各縣、區人民政府、市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：
《中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區發展規劃（2021—2025）》已經市十四屆人民政府第146次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
2021年2月25日
中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區發展規劃（2021—2025）
一、規劃概述
（一）規劃背景。
1．全球國際貿易發展呈現新格局。
當前，全球貿易摩擦升級、非關稅措施激增、數字經濟發展不均衡、地緣政治局勢緊張，以及世界貿易組織陷入改革紛爭，導致國際貿易緊張局勢加劇，使全球貿易陷入疲軟態勢。而以中國、俄羅斯、巴西、印度等為代表的新興市場，近年來國際貿易額快速增長。跨境電商新業態的興起和發展，以開放、多維、立體的多邊經貿合作模式，成為驅動新一輪全球化發展和增強世界經濟活力的新引擎，逐步成為國際貿易市場動力的來源，導致原有貿易規則逐漸發生變化，全球產業鏈、價值鏈、經貿秩序正在產生新的格局，而中國在新型貿易準則的制定中逐漸形成主導地位。
2．中國跨境電商發展呈現多元化。
在合作共建“一帶一路”和互聯網數字經濟發展推動下，我國逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，跨境電子商務產業呈現強勢增長態勢，2019年我國跨境電商零售進出口額達到1862億元，是2015年的5倍，年均增速49.5％。我國跨境電子商務產業不斷創新業務模式，衍生出多業態、多形式的產業格局。一是從空間上中國跨境電商綜試區已設立105個，幾乎覆蓋了中國大中城市；二是在跨境電商行業標準與制度創新上，首批跨境電商綜試區已形成12個領域36個成熟經驗做法并面向全國復制推廣；三是產業鏈逐步完善，國內涌現出一批跨境電商龍頭企業，產業鏈配套逐步完善；四是跨境電商模式不斷更新，以國際市場需求為導向，借助不同交易主體和互聯網信息傳導模式，加速多元化的跨境經濟發展格局。
3．中國—東盟跨境電商面臨新機遇。
東盟地區電子商務市場規模從2015年的55億美元增至2019年的380多億美元，4年內擴大了7倍，到2025年東盟地區電子商務市場規模有望超過1500億美元，已成為全球最具潛力的電子商務市場。2020年11月15日東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。協定涉及貨物貿易、原產地規劃、海關程序與貿易便利化、標準、技術和合格評定程序、貿易救濟、服務貿易、電子商務等二十余個方面。協議的簽署對中國與東盟這個新興市場的融合與發展起到了助推作用，雙方貿易和投資規模將快速擴大，對通過“南寧渠道”聯通東盟各國家之間的商品流、信息流、資金流和物流的暢通將起到巨大的促進作用。隨著南寧跨境電商綜試區產業基礎的不斷完善，將進一步釋放出南寧在中國與東盟自由貿易通道中的潛在優勢，為區域跨境電子商務的發展帶來了前所未有的機遇。
（二）規劃期限。
本規劃期限為2021—2025年。
（三）規劃依據。
1．《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》（國辦發〔2015〕46號）。
2．《國務院關于印發優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案的通知》（國發〔2018〕37號）。
3．《國務院關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（國函〔2018〕93號）。
4．《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西數字經濟發展規劃（2018—2025年）的通知》（桂政發〔2018〕39號）。
5．《廣西壯族自治區人民政府關于印發中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知》（桂政電〔2018〕176號）。
6．《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于實施強首府戰略的若干意見》（桂發〔2019〕32號）。
7．《廣西壯族自治區人民政府印發關于支持強首府戰略若干政策的通知》（桂政發〔2019〕47號）。
8．《南寧市人民政府廣西壯族自治區地方金融監督管理局關于印發廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區規劃（2019—2023年）的通知》（南府發〔2019〕8號）。
9．《南寧市人民政府關于印發中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區建設支持政策的通知》（南府規〔2019〕32號）。
二、發展現狀
（一）南寧市經濟社會發展狀況。
