各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實自治區黨委十一屆九次全體（擴大）會議精神和自治區十三屆人大四次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現我區經濟社會發展目標任務，現就2021年自治區《政府工作報告》確定的重點工作，提出部門分工意見如下。
一、2021年主要工作
（一）主要預期目標和總體要求。
1．今年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，財政收入增長5%左右，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，進出口總額增長7%以上，完成國家下達的節能減排降碳目標，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮新增就業30萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產量穩定在1370萬噸。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、生態環境廳、農業農村廳、商務廳等按職責分工負責，12月底前完成）
2．進入新發展階段，新發展格局正在加速構建，區域競爭日趨激烈，不進則退、慢進也是退。我們必須全力做好“六穩”“六保”工作，必須起步就要提速、開局就要爭先，必須毫不放松抓好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略，全力保障人民群眾生命安全，推動經濟社會持續健康發展。（自治區人民政府各部門分工負責，年內持續推進）
（二）大力推進產業振興三年行動。
3．加快推動工業崛起。力促企業達產穩產增產，建立自治區、市、縣分級負責的特派員服務企業制度，聚焦重點地區、重點行業、骨干企業，強化精準調度和服務，推動石化、汽車、電子信息、飼料、糧油加工等行業恢復性增長。掀起高質量工業項目建設新高潮。推進“雙百雙新”項目400個以上，新開工百億項目20個以上。開展新一輪“千企技改”。著力加快補鏈強鏈延鏈，實施產業基礎再造和產業鏈提升工程。（自治區工業和信息化廳牽頭，12月底前完成當年任務）強化科技創新，持續推進創新支撐產業高質量發展行動，堅持“前端聚焦、中間協同、后端轉化”，實施“千企科技創新”工程，推進50項科技重大專項項目，打好汽車、機械、電子信息、智能制造等重要產業關鍵核心技術攻堅戰。加快創建國家重點實驗室，建設一批科技成果轉化中試基地。（自治區科技廳牽頭，12月底前完成當年任務）開展“百億強企”“千億跨越”大企業大集團提升行動，推進百家單項冠軍、百家專精特新“小巨人”、百家龍頭企業“三百培育工程”。推動傳統產業生態化綠色化改造，打造綠色工廠20個以上，加快六大高耗能行業節能技改。集中優勢資源向工業聚集、向項目聚力，強化土地、資金、人才、物流等政策支持。把產業投資放在第一位，全面推進工業抓項目擴投資調結構三年行動，力爭三年累計工業投資萬億元，年均增長20%左右。（自治區工業和信息化廳牽頭，12月底前完成當年任務）加大財政資金和政府專項債券等投入，三年內每年統籌400億元支持工業發展。（自治區財政廳、發展改革委牽頭，12月底前完成當年任務）建設工業園區標準廠房1200萬平方米以上。加強千億級產業園區建設協調工作。（自治區工業和信息化廳牽頭，12月底前完成）實施新一輪盤活存量土地專項行動。（自治區自然資源廳牽頭，年內持續推進）強化財政金融聯動，深入開展“桂惠貸”，實施金融7個“千億工程”。（自治區財政廳、地方金融監管局、發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局等按職責分工負責，年內持續推進）抓好企業上規入統培育工作。（自治區工業和信息化廳牽頭，年內持續推進）
4．加快提升服務業。大力發展生產性服務業，推動先進制造業、現代特色農業和現代服務業融合發展，加快建設檢驗檢測服務平臺。（自治區發展改革委、市場監管局等按職責分工負責，年內持續推進）升級發展康養、文化、體育、家政等生活性服務業。（自治區發展改革委、民政廳、商務廳、文化和旅游廳、體育局等按職責分工負責，年內持續推進）提速恢復交通運輸、倉儲物流、文化旅游、會展服務等行業。（自治區交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳等按職責分工負責，年內持續推進）推動一批大健康和文旅重大項目建設，（自治區民政廳、文化和旅游廳等按職責分工負責，年內持續推進）落實和完善文旅消費政策，打造“一鍵游廣西”智慧旅游平臺，力爭旅游人數和消費恢復至2019年水平。（自治區文化和旅游廳牽頭，年內持續推進）推進一批現代服務業集聚區提檔升級，加快中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區二期項目建設。（自治區發展改革委、市場監管局等按職責分工負責，年內持續推進）
