局屬各有關單位：

 

　　按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號）等有關文件要求，結合我市實際，特制定《2021年度食品經(jīng)營安全日常監(jiān)督檢查計劃（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年3月10日

 

　　2021年度食品經(jīng)營安全日常監(jiān)督檢查計劃（試行）

 

　　為貫徹落實黨的十九大報告“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”和習近平總書記關于“提高餐飲業(yè)質量安全水平，確保人民群眾舌尖上的安全”等系列重要指示，按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號）、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕115號）、《廣東省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級分類管理辦法（試行）》（粵食藥監(jiān)辦〔2016〕593號）等文件精神，結合《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（深府函〔2020〕27號）和我市實際，制定本計劃。

 

　　一、基本原則

 

　　按照《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的要求，堅持安全第一、問題導向、預防為主、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、共治共享的原則，在我市食品經(jīng)營環(huán)節(jié)實行食品安全風險分級管理，對全市食品經(jīng)營單位在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎上，對高風險單位實施雙隨機重點檢查，對一般風險實施按照比例“雙隨機”抽查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查。

 

　　各項檢查的優(yōu)先度和重要性，依照從高到低排列為：飛行檢查、雙隨機重點檢查、雙隨機一般檢查和日常監(jiān)督檢查。其中飛行檢查由市局組織統(tǒng)一實施；雙隨機重點檢查實施定向抽查，雙隨機一般檢查按比例由系統(tǒng)生成，轄區(qū)局依照要求完成現(xiàn)場檢查；日常監(jiān)督檢查各轄區(qū)局要按照日常監(jiān)管系統(tǒng)生成任務，采取集中宣貫、發(fā)放信息告示等多種手段，借助“明廚亮灶”智慧巡檢系統(tǒng)、“一街一車一室”的快檢抽樣覆蓋以及街道開展的餐飲巡查公示工作等多種力量，完成檢查。

 

　　二、檢查基本內容

 

　　檢查時間：2021年3月1日至12月30日。

 

　　檢查主體：全市獲得《食品經(jīng)營許可證》的食品經(jīng)營單位，以及已登記食品經(jīng)營小攤販。

 

　　三、風險分級

 

　　（一）A級風險：普通預包裝食品和不含散裝熟食食品的食品銷售企業(yè)；從事不含糕點類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售等餐飲服務經(jīng)營者、已登記食品經(jīng)營小攤販。

 

　　（二）B級風險：含散裝熟食類食品的銷售企業(yè)；經(jīng)營面積在3000㎡以下（不含3000㎡ ，以下同）、從事含糕點類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售等餐飲服務經(jīng)營者；就餐人數(shù)在2000人以下的單位食堂（不含學校食堂）；僅在本地級市（含地級以上市，以下同）行政區(qū)域內經(jīng)營的餐飲管理企業(yè)。

 

　　（三）C級風險：經(jīng)營面積在3000㎡以上（含3000㎡，以下同）、從事含糕點類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售等餐飲服務經(jīng)營者；就餐人數(shù)在2000人以上的單位食堂；學校食堂（含托幼機構、校外午托等）；跨地級市經(jīng)營的餐飲管理企業(yè);集體用餐配送單位、中央廚房、食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部。

 

　　（四）D級風險：所有校園周邊食品經(jīng)營主體均列為D級風險。

 

　　四、檢查頻次

 

　　按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》第三十一條的規(guī)定，根據(jù)食品經(jīng)營者風險等級，結合我市監(jiān)管資源和監(jiān)管水平，對高風險食品經(jīng)營者實施100%雙隨機全覆蓋現(xiàn)場檢查，并在一般風險的食品經(jīng)營者按照3%比例開展雙隨機現(xiàn)場檢查。不納入雙隨機檢查的其他食品經(jīng)營單位，按照現(xiàn)有方式，每年不少于監(jiān)督檢查一次，檢查方式參照第五點要求。

 

　　（一）雙隨機檢查

 

　　1.高風險單位定向100%全覆蓋抽查。學校、托幼機構、養(yǎng)老機構等單位食堂、中央廚房、集體配餐單位、餐飲管理企業(yè)、食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部、高速公路和景區(qū)經(jīng)營者、散裝白酒經(jīng)營者、網(wǎng)絡訂餐第三方平臺或其分支機構實施