近年來南寧市充分發揮面向東盟開放合作的區域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市作用，抓住建設西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區、面向東盟的金融開放門戶南寧核心區、中國—東盟信息港南寧核心基地、國家物流樞紐、國家級臨空經濟示范區以及廣西實施強首府戰略等多重政策疊加機遇，城市功能不斷完善，改革創新不斷深入，經濟社會保持平穩健康發展。2020年全年南寧市生產總值4726.34億元，按可比價格計算，同比增長3.7%。其中，第一產業增長4.7%；第二產業增長5.3%；第三產業增長2.9%。2020年全年南寧市財政收入796.09億元，同比下降0.57%。2020年全年南寧外貿進出口總值986.0億元，同比增長31.8％。其中，出口總值470.8億元，同比增長29.2％；進口總值515.2億元，同比增長34.2％。2020年南寧市經濟運行實現穩中有進穩中提質。
圖2—1 2015—2019年全市地區外貿進出口情況
（二）南寧市數字產業發展現狀。
近幾年南寧市認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于建設數字中國、數字廣西的戰略部署，加快推進電子商務產業集聚，促進數字經濟高質量發展。現已初步形成五象新區、高新區等集聚區，華為、騰訊、阿里巴巴、京東、唯品會、菜鳥物流、螞蟻、浪潮、東華軟件、科大訊飛等一批龍頭數字企業紛紛進駐，數字廣西集團、東信公司、云寶寶、捷佳潤、惠云等本土企業快速發展，電子商務應用普及率不斷提高，優勢產業、實體市場與電子商務的融合趨勢明顯，物流、支付、安全認證等電子商務的支撐環境不斷優化，電子商務交易額大幅上升，中國—東盟信息港南寧核心基地框架基本形成。目前已建設開通5G站點5105個，已建、在建互聯網數據中心20個，占全區42.5％。2020年1—6月，南寧市軟件和信息技術服務業主營業務收入為111.89億元，同比增長70.33％，南寧市數字經濟呈現蓬勃發展態勢。
（三）南寧跨境電商綜試區發展現狀。
2018年7月，南寧市順利獲批設立跨境電子商務綜合試驗區。2018年12月15日，中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱“南寧跨境電商綜試區”）正式開區運營，南寧成為全國第三批跨境電商綜試區中率先開區運營的城市，截至2020年全年南寧跨境電商綜試區共完成跨境電商零售進出口交易額20億元，交易額同比增長199%，位居全國各跨境電商綜試區前列。
1．政策環境不斷完善。出臺了《中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區建設支持政策》，從服務體系建設、物流供應鏈體系建設、財稅金融、企業培育、用地支持、創新發展、人才培養等方向加大了對南寧跨境電商綜試區發展的支持，為面向東盟的跨境電商產業發展提供了良好的政策環境。
2．基礎設施建設加快推進。按照一區多園的方式規劃建設跨境電商集聚區，重點加強綜試區核心區——南寧綜合保稅區相關項目建設。大數據中心、監管中心、直購中心、公共保稅倉等一批重點項目建設完成，跨境電商保稅倉儲和企業辦公區順利啟用，為企業快速落地和開展跨境電商進出口業務提供了有力支撐。
3．線上平臺實現秒通關。建成了南寧跨境電商綜試區跨境電商大數據中心和跨境電商“單一窗口”平臺，實現了與海關金關二期系統的對接，在第三批綜試區中率先實現跨境電商保稅進口模式和跨境電商進出口貨物的“秒通關”，極大提升了通關便利性，跨境9710跨境電商B2B直接出口、9810跨境電商出口海外倉監管模式出臺后，海關、稅務、外匯等職能部門積極聯動，首先完成9710模式的監管服務流程的梳理與試運行工作，同時整合海外電商平臺資源，推動9810模式的通關一體化監管服務流程的探索。
4．跨境電商招商工作取得新突破。陸續與阿里巴巴、京東、順豐等國內主要電商企業建立了戰略合作關系，廣西新線科技、廣西千里光科技、廣西全速達供應鏈、南寧市易路贏供應鏈等80余家企業陸續入駐南寧跨境電商綜試區。2020年上半年，東南亞知名跨境電商平臺Lazada在南寧跨境電商綜試區設立創新中心。
5．跨境電商物流通道建設取得突破。中國—東盟跨境電商物流通道建設取得重要進展，進一步暢通了“南寧渠道”。航空運輸方面，以南寧為樞紐，已開通23條通往東盟各國的直達航線，順豐南寧—胡志明全貨機航線開通。在鐵路運輸方面，中越（南寧—河內）跨境電商班列關務流程初步理順。公路運輸方面，中越跨境電商公路運輸通道通關環境穩定，貨運量不斷提升，南寧跨境電商綜試區面向東盟的跨境電商物流貨運通道體系逐步形成。
6．跨境電商監管模式不斷創新。建成全國首個集國際郵件、跨境電商、國際快件監管于一體的集約式監管場所，“三合一”集約式監管新模式獲海關總署備案通過，作為廣西自貿試驗區重要制度創新在全國推廣。
（四）存在問題。
中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區雖已起步并取得了較快的發展速度，但仍存在一些制約跨境電子商務產業發展問題：
1．市場開拓能力弱，產業聚集尚未形成。東盟國家既是南寧實現經濟增長的重要目標市場，也是打造南寧跨境電子商務“東盟特色”的重要戰略考量。南寧市跨境電子商務行業起步較晚，企業尚未適應電子商務全球化的發展趨勢，本土企業對跨境電子商務的參與度較低，對東盟電子商務市場的開拓能力較弱，綜試區配套金融服務體系、信用服務體系、物流服務體系不夠健全，跨境電商服務企業數量少、服務能力以及專業化程度不高，尚未形成完善的跨境電商產業生態圈。
2．公共平臺已建成，服務能力有待提升。南寧市銀行業與國際第三方支付機構合作力度不夠，跨境電子商務支付服務配套環節薄弱，本土支付企業國際化程度較低，跨境電子商務信用體系還不完善，跨境電子商務產品溯源體系缺失。跨境電商公共平臺的綜合服務能力需要進一步提升。