5．加快發展縣域經濟。實施新一輪縣域經濟提升行動，打造特色優勢產業，完善縣域產業園區基礎設施，推進產城融合，支持一批工業大縣建設特色產業集聚區。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、農業農村廳、商務廳等按職責分工負責，年內持續推進）發展“一縣一業”“一村一品”現代特色農業，建設農業產業強鎮強村，打造一批農產品加工集聚區，積極發展現代農業物流。（自治區農業農村廳牽頭，年內持續推進）實施縣城綜合服務能力提升工程，開展縣城新型城鎮化建設示范工作。（自治區發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、民政廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、大數據發展局等按職責分工負責，年內持續推進）
（三）大力推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
6．“民族要復興，鄉村必振興”，我們要跑好脫貧攻堅和鄉村振興“接力賽”，把“三農”工作的重心轉移到鄉村振興上來，推動脫貧攻堅工作體系平穩轉型，做到工作不留空檔、政策不留空白。加強易地扶貧搬遷后續扶持和安置區管理。集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣發展，完善推廣縣級“5＋2”、村級“3＋1”特色產業發展模式。（自治區扶貧辦、農業農村廳、發展改革委、人力資源社會保障廳、易地安置中心等按職責分工負責，年內持續推進）保留并調整優化原財政專項扶貧資金。（自治區扶貧辦、財政廳牽頭，年內持續推進）持續提升鄉村產業發展、基礎設施和公共服務能力，開展農村人居環境整治提升和鄉村風貌提升行動，持續改善農村生產生活條件。推動粵桂鄉村振興協作，引導民營企業積極參與“萬企興萬村”行動。（自治區發展改革委、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、扶貧辦，自治區工商聯等按職責分工負責，年內持續推進）
7．深挖農業增長潛力。擴大農業農村有效投資，力爭三年累計投資萬億元。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，實施優質糧食工程，建設250萬畝高標準農田，確保糧食種植面積穩定。（自治區農業農村廳、自然資源廳牽頭，自治區水利廳、糧食和儲備局等按職責分工負責，12月底前完成當年任務）強化糖料蔗生產保護區建設和監管。（自治區糖業發展辦牽頭，年內持續推進）推進農業機械化。大力發展現代種業，建設一批現代種業基地、農業科技園區。深入實施生豬生產恢復發展三年行動，推廣“鐵桶計劃”等養殖模式，抓好非洲豬瘟常態化防控，確保生豬存欄2320萬頭、出欄2720萬頭。培育牛羊養殖業新增長點，發展優質牧草種植，打造肉牛肉羊、奶水牛全產業鏈，力爭牛羊出欄380萬頭（只）以上。擴大蔬菜生產，力爭產量增長5%。推進農業現代化示范區建設。深入實施油茶“雙千”計劃。大力發展水果、茶葉、桑蠶、中藥材等特色產業。大力培育地理標志商標、地理標志保護產品，提升“廣西好嘢”農產品品牌影響力。培育壯大新型農業經營主體。繼續推進供銷合作社改革發展。大力發展林下經濟，加快建設國家級林業產業園區、重點林產品加工園區。加快農村產業融合，推動農產品全產業鏈和規模化優質化品牌化發展。（自治區農業農村廳、科技廳、林業局、供銷社、農機中心等按職責分工負責，12月底前完成當年任務）
（四）千方百計抓好重大項目建設。
8．開展擴大有效投資三年攻堅行動，滾動推進重大項目建設三年行動計劃，深入實施“五網”建設三年大會戰。推進交通強國建設試點，新開工高速公路2000公里以上，基本實現鄉鄉通三級以上公路。力爭開工合浦至湛江高鐵、南防鐵路欽州至防城港段增建二線等項目，推動黃桶至百色等鐵路項目早日開工。力爭開工建設南寧機場改擴建工程。推進欽州港自動化集裝箱碼頭、來賓至桂平2000噸級航道等建設，加快西部陸海新通道（平陸）運河、湘桂運河、長洲水利樞紐五線船閘、都柳江梅林航電樞紐項目前期工作。（自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、廣電局、北部灣辦、大數據發展局，自治區通信管理局等按職責分工負責，12月底前完成當年任務）實現馱英水庫及灌區總干渠、樂灘水庫引水灌區主干渠全線貫通，加快西江干流治理、洋溪水利樞紐、長塘水庫等項目建設，力爭開工建設大藤峽水利樞紐灌區、龍云灌區。