各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，委直屬各單位，福建醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院，省中醫(yī)藥科學(xué)院，委機(jī)關(guān)各處室：
《2021年福建省衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》已經(jīng)省衛(wèi)健委黨組會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2021年2月24日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
2021年福建省衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開(kāi)啟“十四五”及各項(xiàng)重大戰(zhàn)略規(guī)劃的起步之年，也是我省衛(wèi)生健康事業(yè)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵之年。全省衛(wèi)生健康工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”精神，認(rèn)真編制實(shí)施“十四五”衛(wèi)生健康專項(xiàng)規(guī)劃，將新發(fā)展理念貫穿衛(wèi)生健康工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，推動(dòng)將健康融入所有政策，堅(jiān)持一手抓常態(tài)化疫情防控，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作；一手抓衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全方位推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
一、科學(xué)編制“十四五”衛(wèi)生健康專項(xiàng)規(guī)劃
（一）開(kāi)展“十三五”衛(wèi)生健康專項(xiàng)規(guī)劃的終期評(píng)估，加大力度宣傳“十三五”衛(wèi)生健康取得的成就。按照新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的要求，遵循短期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃并重，全面發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)并重，高質(zhì)量發(fā)展與協(xié)同發(fā)展并重的原則，編制實(shí)施“十四五”衛(wèi)生健康專項(xiàng)規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，做好規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的政策解讀，堅(jiān)持健康優(yōu)先，大力推進(jìn)衛(wèi)生健康改革發(fā)展，不斷健全健康發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)閩東北和閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)衛(wèi)生健康工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、全力抓好疫情防控和重大疾病防治
（二）做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述精神，按照省委、省政府的部署要求，緊盯“六大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，突出“快”“實(shí)”，措施精準(zhǔn)有效，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活的影響。堅(jiān)持“人”“物”同防，堅(jiān)決守好外防輸入防線。穩(wěn)妥有序推進(jìn)疫苗接種，保證接種安全。抓緊完成重點(diǎn)人群疫苗接種工作，啟動(dòng)服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)從業(yè)人員等疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)較高目標(biāo)人群接種工作，在此基礎(chǔ)上，按照輕重緩急，有序擴(kuò)大接種范圍。多渠道開(kāi)展監(jiān)測(cè)和多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警，加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚共享，及早發(fā)現(xiàn)疫情線索，落實(shí)“四早”措施。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，守好醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控底線。發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，突出抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)核酸檢測(cè)，杜絕“假陽(yáng)性”和“假陰性”。提升應(yīng)急處置能力，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。
（三）加強(qiáng)重大疾病防治。繼續(xù)落實(shí)好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病和地方病防控措施，保持艾滋病低流行狀態(tài)、耐藥結(jié)核病疫情得到控制，做好嚴(yán)重精神障礙患者救治管理，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好免疫規(guī)劃工作，推進(jìn)信息化建設(shè)，落實(shí)疫苗全程可追溯。
三、推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革與發(fā)展
（四）推動(dòng)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《福建省加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)。推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)綜合改革，進(jìn)一步深化省疾控中心綜合改革試點(diǎn)和三明市醫(yī)防融合改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家關(guān)于疾控體系改革的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步改革完善疾控體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制；改革完善薪酬分配制度，激活疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人員積極性；建立疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，筑牢鄉(xiāng)村、社區(qū)疾控網(wǎng)底。