3．面向東盟的跨境電商物流通道不夠完善。南寧市國際物流配送體系與發達地區相比仍然相對落后，公路、鐵路及航班航線少，國際物流費用高，貨物周轉時間長，造成物流成本增加、投遞周期過長，跨境電商監管中心運營效率和通關便利化水平有待提升。
4．優勢產業交易方式不突出，線上B2B交易模式相對落后。與浙江、廣東等國內發達地區相比，南寧產業薄弱，能夠用于跨境電商出口的產品較少，大宗產品、農產品等優勢產業的電商交易方式尚在探索。南寧市跨境電商B2B模式仍然以線上撮合、線下交易為主，交易模式落后，交易效率低，通關成本高，規模效應嚴重不足，目前跨境B2B出口業務量較少。
5．人才培養機制不完善，專業人才嚴重不足。跨境電商的發展需要大量既懂互聯網又懂外貿的復合型人才，他們不僅需要具備專業的英語水平、豐富的國際貿易經驗，還要有熟練的電子商務應用能力。目前，南寧跨境電商人才供給與市場需求存在巨大缺口，實用性的優秀跨境電商人才更少，而南寧又缺乏相關的人才培養機制，人才問題制約著跨境電商產業的快速發展。
三、面臨機遇
（一）國家、自治區政策提供新導向。
從2013年開始，國務院及各相關部委相繼出臺了一系列政策措施，理順了跨境電子商務通關流程，落實了跨境電子商務稅收政策，跨境電子商務軟環境不斷優化。2015年6月國務院印發《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》，強調通過“互聯網+外貿”促進企業和外貿向跨境電子商務轉型升級，打造新的經濟增長點。2016年國務院政府工作報告提出，要鼓勵商業模式創新，擴大跨境電子商務試點。2019年黨的十九大報告提出拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。2020年4月國務院常務會議提出，在當前傳統外貿受到疫情較大沖擊，必須更大發揮跨境電商獨特優勢，以新業態助力外貿克難前行。2020年10月黨的十九屆五中全會作出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重大部署。
近年來，國家、自治區陸續出臺一系列支持南寧產業發展的政策措施。2018年12月，國家13部委聯合印發《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》。2019年8月，國家發改委印發《西部陸海新通道總體規劃》，西部陸海新通道建設上升為國家戰略。2019年8月，國務院批準設立中國（廣西）自由貿易試驗區，是國家首次在沿邊地區布局的自貿試驗區，南寧迎來重大發展機遇。2019年11月，自治區印發實施了《關于實施強首府戰略的若干意見》《關于支持強首府戰略的若干政策》，提出將南寧市打造成為面向東盟開放合作的區域性國際大都市。2020年7月,國家發改委正式批復支持南寧臨空經濟示范區建設，南寧獲得國家級重大對外開放平臺。眾多國家政策和國家級開放平臺疊加，將有力助推南寧市加快建立國際開放合作新機制，促進外貿產業轉型升級，扶持跨境電子商務產業的健康快速發展。
（二）產業快速發展帶來新動力。
隨著信息和互聯網技術的發展，跨境電子商務的安全性、便利性逐步增強，交易模式日漸成熟，通關、物流成本逐步降低，跨境電子商務已逐漸成為傳統外貿企業實現轉型升級的重要商業模式，并成為地區乃至國家新的經濟增長點。2019年全國新增跨境電商企業超6000家，跨境電商零售進出口總額達1862.1億元，2020年預計會增加到2800億元。在優質化、個性化、多樣化、注重品牌的“新消費”觀念及消費升級潮流的沖擊下，隨著供應鏈的逐漸完善和物流水平的有效提升，跨境電商產業將進一步加速發展。
（三）區域經貿一體化帶來新空間。
南寧市地處發達的中國華東、華南跨境數字經濟產業帶和面向西南及東南亞經濟圈的結合部，擁有毗鄰粵港澳大灣區，背靠大西南及沿江、沿海、沿邊地緣優勢，是雙向溝通中國和東盟的前沿城市，具有面向東盟發展跨境電商的獨特區位優勢，在中國面向東盟經濟通道建設中起著戰略支點作用。“南寧—胡志明”國際貨運航線、“南寧—馬尼拉”跨境電商包機航線的開通，建立了以南寧跨境電商綜試區為核心，聯動憑祥、欽州等邊境口岸的國際物流通道，形成了東盟海陸空新通道。隨著東盟國家信息化水平的提高，以及東盟跨境電商市場的日漸成熟，作為中國對接東盟窗口的南寧，其區位優勢凸顯，在中國—東盟跨境電子商務體系中的地位愈發重要。南寧作為西部重點發展的城市，還同時享有國家的沿海沿邊政策、西部大開發等政策優惠。
（四）強首府戰略帶來新發展。
實施強首府戰略，是服務中國與東盟開放合作、深度融入“一帶一路”建設的重大舉措，是加快建設壯美廣西的重要舉措，是打造引領全區高質量發展核心增長的關鍵舉措。在強首府戰略下，南寧將在不斷完善跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等整體環節的技術、標準、流程、信息交流的基礎上，結合區域特點，通過政策、監管、服務創新的協同發展，打造區域跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，推動南寧跨境電商綜試區高質量發展。
（五）新外貿形勢催生跨境電商產業發展新機遇。
