履行報批程序。
（二）要全面應用新執法系統，按照要求正確操作，一般生產經營單位全部使用“雙隨機、一公開”平臺抽取。深化落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，堅決做到執法信息公示、過程、結果留痕，確保執法全過程可追溯管理。
（三）要嚴格執行定期報送制度。各市（地）要結合本轄區執法數據和工作情況，嚴格執行“一月一統計、一季一通報”要求，督促所轄縣區局做好年度監督檢查工作。務于每月30日前，向省廳報送本月監督檢查計劃完成情況（包括縣區級），12月30日前報全年完成情況。對上報不及時、工作遲緩、進展不力的，省廳將予以通報批評，并納入對市（地）年度考核內容。
（四）要全面加強執法基礎能力建設。各市（地）應急管理局要定期調研所轄縣區執法工作情況，及時幫助解決基層執法重點難點問題。積極開展“督一區、帶一區”、交叉互檢、先進經驗交流等活動，做好執法工作基礎相對薄弱地區的指導培訓工作，不斷增強整體執法力量，切實提高監管執法效能。省廳將適時開展巡查行動，保障執法工作有序開展。
聯系人：馬冀 史劍鋒；電話（傳真）：0451—87013180；
電子郵箱：hyjzfc@163.com。
黑龍江省應急管理廳
2021年2月4日
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