加強(qiáng)全省疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資約18.3億元，實(shí)施福州、三明等6個(gè)設(shè)區(qū)市疾控中心和連江縣疾控中心等16個(gè)縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置建設(shè)；加強(qiáng)全省疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，省疾控中心建設(shè)生物安全三級(jí)（P3）實(shí)驗(yàn)室、病原微生物資源管理中心，按填平補(bǔ)齊的原則，在漳州、三明等地建設(shè)6個(gè)生物安全二級(jí)（P2）負(fù)壓實(shí)驗(yàn)室。建立健全分類、分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治體系，投資約25.26億元，在省立醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院濱海新城院區(qū)建設(shè)重大疫情救治基地，設(shè)置傳染病床位共500張，承擔(dān)危重患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲(chǔ)備任務(wù)；投資約89.9億元，加快推進(jìn)永泰縣醫(yī)院、云霄縣醫(yī)院等60家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建及改擴(kuò)建獨(dú)立的傳染病區(qū)或傳染病房，重點(diǎn)提高縣級(jí)傳染病檢測(cè)和診治能力。
（五）加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)市縣衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力提升項(xiàng)目建設(shè)，全省安排資金8.1億元，每個(gè)市、縣（區(qū)）建設(shè)一支衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，補(bǔ)齊基層衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力短板。建立健全衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，建成集海陸空為一體的省級(jí)綜合性緊急醫(yī)學(xué)救援閩東北、閩西南中心。
（六）做好婦幼健康工作。以婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核為抓手，加強(qiáng)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)涵及綜合醫(yī)院婦科、產(chǎn)科、兒科等專科建設(shè)，提高危急重癥孕產(chǎn)婦、新生兒管理、救治能力，守住母嬰安全底線。創(chuàng)建3－5個(gè)涵蓋婚前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后和兒童期等生育全程服務(wù)示范縣。完善產(chǎn)前篩查和診斷、人類輔助生殖技術(shù)資源配置和規(guī)劃布局，扎實(shí)做好婦女“兩癌”篩查、艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
（七）提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年79元。做好重點(diǎn)人群的健康管理。逐步推進(jìn)居民電子健康檔案向個(gè)人開(kāi)放。
四、持續(xù)推進(jìn)健康福建建設(shè)
（八）深入實(shí)施健康福建行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核工作，推動(dòng)各地各部門(mén)完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，推動(dòng)各專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。
（九）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，大力普及健康知識(shí)，實(shí)施全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，促進(jìn)預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施健康鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，改善基層衛(wèi)生治理。
（十）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建設(shè)省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，探索開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。持續(xù)開(kāi)展地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，推進(jìn)靈芝等食藥兩用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)工作。
（十一）夯實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)。進(jìn)一步摸清全省職業(yè)病危害現(xiàn)狀，加強(qiáng)區(qū)域職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)和非醫(yī)用放射性職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度。推動(dòng)省職業(yè)病防治院、龍巖、三明等3個(gè)塵肺病康復(fù)中心建設(shè)，建成21個(gè)塵肺病康復(fù)站，完善職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)病危害工程防護(hù)能力建設(shè)。
（十二）做好老年人健康服務(wù)工作。大力推進(jìn)解決老年人在看病就醫(yī)領(lǐng)域運(yùn)用智能技術(shù)困難。推動(dòng)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，公立醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位力爭(zhēng)達(dá)到2000張。創(chuàng)建34個(gè)全國(guó)示范性老年友好社區(qū)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)和老年人心理干預(yù)和失能預(yù)防干預(yù)項(xiàng)目。積極參加省委組織部牽頭的“黨建引領(lǐng)助老服務(wù)”，在各設(shè)區(qū)市開(kāi)展社區(qū)黨群服務(wù)中心老齡健康服務(wù)試點(diǎn)。
（十三）增加?jì)胗變赫兆o(hù)普惠性托育服務(wù)供給。按照公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等形式，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方法拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，2021年全省新增30家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)約3000個(gè)普惠性托位。
五、持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越