面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，2020年我國對外貿易逆勢而上，貿易規模和國際市場份額雙雙創下歷史新高。雖然世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，但是隨著區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽署，中歐投資協定如期完成談判，我國與東盟互為第一貿易伙伴，我國首次超越美國成為歐盟最重要貿易伙伴，都為我市持續擴大開放合作奠定堅實的基礎，南寧跨境電商綜試區將迎來新的強勢發展機遇。
四、總體思路
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，積極參與“一帶一路”建設和西部陸海新通道建設，全面落實國家跨境電商綜合試驗區建設要求，充分利用南寧區位、人才、技術等優勢，突出政策創新示范，注重全面協同發展，主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，大力培育跨境電商新模式、新生態，擴大跨境電商出口、做強跨境電商進口，完善跨境電商產業發展帶動外貿轉型升級，提升南寧作為廣西首府城市面向東盟國家及地區合作支撐能力，加快構建面向東盟的國際大通道。
（二）基本原則。
1．堅持總體布局，夯實產業基礎。
深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，全面實施創新驅動戰略，把握發展機遇，以跨境電商產業為載體，充分發揮跨境電子商務開放引領和輻射帶動作用，合理利用開放資源及要素，加快跨境基礎設施建設，夯實產業基礎。
2．優化發展引擎，打造優質生態。
優化跨境電商發展環境，做好頂層設計和規范引導，高效、合理的配置資源，加強跨境電商與傳統產業鏈條協同，集中打造優勢產業板塊，促進跨境電商產業整體鏈條形成，構建特色化中國—東盟跨境電商新生態。
3．創新發展模式，推動規范發展。
借鑒其他跨境電商綜試區成熟模式，結合南寧跨境電商綜試區實際情況，探索建立跨境電商新模式、新業態、新機制，構建南寧特色的跨境電商發展模式。探索建立跨境電商全流程、多部門、可追溯的監管機制，有效防范試驗風險。
4．培育產業集群，促進轉型升級。
匯聚項目、資金、技術、人才等要素，幫助傳統企業洞悉海外消費者和國際市場的需求，運用集群化服務生態機制，快速完成轉型升級的落地工作，形成技術先進、功能完善、優勢明顯、具有更強競爭力的產業集群。
5．開放共享融合，開拓國際空間。
以參與“一帶一路”建設和西部陸海新通道建設為主要任務，加強與東盟跨境電商產業合作。積極開展商品信息交流、物流運輸通道銜接及跨境電商產業標準互認等合作，借助中國—東盟信息港及陸海新通道建設，實現產業聯通、市場協同、資源共享、服務聯動的全球化發展格局。
（三）發展定位。
南寧跨境電商綜試區依托面向東盟、聯通粵港澳大灣區等各發達產業帶的獨特區位優勢，夯實產業基礎、整合資源要素、創新發展理念，以打造跨境出口服務生態為發展主線，建設聯通中國、東盟雙向市場的區域性物流集散中心、商品與服務交易中心、人民幣結算中心、產業技術創新中心。加強區域聯動，形成以南寧為核心樞紐，高效銜接欽州、北海、崇左（憑祥）為出口的輻射亞太優進優出門戶，將南寧建設成為面向東盟的跨境電子商務示范基地，推動廣西成為面向東盟的經濟合作發展新高地和“一帶一路”開放合作重要門戶。
（四）主要目標。
到2025年，建成一批跨境電子商務產業園，力爭培育引進跨境電子商務產業鏈企業300家以上；外貿產業轉型升級進一步加快，全年跨境電子商務交易額超60億元；培育一批外貿綜合服務企業、跨境電商物流企業、跨境金融企業，形成線上線下融合、出口進口并舉、規模結構合理、產業特色鮮明的跨境電子商務集群，將南寧跨境電子商務綜合試驗區建成中國—東盟貿易新通道。
——南寧跨境電商綜試區線上“單一窗口”平臺支撐能力不斷提升，形成穩定、高效的跨境電商公共信息平臺環境，助推中國—東盟多邊貿易的便利化。
——以南寧綜合保稅區為核心，以空港、國際鐵路港等為產業協同發展聚集區，打造多個特色產業的跨境電商園區，形成設施完備、環境完善的跨境電商產業園區體系。
——打通面向東盟的跨境電商物流通道，打造聯通中國—東盟的海運、陸運、空運、鐵運的跨境電商物流網，形成時效快、成本低且具有競爭力的跨境電商供應鏈體系。
——面向東盟的金融開放門戶建設，整合跨境結算、結匯等相關資源，建設區域性人民幣離岸金融中心、面向東盟的貿易人民幣結算平臺，培育或引進跨境結算龍頭企業，推動南寧成為中國—東盟跨境金融結算業務新高地。
——建立跨境人才培養、產業升級、創業孵化的跨境電商產業生態服務體系，大力推動海外倉建設，與境外園區建立良好的合作機制，實現中國—東盟各跨境園區的互聯互通、協同發展。
——整合廣西外貿轉型基地優勢產品供應鏈，挖掘國內外優質跨境商品，建立南寧跨境電商綜試區進出口產品供應鏈體系，在五年內建立主要面向東盟，并覆蓋RCEP成員國的跨境供應鏈產品庫。
五、空間規劃
（一）空間總體布局。
總體空間布局為一個產業核心區和多個跨境電商重點功能集群發展區，構成“1+N”的產業發展格局。以中國—東盟（南寧）跨境電子商務產業園為產業核心區，各縣（區）、開發區設立的充分發揮資源優勢，大膽探索、先行先試、突出優勢、錯位發展，構建一批跨境電商重點功能集群發展區。
空間布局遵循整體思維、協同共進、發揮特色、優勢發展的空間布局思路，結合中新互聯互通、西部陸海新通道重點建設任務，通過合理規劃空間資源，從跨境服務體系、物流供應鏈體系、財稅金融體系、企業培育體系、創新發展體系、人才培養體系等方面發展需求，協同各區域優勢職能，建設并優化南寧跨境電商綜試區的整體跨境電商產業空間建設布局，推動廣西、乃至中國—東盟自由貿易區整體的跨境電商產業高速創新發展。