（自治區水利廳牽頭，年內持續推進）加快新型基礎設施建設，深入實施數字廣西建設標桿引領行動。新建5G基站2萬座，擴大5G網絡設區市、縣城和鄉鎮重點區域覆蓋面。開展數據融合應用“百千萬工程”，建設南寧智慧軌道交通、北部灣5G智慧港口、西江智慧航運。打造中國—東盟數字經濟產業園。（自治區發展改革委、交通運輸廳、北部灣辦、大數據發展局，自治區通信管理局等按職責分工負責，12月底前完成當年任務）實施城市更新行動，改造城鎮老舊小區住房17萬套，續建新建地下管網3000公里以上，推進公園城市建設試點，規劃建設智慧綜合能源站，建成新能源汽車充電樁2萬個。（自治區發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、國資委、機關事務管理局，廣西北部灣投資集團、廣西交通投資集團，廣西電網公司等按職責分工負責，12月底前完成）
9．創新投融資方式，積極爭取項目列入基礎設施領域不動產投資信托基金試點，推廣和完善PPP模式，進一步激發民間投資活力。大力開展“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動，提升項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率。發揮專業平臺和機構作用，推動行業協會商會精準招商。（自治區發展改革委、財政廳、投資促進局，廣西證監局等按職責分工負責，年內持續推進）民營企業家是我們自己人，民營經濟是富民興桂的重要力量，我們要切實維護民營企業合法權益，當好“店小二”，讓企業家在廣西投資更加放心、發展更有信心。（自治區人民政府各部門分工負責，年內持續推進）
（五）千方百計提振城鄉消費。
10．辦好“廣西33消費節”等促銷活動，加快恢復零售、住宿、餐飲等行業消費。依法打擊成品油非法銷售。（自治區商務廳牽頭，自治區工業和信息化廳、公安廳、文化和旅游廳、市場監管局等按職責分工負責，年內持續推進）促進汽車、食品、家電、家具家居、石油及其制品類等重點商品消費。推動重點商貿企業拓展網絡營銷，加快發展“云消費”，規范引導“直播帶貨”等消費新模式，推進縣域農村電商建設。實施品質提升工程，提高“桂字號”品牌競爭力，推動“桂品出鄉”。培育百億級專業市場、品牌連鎖企業、大型商貿企業，建設一批物流網項目。大力發展夜間經濟。健全農村流通體系。（自治區商務廳牽頭，年內持續推進）開展放心消費創建活動，讓老百姓買得放心、用得稱心、吃得安心、游得開心。（自治區市場監管局牽頭，年內持續推進）
（六）千方百計促進外貿外資穩定增長。
11．抓住RCEP簽署和中歐投資協定完成談判的重大機遇，實施“外貿強基礎”和“千企開拓”工程，在電子信息、有色金屬、工程機械、汽車、裝備制造等領域培育壯大一批外貿龍頭企業。加快邊境貿易創新發展，實施“百企入邊”行動，開展邊境口岸建設大會戰，推動龍邦、水口等口岸擴大開放，積極推動邊民互市進口商品落地加工試點，恢復東興碼頭等互市點運營，力爭邊民互市貿易額增長20%以上。加快實現優進優出，提升大宗商品進口供應鏈金融服務，進一步暢通鐵礦砂、銅礦砂、大豆等大宗商品進口，擴大發展銅精礦“保稅混礦”試點業務。實施“加工貿易＋”行動計劃，推動加工貿易額突破千億元。推進中國—東盟跨境產業園和物流體系建設。加快南寧、崇左跨境電商綜合試驗區建設。提升發展國家級、自治區級經濟技術開發區。建成外商投資“一站式”服務平臺，完善外商服務“直通車”協商機制，大力引進外商外資，實際利用外資增長20%。（自治區商務廳牽頭，12月底前完成當年任務）
（七）切實加快重大開放平臺建設。
12．抓實抓好西部陸海新通道這個事關發展全局的牽引工程，實施北部灣國際門戶港三年行動計劃，加快欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐建設，推進50個港航項目，建成防城港赤沙作業區3號泊位等13個項目，實現15萬噸級集裝箱船通航，拓展國際航線，下大力氣降費提效，力爭北部灣港集裝箱吞吐量達到600萬標箱，通道海鐵聯運班列超過6000列。（自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳、北部灣辦等按職責分工負責，12月底前完成當年任務）推動中國—東盟博覽會升級發展，實行“云上東博會”全年在線、常態化運行，持續打造高層對話、經貿合作、專業交流平臺，提高經貿實效，促進投資合作。（廣西博覽局牽頭，年內持續推進）加快建設中國（廣西）自由貿易試驗區，完成國家賦予的改革試點任務95%以上，形成一批可復制可推廣創新成果，實現入駐企業總數3.5萬家，建成中國—東盟經貿中心。