（十四）增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。推進(jìn)省婦產(chǎn)醫(yī)院、省立醫(yī)院金山院區(qū)二期、福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院西院二期、福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二人民醫(yī)院病房綜合樓等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2021年計(jì)劃完成投資12.86億元。投資約42.9億元，推動(dòng)開(kāi)展4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。
（十五）實(shí)施高位嫁接技術(shù)平移。實(shí)施新一輪醫(yī)療“創(chuàng)雙高”建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)省級(jí)3所高水平醫(yī)院與國(guó)家高水平醫(yī)院深化“一對(duì)一”合作共建，鞏固提升臨床疑難危重癥診療能力和科研創(chuàng)新能力。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院和復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院等2所區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；支持上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心福建中心（福建省兒童醫(yī)院）、上海市第六人民醫(yī)院福建醫(yī)院（晉江市醫(yī)院）和四川大學(xué)華西廈門(mén)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)并爭(zhēng)取納入國(guó)家第二批區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)。落實(shí)委省共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議，推動(dòng)8個(gè)建設(shè)單位落實(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)技術(shù)平移、人才培養(yǎng)、醫(yī)院管理、臨床研究等多方位合作，形成一批省域內(nèi)具有較強(qiáng)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研和人才培養(yǎng)高地。
（十六）加強(qiáng)醫(yī)院績(jī)效考核和醫(yī)院評(píng)審。繼續(xù)實(shí)施全省二級(jí)和三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)院評(píng)審在健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、提高管理水平的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，制定福建省三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)新一輪醫(yī)院評(píng)審工作。
（十七）推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)。堅(jiān)持全民健康信息建設(shè)“聚、通、用”的工作思路，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，打造醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)便民惠民樣板。深入推進(jìn)衛(wèi)健信息系統(tǒng)整合，謀劃實(shí)施省統(tǒng)籌全民健康信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，依托政務(wù)云平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，著力提升平臺(tái)應(yīng)用功能及協(xié)同支撐能力。夯實(shí)縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)，投資1.6億元，面向全省78個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)實(shí)施縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)能力提升工程（二期），統(tǒng)籌實(shí)施電子病歷、多學(xué)科遠(yuǎn)程會(huì)診、電子健康碼“多碼融合”、全民健康綜合監(jiān)管平臺(tái)等信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，以婦幼保健、疾病預(yù)防、慢病管理、綜合監(jiān)督、職業(yè)健康等為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息體系“補(bǔ)短板”建設(shè)。加強(qiáng)全省遠(yuǎn)程會(huì)診視頻專網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大接入范圍至疾控中心、監(jiān)督所等公共衛(wèi)生領(lǐng)域。建立完善全省新冠疫情防控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)新冠核酸檢測(cè)及疫苗接種個(gè)案信息采集共享，助力疫情科學(xué)防控。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息省級(jí)匯聚，啟動(dòng)實(shí)施省屬醫(yī)院數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化匯聚項(xiàng)目，促進(jìn)全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。
六、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
（十八）完善分級(jí)診療服務(wù)體系。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)福建醫(yī)改的新要求，繼續(xù)以落實(shí)我省深化醫(yī)改“1＋8”政策文件為抓手，打好醫(yī)改組合拳，健全完善分級(jí)診療體系。提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，在醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院工作；持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力尤其是急危重癥服務(wù)能力建設(shè)；培育和扶持60所具有一定規(guī)模和較強(qiáng)服務(wù)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，年底前每個(gè)區(qū)至少啟動(dòng)1個(gè)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，提高縣域六大中心基層幅射面和利用率，基層輻射率達(dá)到85％以上；總結(jié)推廣資源下沉好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提高基層診療量占比；推動(dòng)出臺(tái)醫(yī)保打包支付省級(jí)指導(dǎo)性文件，逐步建立成員單位利益共享機(jī)制。推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快推進(jìn)福州、廈門(mén)、泉州、三明等地城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格管理，逐步建立分區(qū)包段、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)居民的預(yù)防治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間資源共享，錯(cuò)位發(fā)展，分工協(xié)作的模式。