（二）一個跨境電商產業核心區。
一核。以中國—東盟（南寧）跨境電子商務產業園作為南寧跨境電商綜試區發展產業核心區域，園區位于南寧綜合保稅區，承擔跨境電商監管模式、服務模式先行先試的重任，以跨境1210(保稅備貨進出口)、跨境9610（跨境零售進出口）、跨境9710及跨境9810為業務重心，建立支撐跨境電子商務保稅商品倉儲、配送的跨境保稅物流體系。園區除具備保稅物流中心的功能外，同時拓展保稅展示交易、保稅加工制造、跨境電商產業教育、企業孵化、海外離岸人才交流等功能板塊的建設。核心園區匯集政策與資源的優勢在區域性跨境監管模式、標準制定、推動職能監管模式創新和優化物流、倉儲、金融等多方面加快跨境配套升級，同時也通過不斷優化管理運營模式與服務機制，為跨境主體提供簡約、高效的教育孵化服務和數字化跨境綜合服務，加快南寧跨境電商發展基礎環境建設，為打造模式創新、服務創新的示范性綜試區提供優質空間。
圖5—1南寧跨境電商綜試區核心園區（一核）總體空間布局
（三）多個跨境電商重點功能集群發展區。
跨境重點功能集群發展區域的建設，作為南寧跨境電商綜試區產業生態快速、可持續發展的重點任務之一。主要以跨境服務發展空間、跨境物流供應鏈發展空間、跨境財稅金融發展空間、跨境電商產業信息技術發展空間以及人才與產業主體培育空間幾方面著手，各區域憑借優勢協同發展，支撐南寧跨境電商綜試區的整體建設。
1．跨境電商一體化創新創業生態區。發揮南寧高新技術產業開發區科技服務型企業聚集優勢，打造以科技、人才、服務、創業孵化為一體的跨境電商產業創新創業生態區域。加快各功能集群融合速度，形成示范型可復制的園區建設經驗，輔助南寧跨境電商綜試區其他縣（區）優化、建立跨境多功能產業園區提供先進經驗。
2．跨境電商人才發展功能區。加快以廣西大學、廣西民族大學、廣西外國語學院等高等院校為依托，構建南寧跨境電商產業人才聚集空間，大力推動跨境電子商務產教融合平臺、基地、中心等試點空間建設，建立創新型人才聚集區域與產業功能區域協同發展的融合空間環境。同時結合南寧市東盟小語種人才的聚集優勢，最終形成以院校為支撐、產教融合基地（平臺/中心）為基礎、東盟小語種為特色的輻射南寧市的跨境人才發展空間布局。
圖5—2南寧跨境電商綜試區跨境電商產業科技、人才、服務、孵化聚集
3．跨境電商產業B2B支撐功能區。在完善跨境B2C服務空間建設的同時，根據未來產業發展導向，依托中新南寧國際物流園、南寧華南城等現有重點物流園區，構建跨境B2B服務集中區，并建立配套的海關監管相關設施，做好基礎支撐工作。有效利用現有國內、國際物流產業園區（中心）基礎，將發展內外雙循環理念融入空間規劃中，深入貫徹總體化思維原則，加快南寧市跨境電商產業與國內電子商務產業服務空間的建設。
圖5—3南寧跨境電商綜試區跨境金融集群區示意圖
4．跨境電商金融支撐功能區。將位于五象新區的中國—東盟金融城（簡稱金融城）作為中國—東盟跨境電商金融支撐體系發展的集聚區，通過構建東盟的區域性總部企業聚集地、金融中心，形成區域性人民幣離岸金融中心、區域性貨幣交易清算中心、跨境投融資服務中心、金融后臺服務基地、財富管理服務基地、金融信息服務基地、金融交流培訓基地，未來將形成中國—東盟大宗商品現貨交易市場、黃金產業交易市場、區域股權投資市場、區域產權交易市場和資本培育服務市場。完善的基礎推動南寧五象新區重點發展跨境金融服務區和跨境國際化人才聚集區，打造面向東盟的金融開放門戶核心區和多層次跨境管理、運營人才聚集高地。
圖5—4南寧綜試區鐵路、物流中心、快件處理中心聯動示意圖
5．跨境電商物流支撐功能區。結合南寧市重點推進中國—東盟國際物流基地和南寧空港物流基地“雙核”建設，以中新南寧國際物流園、南寧國際鐵路港、牛灣港綜合物流園等園區建設以及南寧玉洞鐵路貨運中心、南寧吳圩國際機場貨站二期等機場場站建設項目為依托。發揮南寧國際鐵路港的物流運輸優勢，結合聯通東盟地區的公路運輸優勢，雙向強化并探索“跨境電商物流聯運功能集群平臺”模式創新，從跨境物流空間規劃上推進各基地、中心與園區建成后形成優勢倉儲、物流運輸功能互補，打造中國—東盟多式聯運聯盟發展基地。目前立體化綜合交通體系建設凸顯成效，已逐漸成為面向東盟進出口商品運輸大動脈的核心樞紐。
圖5—5南寧跨境電商綜試區空、鐵、公路聯動示意圖
6．空港跨境電商產業園區。建立以南寧跨境電子商務空港產業園與南寧空港國際物流基地為支撐，建設南寧跨境電商綜試區第二個跨境電商監管中心。將建設連接中南、華南、西南經濟圈，面向東南亞的航空樞紐門戶為核心發展思路。憑借航空運輸時效快、范圍廣、成本與公路運輸相當等優勢條件，加快有關航空跨境基礎服務建設工作步伐，如拓展跨境貨運國際航線、優化機場跨境監管模式，加大空運扶持力度，優化海、陸、鐵、空聯運轉關效率，加快空港保稅區項目落地等。
圖5—6南寧空港國際運輸樞紐發展總體思路
7．南寧跨境電商聯動發展區域。在強首府戰略背景下，聯通欽州、北海、崇左（憑祥）口岸資源，將跨境監管、物流、倉儲等資源的高效銜接、形成雙驅效應，形成聯通國內各跨境電商產業帶與東盟的大通道，打造以南寧為核心的跨境物流服務聯動發展區域。推動各跨境電商產業服務功能集群區發展，為南寧跨境電商綜試區成為連通中國與東盟間跨境電商產業發展的動力引擎提供強大的支撐。
南寧跨境電子商務空間布局一覽表
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區域性質