（自治區商務廳牽頭，12月底前完成）建好面向東盟的金融開放門戶，加快中國—東盟金融城、保險創新綜合示范區和綠色金融改革創新示范區建設，（自治區地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局等按職責分工負責，年內持續推進）深入開展中馬欽州產業園區金融創新試點。（人民銀行南寧中心支行牽頭，年內持續推進）加快中國—東盟信息港重點項目建設，建成運營南寧國家級互聯網骨干直聯點。推動“百技千企融東盟”專項行動，打造“數字絲綢之路”。（自治區大數據發展局，自治區通信管理局等按職責分工負責，年內持續推進）高起點建設南寧臨空經濟示范區，加快打造南寧國際空港綜合交通樞紐。全力爭取和落實國家支持政策，推進防城港國際醫學開放試驗區建設。突出開放合作、改革創新、做實產業，加快百色、東興、憑祥國家重點開發開放試驗區建設。（自治區發展改革委、衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進）深入實施向海經濟三年行動計劃。（自治區海洋局、發展改革委、北部灣辦等按職責分工負責，年內持續推進）
（八）切實保障和改善民生。
13．政府堅持過緊日子，繼續壓減一般性支出。切實?；久裆?、保工資、保運轉?；I措資金707億元，實施十大為民辦實事工程。（自治區財政廳、發展改革委等按職責分工負責，12月底前完成）實施居民增收行動。（自治區發展改革委牽頭，年內持續推進）強化就業優先政策，全力促進高校畢業生、農民工、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業，利用公益性崗位幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。推進國家雙創示范基地建設。防止和清理拖欠農民工工資。繼續開展職業技能提升行動，推進“雙千結對”崗位技能培訓。（自治區人力資源社會保障廳牽頭，自治區發展改革委、退役軍人廳，自治區總工會等按職責分工負責，年內持續推進）提高公共衛生服務能力和應急能力，實施健康廣西專項行動和公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃，加快廣西兒童醫療中心、廣西公共衛生應急技術中心等建設。健全多層次醫療保障制度。加強公共衛生人才和面向基層的全科醫生培養。（自治區衛生健康委、醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）大力提升基礎教育質量，全面改善各類學校辦學條件，突出抓好幼兒教育和鄉村教育。壓減的“三公”經費全部用于教育領域補短板。實施職業教育提質培優計劃，加快建設南寧教育園區、桂林高校集聚區。實施強師惠師計劃，落實義務教育教師工資待遇。大力推動“云醫院”“云課堂”建設。深化與東盟國家教育交流合作。（自治區教育廳、衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進）完善社會保障體系，推動工傷保險、失業保險自治區級統籌，推進城鄉居民基本養老保險基金和職業年金投資運營。建設職工醫療互助保障體系。普及社會保障卡“一卡通”應用，實現社保業務全區通辦。（自治區人力資源社會保障廳，自治區總工會等按職責分工負責，年內持續推進）增加和優化養老托幼服務供給，開展社區養老和托幼服務設施建設行動，加快創建老年人和幼兒宜居社區，大力引導家庭、家教、家風建設。實施非基本公共服務十大工程。（自治區發展改革委、民政廳、文化和旅游廳、廣電局等按職責分工負責，年內持續推進）開展殯葬服務設施建設三年行動。（自治區民政廳牽頭，年內持續推進）有效增加保障性租賃住房供給，完善長租房政策，降低剛需和改善型購房成本。（自治區住房城鄉建設廳牽頭，年內持續推進）實施“壯美廣西·智慧廣電”工程。（自治區廣電局牽頭，年內持續推進）抓好慶祝中國共產黨成立100周年藝術精品創作、展演等工作。加強左江花山巖畫等文化遺產保護，推進“海上絲綢之路·北海史跡”申遺。（自治區文化和旅游廳、廣電局等按職責分工負責，年內持續推進）實施全民健身和競技體育重振雄風工程，繼續開展體育示范市（縣、區）創建行動，加快推進2023年全國學生（青年）運動會籌備工作及配套項目建設。（自治區體育局、教育廳等按職責分工負責，年內持續推進）推出一批便民利民“微改革”，優化升級政務服務移動平臺，推動更多民生服務事項“掌上辦”“跨省辦”，用心用情用力解決群眾急事難事煩心事。（自治區大數據發展局等按職責分工負責，年內持續推進）