（十九）推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部治理和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，完善議事決策制度。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范診療行為和藥品耗材合理使用。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，不斷優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)；健全完善后勤管理制度，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理和成本管控。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)和績(jī)效管理。推動(dòng)福建醫(yī)科大學(xué)附屬口腔醫(yī)院探索開(kāi)展特需服務(wù)試點(diǎn)，改革完善內(nèi)部績(jī)效分配等制度。
（二十）深化“藥價(jià)保”等領(lǐng)域改革。配合醫(yī)保部門(mén)，進(jìn)一步完善藥品、耗材等采購(gòu)政策，逐步擴(kuò)大集中帶量采購(gòu)范圍；加大按病種、按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）等收付費(fèi)改革力度，在廈門(mén)、莆田、龍巖、寧德等地開(kāi)展區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)工作。推動(dòng)建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整觸發(fā)機(jī)制。
（二十一）健全多元化綜合監(jiān)管體系。推進(jìn)機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，創(chuàng)新應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等在線監(jiān)管手段，提高監(jiān)督檢查的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和信用監(jiān)管，加強(qiáng)信息公開(kāi)，健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，持續(xù)規(guī)范醫(yī)藥、醫(yī)療等行為，提升衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域治理水平。積極開(kāi)展衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
（二十二）持續(xù)深化衛(wèi)生健康“放管服”改革。繼續(xù)清理、規(guī)范行政審批項(xiàng)目，建立行政審批服務(wù)事項(xiàng)基本目錄動(dòng)態(tài)維護(hù)管理機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加快落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。積極開(kāi)展“出生一件事”集成套餐服務(wù)試點(diǎn)。
七、加快推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
（二十三）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，支持國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地的建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，消除中醫(yī)醫(yī)院空白縣。推動(dòng)中醫(yī)藥與西醫(yī)藥互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，支持建設(shè)一批中醫(yī)特色臨床專科高地。加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，加大人才培養(yǎng)力度，遴選200名老中醫(yī)藥專家，開(kāi)展師帶徒工作，培養(yǎng)400名以上繼承人；繼續(xù)開(kāi)展省名中醫(yī)評(píng)選，計(jì)劃評(píng)選省名中醫(yī)30人；推動(dòng)2－3個(gè)中醫(yī)藥學(xué)科進(jìn)入全國(guó)領(lǐng)先行列，建成22個(gè)省級(jí)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室。評(píng)審立項(xiàng)中醫(yī)藥科研課題，改革完善中醫(yī)藥專業(yè)人員職稱評(píng)聘制度。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中藥品牌，推廣優(yōu)質(zhì)院內(nèi)中醫(yī)藥制劑使用，加強(qiáng)海內(nèi)外中醫(yī)藥交流合作。
八、強(qiáng)化衛(wèi)生健康事業(yè)各項(xiàng)支持保障
（二十四）提升衛(wèi)生健康法治化水平。積極推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域立法，配合立法機(jī)關(guān)做好《福建省中醫(yī)藥條例》《福建省人口與計(jì)劃生育條例》等的立法、修法工作。守好行政規(guī)范性文件合法性審查關(guān)口和重大行政執(zhí)法決定法制審核環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控行政復(fù)議行政應(yīng)訴法律風(fēng)險(xiǎn)。在全省推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展法治建設(shè)。
（二十五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索將醫(yī)療衛(wèi)生專技人員在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)列為人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。出臺(tái)《福建省衛(wèi)生健康高層次人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》及相關(guān)培養(yǎng)、引進(jìn)、認(rèn)定政策，加快推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培養(yǎng)。落實(shí)省屬、設(shè)區(qū)市級(jí)綜合性和專科醫(yī)院取得主治醫(yī)師資格的人員申報(bào)副主任醫(yī)師任職資格之前，須到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)服務(wù)一年的要求；創(chuàng)新縣域內(nèi)人才流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“公益一類保障、公益二類管理”，實(shí)施“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”，實(shí)現(xiàn)基層人才“引得進(jìn)”“留得住”“用得好”。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)定向生培養(yǎng)。