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區域名稱
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空間主要功能與任務
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產業核心區域
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中國—東盟（南寧）跨境電子商務產業園
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1．跨境監管、運營服務模式先行先試。
2．綜試區跨境保稅倉儲、物流核心平臺。
3．跨境綜合性多功能資源與服務平臺。
4．跨境電商推廣與發展示范性平臺。
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跨境重點功能集群發展區域
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南寧高新技術產業開發區
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1．推動跨境科技服務環境發展。
2．推動跨境電商產業孵化與科技型主體孵化融合發展。
3．建立跨境電商產業科技運營與服務集群生態。
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南寧五象新區
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1．建設中國—東盟跨境金融門戶平臺。
2．建立人才高地，推動跨境電子商務國際化、高端人才聚集。
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南寧跨境電子商務空港產業園
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1．建立綜試區跨境航空運輸服務集群。
2．空運協同鐵運、陸運等方式形成聯動。
3．加快推動連接中國與東盟跨境空運運輸樞紐建設。
4．空港國際貨運海關監管區。
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南寧國際鐵路港
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建設跨境電商監管場所。
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加快跨境電商鐵路通道建設，提高綜試區物流服務能力、降低物流成本。
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中新南寧國際物流園
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1．加快推動連接中國與東盟跨境鐵海、公鐵、航空運輸樞紐及中國—東盟多式聯運體系建設。
2．保稅物流與非保稅物流運營結合，促進產業規模化發展與互動，建立高質量跨境物流服務集群。
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聯動發展區域
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欽州、北海、崇左（憑祥）、防城港（東興）的口岸、保稅區/保稅港區
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1．推動與南寧跨境電商綜試區與沿邊、沿海、沿江邊境跨境監管、物流、倉儲等資源的高效銜接、形成雙驅效應。
2．形成整體環境，為聯通國內各跨境電商產業帶與東盟的大通道，提供堅實的基礎。
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（四）空間發展導向。
各縣（區）充分依托區位優勢，深化空間布局建設，強化跨境電商產業發展要素，在“三大定位”的總體格局下，推進內聯外通建設，堅持海陸空并舉，加快建設海上東盟、陸路東盟、銜接“一帶一路”、連接西南中南、對接粵港澳“五大通道”，提升通達水平，推動南寧跨境電商綜試區進入產業發展新時代。
圖5—7南寧跨境電商綜試區總體空間發展導向
1．強化戰略通道節點，聯通東盟市場。強化南寧戰略通道節點價值，加強對接粵港澳大灣區資源，充分利用南寧區位優勢、人才優勢、創新產業發展模式，激活南寧跨境電商產業發展驅動力，建立連接中國與東盟跨境市場的發展核心帶，促進南寧跨境電商綜試區功能集群建設，形成中國—東盟跨境電商產業生態高地。
2．完善區域生態圈，輻射周邊經濟帶。加速加快產業結構改革，大力推動面向東盟跨境電商產業服務職能的基礎設施建設，打造跨境電商特色領域集聚發展（如：東盟跨境直播產業集群等），完善以南寧跨境電商綜試區為核心的跨境電子商務產業應用經濟生態環境，通過西部陸海新通道輻射西南、中南地區、粵港澳大灣區與東盟自由貿易區，全面提升南寧跨境電商綜試區的中心效應，推動南寧經濟發展。
六、主要任務
（一）加快線上平臺建設，助推中國—東盟貿易便利化。