14．我們要牢記習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的囑托，守護良好生態環境這個最普惠的民生福祉，讓綠色成為高質量發展的底色，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的自然環境。加強生態文明建設，深入推進污染防治攻堅戰，狠抓大氣污染防治攻堅，推進漓江、南流江、九洲江、欽江等重點流域水環境綜合治理，開展土壤污染綜合防治。（自治區生態環境廳等按職責分工負責，年內持續推進）開展自然災害綜合風險普查，提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。（自治區應急廳牽頭，年內持續推進）統籌推進自然資源資產產權制度改革，促進自然資源集約開發利用和生態保護修復。（自治區自然資源廳牽頭，年內持續推進）加強領導干部自然資源資產離任（任中）審計。（自治區審計廳牽頭，年內持續推進）
15．全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，促進各民族交往交流交融。（自治區民宗委牽頭，年內持續推進）推動國防動員體制改革和兵役制度改革落地，抓好全民國防教育、雙擁共建等工作。（自治區人防邊海防辦、退役軍人廳等按職責分工負責，年內持續推進）深入推進安全生產專項整治三年行動，全面推進雙重預防體系建設。（自治區應急廳牽頭，年內持續推進）防范化解各類風險，強化食品藥品安全監管，抓好退役軍人、信訪、調解、防災減災救災、消防救援、困難群眾救助、社會福利、慈善等工作。依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人的合法權益，支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。（自治區公安廳、民政廳、司法廳、退役軍人廳、應急廳、市場監管局、藥監局，自治區總工會、共青團廣西區委，自治區婦聯、殘聯、紅十字會，廣西消防救援總隊等按職責分工負責，年內持續推進）
16．全面加強政府系統黨的建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持從講政治的高度謀劃和推動經濟工作，完整、準確、全面貫徹落實新發展理念，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不折不扣把中央、自治區黨委決策部署貫徹落實到位。（自治區人民政府各部門分工負責，年內持續推進）
17．深入推進法治政府建設。構建職責明確、依法行政的政府治理體系，嚴格依照憲法法律行使權力、履行職責。堅持科學決策、民主決策和依法決策。推動重點領域、新興領域地方立法。嚴格落實行政執法“三項制度”。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督。（自治區人民政府各部門分工負責，年內持續推進）
18．著力建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求，強化對權力運行的制約和監督。落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。構建親清政商關系。加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設等重點領域監管。（自治區人民政府各部門分工負責，年內持續推進）
19．大力提升政府行政效能。堅持人民至上理念，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。增強系統觀念，提高把握新發展階段、搶抓新發展機遇、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。優化政務服務，推進政務公開，加快政務數據資源管理與應用改革。鞏固提升精文減會成果，深化拓展為基層減負工作。強化經濟運行分析調度，堅持和完善重大事項、重點工作推動落實機制。規范督查檢查，完善績效考評，營造全區上下狠抓落實、加快發展、趕超跨越的濃厚氛圍。（自治區人民政府各部門分工負責，年內持續推進）
二、“十四五”發展主要目標和重點任務
（九）主要預期目標。
20．“十四五”時期地區生產總值年均增長6.5%以上，財政收入年均增長5%，固定資產投資年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長8%左右，進出口總額年均增長7%左右，糧食綜合生產能力1370萬噸，完成國家下達的節能減排降碳目標，居民人均可支配收入年均增長6.5%，城鎮調查失業率6.8%以內。（自治區發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、生態環境廳、農業農村廳、商務廳等按職責分工負責，五年內持續推進）