 

　　2.一般風險食品經(jīng)營單位雙隨機抽查比例為3%。

 

　　（二）日常監(jiān)督檢查

 

　　不納入雙隨機檢查的一般風險食品經(jīng)營單位，按照現(xiàn)有方式，每年不少于監(jiān)督檢查一次。對評定為D級風險的食品經(jīng)營主體（含所有校園周邊食品經(jīng)營主體），每年的監(jiān)督檢查頻次不少于3次。

 

　　五、檢查方式

 

　　納入飛行檢查和雙隨機檢查的采取現(xiàn)場檢查。其他日常監(jiān)督檢查各轄區(qū)局要按照日常監(jiān)管系統(tǒng)生成任務，采取集中宣貫、發(fā)放信息告示等多種手段，借助“明廚亮灶”智慧巡檢系統(tǒng)、“一街一車一室”的快檢抽樣覆蓋以及街道開展的餐飲巡查公示工作等多種力量，完成檢查。

 

　　六、檢查事項

 

　　各轄區(qū)局要結合國家局、省局《食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》有關要求，結合《深圳市餐飲服務食品安全日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查記錄表》及《深圳市餐飲服務單位食品安全巡查工作表》的要求，對轄區(qū)餐食品經(jīng)營者資質、從業(yè)人員健康管理、原材料采購、加工制作過程、食品添加劑使用管理及公示、設備設施維護和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等方面進行檢查。相關檢查表格及適用范圍由市局統(tǒng)一制定并公布，檢查人員不得隨意變更。檢查結果應在監(jiān)管對象處予以公示并錄入系統(tǒng)。

 

　　七、工作重點

 

　　（一）全面加強單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、隔離酒店食品安全監(jiān)管。單位食堂（含學校食堂、工地食堂、養(yǎng)老機構食堂等）、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、隔離酒店就餐人員集中，社會影響大，是食物中毒事件和食源性傳染病的易發(fā)、高發(fā)場所，各轄區(qū)局要確保此類餐飲服務單位的監(jiān)督檢查全覆蓋。各轄區(qū)局要督促各有關單位落實主體責任，嚴格落實原料采購儲存、人員健康管理、留樣、餐飲具清洗消毒等方面食品安全制度，防范食品安全事件和其他腸道傳染病發(fā)生。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、手機等宣傳工具，結合食品安全宣傳周、宣傳月、食品安全“五進”活動，開展食品安全宣傳教育，派發(fā)各種類型的食品安全知識宣傳資料。加強與教育、民政、住建等行政主管部門的溝通聯(lián)系，形成齊抓共管的長效監(jiān)管機制。

 

　　（二）開展網(wǎng)絡訂餐質量提升行動。網(wǎng)絡訂餐食品安全是近年來社會關注的重點，人大政協(xié)每年均有涉及網(wǎng)絡訂餐的提案建議，2021年，市政府將開展網(wǎng)絡訂餐質量提升行動納入市政府民生實事。各轄區(qū)局要以此為契機，加強網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管。一是堅持“以網(wǎng)管網(wǎng)”，對省、市開展網(wǎng)絡訂餐監(jiān)測，各轄區(qū)局要及時對監(jiān)測問題開展核查處置，確保核查處置率率100%。二是開展網(wǎng)絡訂餐食品安全專項整治。線上重點檢查各平臺是否落實審核責任及入網(wǎng)訂餐單位信息公示情況，線下重點檢查各入網(wǎng)訂餐單位是否真實存在，是否存在超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營、未在原地址經(jīng)營等，嚴厲打擊網(wǎng)絡訂餐違法行為。三是加強與平臺的溝通協(xié)作，及時約談兩大訂餐平臺通報存在問題，督促其落實入網(wǎng)訂餐單位的審核，從源頭把好網(wǎng)絡訂餐食品安全關。加強協(xié)作，及時推廣使用外賣餐食“食安封簽”，推進“綠色外賣”，倡導餐飲服務業(yè)外賣推廣使用可循環(huán)利用的送餐箱和餐具，減少使用一次性餐具，推廣使用可降解餐盒。