1．南寧跨境電子商務“單一窗口”平臺優化升級。聯通區域內跨境相關功能性公共服務平臺，統籌建設統一信息備案標準、統一信息數據上下行標準、統一信息備案認證、統一信息管理及服務機制，完善“關、檢、匯、稅”及跨境物流、金融等政府公共信息服務功能，推動建設智能化跨境電商一站式服務體系，實現跨境電子商務交易、物流、支付信息等數據錄入、申報自動化。支持平臺對外提供標準化的數據接口，預留可拓展模塊，支撐跨境業務創新發展。
2．豐富跨境電商服務功能。植入跨境物流、跨境金融、跨境商品溯源等服務模塊，圍繞智能化跨境倉儲物流、區塊化跨境金融結算、數字化跨境商品溯源等服務職能，提升跨境電子商務公共服務平臺物流、交易、溯源等服務運營的效率與安全。
3．推動中國—東盟跨境電商交易平臺升級。大力發展中國—東盟數字貿易，支持中國—東盟跨境電商交易平臺建設，鼓勵跨境貿易信息交流平臺、交易撮合平臺運用大數據、移動電商、在線支付等手段升級改造，借助信息化手段提升中國—東盟跨境貿易便利化水平。
（二）完善線下園區功能，推動優勢產業集群建設。
1．優化核心園區載體。重點加強中國—東盟（南寧）跨境電子商務產業園的保稅倉儲、冷鏈物流、監管中心等項目建設，完善海關監管環境，大力開展招商、人才培養、企業孵化等相關工作，依托南寧綜合保稅區政策集中、資源集中優勢，構建服務能力強、功能完善的跨境電商核心集聚區。
2．加快跨境電商重點功能區發展。整合南寧國際鐵路港、中新南寧國際物流園“新中保稅智慧園”、南寧空港等區域現有資源，支持監管、倉儲、人才、物流運輸、大數據、孵化等跨境電商支撐體系建設，突出各園區優勢功能，重點打造線下服務平臺高地，做大產業規模，形成協同推進、良性競爭、錯位發展格局，吸引和培育市場主體發展。
3．加強園區互動協同發展。打造南寧跨境電商綜試區線下多功能園區載體建設，結合線上平臺，促進各模塊間協同發展、互補共享。加強針對東盟市場的跨境電商人才培養和跨境電商企業孵化，融合跨境電商發展需求，營造跨境電商產業發展氛圍，建設一批具備區域特色、符合區域發展需求的產業集群、產業園。
（三）加強服務體系建設，提升跨境電商公共服務能力。
1．加強信息共享體系建設。加快推進全區跨境電商綜合服務信息共享，實行統一信息標準規范、統一信息備案認證、統一信息管理服務，實現企業“一次備案、一次申報”。職能單位按照“采集通道統一、全流程通用”的原則，實現各職能平臺間的數據對接、信息流互通。建立海關、稅務、外匯、市場監管、物流、金融等信息聯通工作機制，實現監管部門、服務機構、跨境電商企業之間信息互聯互通，為跨境電子商務商品流、信息流、資金流、物流“四流合一”提供支撐。重點加強自治區各跨境園區、口岸、綜保區等海關監管區域之間的信息共享，加強南寧跨境電商綜試區與東盟各國家跨境電商平臺合作交流，促進中國—東盟雙邊及多邊跨境電子商務信息共享。
2．推進金融服務體系建設。支持中國—東盟跨境金融合作交流機制和金融風險防控機制建設工作，支持開展南寧區位特色的跨境供應鏈金融、跨境人民幣結算、跨境區塊鏈技術與金融服務等業務的發展與創新。引導金融機構、第三方支付機構、電子商務平臺、外貿綜合服務企業提供訂單金融、倉單質押、保險理財、賬期墊資、海外倉金融等跨境電子商務供應鏈金融服務，推動銀行機構和非銀行機構進行服務創新，衍生出多層次、多元化的跨境金融產品和跨境金融服務模式。引入一批優質的跨境結算和第三方支付服務機構、跨境電商配套金融服務機構落戶南寧，鼓勵金融機構推動針對東盟跨境電商的金融產品，服務跨境電商產業發展。加快推進跨境人民幣業務創新，引導企業在跨境交易中使用人民幣計價結算，擴大人民幣在對東盟貿易、直接投資、跨境融資中的使用。推動與東盟商業銀行建立人民幣代理行關系、融出人民幣資金、支持建設離岸人民幣市場、支持人民幣貿易融資資產轉讓、推動人民幣與東盟國家貨幣的銀行間市場區域交易等方式便利人民幣在東盟國家的使用。
3．加快智能物流體系建設。優化跨境電商物流通道，充分利用現有物流資源，創新物流模式，推動多式聯運的國際物流新通道建設，打造中國—東盟跨境電子商務智慧物流網絡。依托南寧吳圩機場、南寧國際鐵路港，加快構建以南寧為樞紐，連接中國到東盟國家的海上絲綢之路的重要節點城市，借助南寧陸運通道節點優勢，降低通道成本，吸引產業集聚。依據出口跨境發展需求，建立海外倉儲服務體系，支持各類企業開設南寧至東盟各國的空運、陸運、鐵路運、海運等跨境物流專線。
以南寧跨境電商綜試區為核心，憑借沿北部灣陸海空口岸，構建面向東盟的跨境電商物流集散地，逐步形成面向東盟的跨境電商進出口商品物流集散中心。加強物流體系信息化進程，充分利用大數據、云計算、物聯網、人工智能、北斗導航等現代技術手段，強化信息資源的深度整合，提升物流體系智能化服務水平，促進物流上下游企業之間需求與服務信息的有機銜接和適度共享，形成物流與不同行業、不同運輸方式之間的數據互聯，建設現代化公共物流信息平臺。促進傳統倉儲物流企業轉型升級，建設智能化物流倉儲、智能化訂單處理中心和智能化物流配送網絡，為跨境物流企業發展提供全面的信息化服務。
4．推動信用管理體系建設。依法合規建立跨境電商信用數據庫和信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統“一庫三系統”，實現跨境電商信用數據跨部門、跨區域、多主體共享，記錄和積累跨境電商企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，不斷推動跨境電商服務企業建立交易信用檔案，推動監管部門建立信用認證體系和信用服務企業的信用管理體系，實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”。追溯信用數據動態采集、處理、交換路徑，促進跨境電商貿易環境的健康發展，并逐步形成既符合南寧市實際情況，又與國際接軌的信息管理體系。