（十）奮力打造面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地。
21．高水平推進“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展，努力在引領中國—東盟開放合作中形成特色鮮明的國際合作和競爭新優勢。高水平共建陸海新通道，加強與沿線國家和國內省份合作，加快北部灣國際門戶港擴能優服，建成千萬標箱北部灣港，開工建設西部陸海新通道（平陸）運河。高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區，深入開展系統集成制度創新，構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈。（自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳、北部灣辦等按職責分工負責，五年內持續推進）推動中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會從服務“10＋1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展。（自治區商務廳、廣西博覽局，廣西貿促會等按職責分工負責，五年內持續推進）加快建設面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、南寧臨空經濟示范區、防城港國際醫學開放試驗區、中馬“兩國雙園”和百色、東興、憑祥國家重點開發開放試驗區等重大平臺。（自治區發展改革委、商務廳、衛生健康委、外事辦、地方金融監管局、大數據發展局、中馬欽州產業園區管委會，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局等按職責分工負責，五年內持續推進）全面對接粵港澳大灣區，加快“東融”步伐，推動北部灣經濟區和粵港澳大灣區“兩灣聯動”。加快桂林國際旅游勝地、桂林國家可持續發展議程創新示范區建設。（自治區發展改革委、科技廳、文化和旅游廳、北部灣辦等按職責分工負責，五年內持續推進）
（十一）奮力打造國內國際雙循環重要節點樞紐。
22．積極參與國內大循環，牢牢把握擴大內需戰略基點，開展增品種提品質創品牌專項行動，提升我區供給對國內需求的適配性和競爭力。深度融入國內國際雙循環，暢通國內市場和東盟市場循環大通道，加強與東盟國家經貿合作，培育發展跨境電商等外貿新業態新模式。全面促進消費擴量提質，推動傳統商品消費提質升級，培育壯大新型消費，完善現代商貿流通體系，打造區域性國際消費中心城市，完善城鄉融合消費網絡，營造安全放心消費環境。積極擴大有效投資，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，聚焦重點領域和薄弱環節，建設一批強基礎、增功能、優結構、利長遠的重大項目。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局等按職責分工負責，五年內持續推進）
（十二）加快發展現代產業體系。
23．大力實施工業強桂戰略，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產業鏈邁向中高端，培育壯大先進制造業集群，實施“百千萬”計劃，培育一批百億級企業，建設一批千億級園區，打造先進裝備制造、綠色新材料兩個萬億級產業集群。實現工業增加值年均增長8%以上、制造業增加值占地區生產總值比重持續提升。積極發展現代服務業，促進生產性服務業專業化高端化發展、生活性服務業品質化多樣化升級。加快發展數字經濟，推動新計算、人工智能、區塊鏈等產業發展，實施產業“上云用數賦智”工程。強化科技創新引領支撐，加快建設創新型廣西，深化科技體制改革，促進科技成果轉化，創新實施自治區重大人才項目。加強產業技術工人隊伍建設。（自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、大數據發展局等按職責分工負責，五年內持續推進）
（十三）加快構建現代化基礎設施體系。