（二十六）推動(dòng)完善可持續(xù)的投入保障機(jī)制并平穩(wěn)運(yùn)行。制定《福建省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》，形成權(quán)責(zé)清晰、依法規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化支出責(zé)任落實(shí)。會(huì)同省財(cái)政廳修訂完善具體項(xiàng)目管理辦法和資金管理辦法等制度規(guī)定，并做好預(yù)算績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二十七）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。組織實(shí)施衛(wèi)生健康重大科研專項(xiàng)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)圍繞臨床關(guān)鍵技術(shù)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域核心技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，遴選3個(gè)以上項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目300－500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域疫情防控科研攻關(guān)，組織參與開(kāi)展冷鏈物流新冠病毒消殺科研應(yīng)急攻關(guān)。建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)10家以上省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國(guó)家衛(wèi)健委非人靈長(zhǎng)類生育調(diào)節(jié)技術(shù)評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)省衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)合基金資助項(xiàng)目。
（二十八）推進(jìn)閩臺(tái)港澳衛(wèi)生健康交流合作。調(diào)整完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域閩臺(tái)融合政策，落實(shí)落細(xì)同等待遇；積極吸引臺(tái)資新建醫(yī)院，支持臺(tái)資醫(yī)院人才儲(chǔ)備；加大引進(jìn)臺(tái)灣醫(yī)師力度，推進(jìn)在公立醫(yī)院設(shè)立臺(tái)灣專家工作室試點(diǎn)工作。探索建立衛(wèi)生健康系統(tǒng)對(duì)港、對(duì)澳交流合作新機(jī)制。
（二十九）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善行風(fēng)管理機(jī)制，打擊衛(wèi)生健康行業(yè)各類損害人民群眾切身利益的違法違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，推動(dòng)創(chuàng)建“無(wú)紅包”醫(yī)院。加強(qiáng)職業(yè)操守教育，弘揚(yáng)行業(yè)正氣。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員政策措施，推進(jìn)醫(yī)療安全建設(shè)，強(qiáng)化依法處理醫(yī)療糾紛長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。
九、加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)
（三十）開(kāi)展紀(jì)念建黨100周年活動(dòng)。聚焦建黨100周年，做好重大主題宣傳，講好建黨百年健康故事，組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。
（三十一）扎實(shí)開(kāi)展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示和十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想向深里走、往實(shí)里走、往心里走。
（三十二）探索建立黨建與中心工作融合互促機(jī)制。落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作和支部建設(shè)，鞏固深化主題教育成效。
（三十三）提升委直屬機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星工作，推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，打造模范處室、模范單位。落實(shí)黨內(nèi)政治生活情況督查。鞏固整治形式主義、官僚主義成效。
（三十四）推進(jìn)醫(yī)院黨建工作。公立、民營(yíng)并重，推動(dòng)《加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》和我省《實(shí)施辦法》各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
（三十五）啟動(dòng)直屬單位巡察工作。按照省委部署，組織開(kāi)展委直屬單位第一輪巡察工作，同時(shí)加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用，推動(dòng)巡察整改。
十、統(tǒng)籌推進(jìn)其他工作
（三十六）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過(guò)渡期要求，健全防止因病致貧、因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌抓好健康扶貧與鄉(xiāng)村振興相銜接，繼續(xù)落實(shí)好健康扶貧政策措施，促進(jìn)健康扶貧與健康福建、縣域綜合醫(yī)改相結(jié)合。
（三十七）深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。健全和完善長(zhǎng)效常態(tài)推進(jìn)機(jī)制，不斷鞏固和深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。推動(dòng)“六建”工作落實(shí)落細(xì)，持續(xù)開(kāi)展“平安醫(yī)院”建設(shè)工作，繼續(xù)整治醫(yī)療亂象。
（三十八）做好衛(wèi)生健康宣傳工作。堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)主陣地，弘揚(yáng)偉大抗疫精神和衛(wèi)生健康職業(yè)精神，圍繞衛(wèi)生健康中心工作，加大新聞宣傳力度，打造衛(wèi)生健康新聞宣傳品牌。繼續(xù)做好疫情防控、新冠病毒疫苗接種宣傳。推進(jìn)健康促進(jìn)和健康科普工作。做好輿情監(jiān)測(cè)與輿論引導(dǎo)工作。
（三十九）提升援外醫(yī)療工作水平。做好第19批援塞內(nèi)加爾醫(yī)療隊(duì)、第17批援博茨瓦納醫(yī)療隊(duì)的選拔組建和培訓(xùn)工作。推進(jìn)福建省立醫(yī)院與援外醫(yī)療隊(duì)所在國(guó)的2家受援醫(yī)院開(kāi)展對(duì)口合作。
（四十）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、機(jī)關(guān)效能、平安醫(yī)院創(chuàng)建、控?zé)熉募s、干部保健、離退休老干部等各項(xiàng)工作。
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)