 

　　（三）結合日常監(jiān)督檢查開展各類專項整治。各轄區(qū)局要在做好重點單位監(jiān)管的同時，結合日常監(jiān)督檢查開展各類專項整治，一是將食用油質量監(jiān)管納入日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊使用假冒偽劣油脂的經(jīng)營行為，嚴防“地溝油”“回收油”回流餐桌；二是加強對飲品店等單位監(jiān)管，打擊“兩超一非”違法經(jīng)營行為，防范涼茶經(jīng)營單位違法添加西藥等行為；三是開展食品安全隱患排查、農村假冒偽劣食品、食品相關產(chǎn)品、酒類、食鹽質量安全、豆制品質量安全、小攤販等專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為。全年繼續(xù)開展?jié)衩追劢y(tǒng)一查行動。四是落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》，嚴禁餐飲服務單位經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品，配合做好長江流域非法捕撈漁獲物專項行動。

 

　　（四）開展制止餐飲浪費和塑料污染治理工作。嚴格落實國家、省、市關于制止餐飲浪費行為和進一步加強塑料污染治理的有關要求，開展宣傳引導，鼓勵餐飲服務提供者引導消費者適量點餐，開展“光盤行動”，使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具，宣傳餐飲服務單位堂食禁止使用不可降解一次性塑料餐具和一次性塑料吸管、打包不得使用一次性不可降解塑料袋等限塑要求，鼓勵外賣單位踐行綠色外賣，使用可降解、可循環(huán)利用的餐飲具。

 

　　（五）做好疫情防控和安全生產(chǎn)宣貫工作。持續(xù)做好疫情防控相關工作。在疫情防控指揮部的領導下，持續(xù)強化進口冷鏈食品市場監(jiān)管，落實進口冷鏈食品“三證一碼”。切實加強“第三方冷庫”的備案與監(jiān)管，落實“十必須”等疫情防控要求。將督促食品經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任將食品經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查有效結合起來，指導、督促食品經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，及時發(fā)放安全生產(chǎn)告知書，組織的各類食品安全宣傳培訓、印制的各類食品安全宣傳資料中加入安全生產(chǎn)提示內容。

 

　　（六）落實自查報告制度。各轄區(qū)局要督促食品銷售連鎖企總部、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、大型食品批發(fā)企業(yè)、大型食用農產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者落實食品安全自查制度，要求相關企業(yè)每半年向所在地監(jiān)管所遞交主體自查報告一次。

 

　　八、抽檢食品種類及比例

 

　　食品經(jīng)營單位抽檢計劃由市局另行制定并公布。抽檢范圍應涵蓋各類食品經(jīng)營單位和已登記食品小攤販。

 

　　九、問題處置

 

　　對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以疏堵結合的方式，情節(jié)輕微、危害較小的可責令其進行整改，并在整改時限屆滿后實施跟蹤檢查。情節(jié)嚴重涉嫌違法的，應按照有關法律法規(guī)的要求，依法查處。

 

　　十、其他要求

 

　　（一）雙隨機檢查要求

 

　　1.雙隨機檢查對象名錄庫由市局系統(tǒng)自動產(chǎn)生，檢查人員庫由各轄區(qū)局雙隨機人員庫產(chǎn)生（轄區(qū)局有指定管轄的除外），原則上不跨所抽取執(zhí)法人員。

 

　　2. 根據(jù)“兩庫”按照雙隨機有關要求產(chǎn)生雙隨機檢查任務，各轄區(qū)局按照要求完成檢查并錄入公示。檢查表格由市局制定。已完成雙隨機任務市局協(xié)調網(wǎng)絡公司導入日常監(jiān)管系統(tǒng)，不再重復計算。

 

　　（二）各轄區(qū)局應于日常監(jiān)督檢查結束后在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結果記錄表，2個工作日內及時錄入監(jiān)管系統(tǒng)。

 

　　（三）各轄區(qū)局應將雙隨機日常監(jiān)督檢查計劃與專項整治行動、星期三查餐廳、九號查酒等工作有效結合，提高執(zhí)法效率。