24．大力建設交通強區，高鐵動車運營里程達到3000公里，高速公路總里程1.2萬公里以上，西江航運干線航道全線達到3000噸級，加快城市軌道交通建設，構建高效快捷的出行交通圈和快貨物流圈。加快建設新型基礎設施，打造千兆城市、百兆鄉村，深化5G規模商用，推動工業互聯網、物聯網規?；瘧?，加快傳統基礎設施和公共服務設施數字化轉型，布局建設一批重大科技創新基地和平臺。強化能源保障，實施沿海清潔能源工程，實現縣縣通天然氣，建設國家級石油儲備基地，建成覆蓋全區的綠色智能電網。加強水利基礎設施建設，實施防汛抗旱水利提升工程，加強桂中、桂西北、左江旱片治理，保障城鄉供水安全。（自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、大數據發展局，自治區通信管理局，廣西電網公司等按職責分工負責，五年內持續推進）
（十四）加快建設現代化公共服務體系。
25．實施促進就業創業重點工程。提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。堅持公益性原則，辦好人民滿意教育，加快發展各級各類教育，全面發展素質教育，推進教育現代化。深入推進健康廣西建設，實施醫療服務和公共衛生重點工程，大力發展中醫藥壯瑤醫藥。完善全民健身公共服務體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善基本養老服務體系。實施全民參保計劃。健全分層分類的社會救助體系。（自治區發展改革委、教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、退役軍人廳、體育局、醫保局、中醫藥局等按職責分工負責，五年內持續推進）
（十五）全面推進鄉村振興。
26．堅持農業農村優先發展，提升鄉村“形、實、魂”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。落實防止返貧動態監測和幫扶機制，健全農村低收入人口常態化幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果。深化農業農村改革。落實最嚴格耕地保護制度，新建高標準農田700萬畝以上，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。提升綠色優質高效特色農業，實施現代特色農業品種品質品牌提升行動。壯大現代畜牧業和漁業。打造萬億級綠色林業產業。發展農產品倉儲保鮮冷鏈物流和農村電商。提升農產品加工轉化率。開展鄉村建設行動，補上農村基礎設施和公共服務短板，提高自然村屯道路通暢和安全水平，加快農村自來水通達覆蓋。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，推進縣鄉村公共服務一體化。加強農村精神文明建設。促進鄉村人才振興和組織振興。（自治區發展改革委、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、林業局、扶貧辦等按職責分工負責，五年內持續推進）
（十六）大力建設生態文明強區。
27．推進生態環境保護和修復，加強重點河流、海域生態保護和治理，開展大氣污染綜合治理專項行動，強化土壤生態環境保護治理、水土流失整治和石漠化綜合治理，推廣實施沃土工程。完善河長制湖長制林長制，建立灣長制。推行垃圾分類和減量化、資源化。大力發展生態經濟，推進生態產業化和產業生態化，發展節能環保、大健康等產業，推廣裝配式建筑，促進資源節約和高效利用。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、林業局、海洋局等按職責分工負責，五年內持續推進）
（十七）大力建設文化旅游強區。
28．培育和弘揚社會主義核心價值觀。傳承弘揚紅色文化，加快長征國家文化公園建設。推動民族文化傳承創新。實施文藝精品工程。促進傳媒事業產業繁榮發展。推動文化走出去。開展第三輪修志工作。打響“秀甲天下、壯美廣西”文化旅游品牌，建設一批國家級和世界級旅游景區、度假區，打造國家全域旅游示范區和國際康養度假目的地。（自治區文化和旅游廳、廣電局、地方志辦等按職責分工負責，五年內持續推進）
（十八）著力推動改革和發展深度融合高效聯動。
29．持續打造一流營商環境，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，加強社會信用體系建設。推進公共資源交易平臺整合共享。實施國企改革三年行動。完善以績效為導向的財政預算分配體系。健全地方稅和直接稅體系。完善金融有效支持實體經濟的政策體系。推進農信社改革改制。推動綠色金融改革創新。深化要素市場化配置改革。鼓勵民營企業參與國有企業混合所有制改革，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策。（自治區發展改革委、財政廳、國資委、地方金融監管局、大數據發展局、機關事務管理局，自治區工商聯，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局，廣西農村信用社聯合社等按職責分工負責，五年內持續推進）
（十九）扎實推進新型城鎮化和區域協調發展。
30．大力推進以人為核心的新型城鎮化，構建“一群三帶”城鎮格局，城鎮化率提高到57%以上。加快建設宜居城市、海綿城市、智慧城市、韌性城市。統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。優化行政區劃設置。推動區域協調發展，建優建強北部灣經濟區，大力實施強首府戰略，深入推進北欽防一體化；提升做實珠江—西江經濟帶，打造西江黃金水道升級版，加快推進柳州現代制造城、貴港戰略性新興產業城建設，加快粵桂合作特別試驗區、玉林“兩灣”產業融合發展先行試驗區、廣西東融先行示范區（賀州）建設；推動左右江革命老區振興發展，打造沿邊經濟帶，建設河池國家生態與大健康產業深度融合試驗區；實施桂林國際旅游勝地提質升級“六個一流”工程，加快建設桂林臨空經濟區；開展來賓區域協調發展試點。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、民政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、北部灣辦等按職責分工負責，五年內持續推進）
（二十）建設更高水平的平安廣西。
31．有效防范化解經濟運行風險，實現重要產業、基礎設施、戰略資源等關鍵領域安全可控，確保重要民生商品供應安全。強化金融風險防控。加強政府債務管理。提高公共安全保障能力，完善和落實安全生產責任制，抓好食品藥品安全治理，實施自然災害防治工程，加強應急管理體系和能力建設，強化網絡數字安全。加強和創新社會治理，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，開展重大涉穩問題化解攻堅，提升社會治安防控能力，依法打擊違法犯罪行為，常態化開展掃黑除惡。扎實推進法治廣西建設。做好新時代國家安全工作。支持國防和軍隊現代化建設。加強民族團結進步模范區建設，推進新時代興邊富民，加強邊疆治理，強化邊境管控，保障社會和諧穩定、邊疆長治久安。（自治區發展改革委、民宗委、公安廳、司法廳、財政廳、應急廳、市場監管局、地方金融監管局、人防邊海防辦、大數據發展局、藥監局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局、自治區通信管理局等按職責分工負責，五年內持續推進）
三、提高政治站位，狠抓工作落實
2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構建新發展格局的第一年，做好今年政府工作意義重大。自治區十三屆人大四次會議審議通過的《政府工作報告》，是政府工作的法定依據，是自治區人民政府向人民做出的莊嚴承諾，必須不折不扣貫徹落實。全區各級各部門要提高政治站位，強化政治擔當，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹自治區黨委、自治區人民政府決策部署，迎難而上，銳意進取，壓實責任，精心組織，強力推進，密切配合，全力以赴完成各項目標任務。
（一）加強組織領導。自治區各部門主要負責同志要切實履職盡責，落實“一把手”負責制，親自研究部署，抓緊組織制定本部門細化實施方案。要對照分工逐項建立工作臺賬，實行清單管理，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項任務有措施、可量化、能落實。
（二）強化協同配合。自治區各部門要切實加大工作力度，加快工作進度，任務牽頭部門和配合部門要立足大局，協同配合，形成合力，堅持抓早、抓緊、抓實，確保各項工作高質量推進、高標準完成；同時要加強對各地的指導服務，減輕基層負擔。各設區市人民政府要主動對接自治區有關部門，結合本地實際進一步明確工作重點，細化措施，抓好落實。
（三）強化督查考評。自治區各級各部門要增強責任感和緊迫感，主動擔當、積極作為，做好日常跟蹤督辦，確保工作落實。自治區政府督查室要進一步創新督查方式，提高督查實效，實施全過程跟蹤督查；要會同自治區有關部門研究制定《2021年自治區〈政府工作報告〉重點工作部門分工細化方案》；要建立督查工作臺賬，定期對賬督查，對推進不力、進展遲緩、成效不明顯的開展重點督查，對不作為、慢作為、亂作為的堅決追責問責。自治區績效辦要發揮考核指揮棒作用，創新績效管理方式方法，扎實做好績效考評，確保2021年自治區《政府工作報告》確定的各項目標任務落地見效。
廣西壯族自治區人民政府
2021年2月26日
（此件公開發布）
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