5．完善統計監測體系建設。合理優化跨境電商統計和監管制度，明確跨境電商交易統計范疇，制定使用的統計標準，建立綜合指數體系，開發跨境電商統計監測系統，運用區塊鏈、云計算等尖端技術，多渠道、智能化收集跨境商品交易、物流通關、跨境金融支付等數據，科學有效的進行統計分析和處理，多層面、多維度反映跨境電商運行狀況，為政府監管和企業經營提供決策依據。
6．加大風險防控體系建設。建立風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制，采用創新的區塊鏈溯源技術，做到來源可查，去向可追，以流程節點風險防控為重點，開展跨境電商全流程的專業風險分析，有效防控經濟、技術、交易等風險。針對跨境電商不同業務模式，合理設定差異化風險管控方式，統籌協調風險處置措施，為政府監管提供有效的支撐、決策輔助和服務保障。充分發揮信用保險企業在國別、行業等方面的風險預警功能，提高企業風險防控水平。
（四）整合多邊數據信息，構建跨境電商產業大數據。
1．建設跨境電商大數據體系。整合中國—東盟信息港大數據研究院、中國—東盟數字經濟研究院、跨境公共服務平臺、跨境電商物流平臺等擁有的數據資源，匯聚各類跨境電商企業、園區，國內外供應鏈、跨境交易、物流、金融、風險等數據信息，建設面向東盟的跨境電子商務大數據。全鏈條資源整合、全過程數據可視化，構建跨境電商產業大數據，推動全產業鏈大數據應用，建設面向東盟國家的跨境大數據服務應用示范平臺。
2．完善大數據服務空間。加快推進各類跨境行業大數據平臺同中國—東盟信息港信息共享開放平臺對接，推進中國—東盟大數據交易中心、中國—東盟信息港、南寧五象遠洋大數據產業園等一批項目建設。深入開展行業大數據應用服務，鼓勵支持市場主體積極開展數據資源脫敏處理、清洗加工、在線交易和大數據分析挖掘利用。探索大數據應用新模式，拓展大數據商業應用和公共服務合作空間。發揮數據輔助決策在雙邊業務合作方面的作用，推動跨境貿易市場監管、生態環保、金融服務、災害預警、物流通關、能源服務等領域的大數據應用，建立多領域大數據應用體系。
（五）推動監管模式創新，提升跨境電商產業監管效能。
1．推動監管模式創新。提升跨境電商主體和商品的事前評估、入區申報、區內監管、出區核銷、第三方檢測、聯合執法、事后追溯等環節的閉環監督管理，簡化生鮮農產品通關流程，優化跨境電子商務出口監管模式。鼓勵運用“三合一”模式與監管部門共享跨境電商信息數據，實現共用監管設備、共同查驗、一次放行。積極創新正面監管方式，全流程介入，從事前、事中和事后對企業做全面監管，并充分發揮信用體系的作用，依托大數據平臺對企業做信用畫像，對不同信用等級企業分別監管。
2．推進監管標準互認。積極推進標準互認，加強雙邊、多邊監管模式交流機制，提高中國—東盟標準一致化水平。在跨境電商通關制度、跨境電商支付體系、跨境電商標準、有關主體責任認定、信用體系和風險防控體系等方面建立雙邊標準互認，在跨境電商人員資格互認、標準互通等方面達成共識。推動電子認證的使用與推廣，加強各國電子口岸合作，加大與東盟貿易伙伴間的電子認證體系的建設與發展，并針對特色農產品等重點行業加大安全認證的專項建設力度。
（六）加強多元產業引入，完善行業發展基礎。
1．引進跨境電商龍頭企業。結合南寧跨境電商綜試區發展需求，對接粵港澳大灣區跨境電商產業資源，借助以商招商、精準招商、駐地招商等方式，引入粵港澳跨境電商供應鏈、綜合服務、平臺等龍頭企業，參與中國—東盟跨境電子商務產業園、南寧國際鐵路港、南寧空港、中新南寧國際物流園等重大項目建設。積極引入大灣區行業領軍企業、創業投資機構、創業服務機構等社會力量，加快推進創新創業載體建設，在開發區、特色產業園區、駐邕高校和有條件的城區建設一批創業孵化載體。注入大灣區商貿物流、服務外包、跨境電商、沿邊金融服務、綜合性服務等業務，共同營造南寧健康的跨境電商產業環境。引導南寧企業與大灣區企業“抱團出海”，共同開拓海外市場，加快培育新的經濟增長點、支撐點。
2．引進知名跨境電商平臺。引進國內成熟的跨境電商平臺落戶南寧，幫助跨境電商企業開拓“一帶一路”沿線國家市場，拓展海外銷售通道，完善南寧對外開放格局。結合南寧產業發展特點，發揮本地化優勢，積極對接東盟國家跨境電商平臺，如Lazada、Shopee等，借助平臺各站點網絡，不斷突破東盟市場，并帶動跨境電商國內外資源聚集和流動，延伸產業鏈條，助力南寧優質的產品與服務出海。
3．引入東盟跨境供應鏈企業。加快吸引各類商業資源，圍繞跨境電商供應鏈相關環節進行布局，發揮輻射帶動效應，暢通南寧國際化渠道。積極推動東盟供應鏈企業入駐國內電商平臺，減少貿易流程，規范交易環節，加大東盟國家進口力度。
4．吸引國內外金融服務機構。充分發揮南寧作為面向東盟的金融開放門戶核心區優勢，著重建設區域性國際金融中心，吸引國內外金融服務機構落戶南寧，支持跨境供應鏈企業與金融服務機構開展跨境金融服務模式與產品創新，打通供應鏈上下游企業資金便捷周轉渠道。圍繞企業采購、加工、分銷、賬款管理等貿易鏈條各個環節，為企業提供跨境支付結算、融資、擔保、匯稅交易等全過程金融服務，實現商品流、信息流、資金流、物流等多流合一，為區域經濟發展提供強大的金融服務支持。
（七）培育優質本土跨境企業，加快傳統產業轉型。
1．加快傳統企業轉型升級。加快完善跨境基礎職能服務，出臺支持傳統企業轉型政策，帶動傳統企業涉足跨境電商領域。創新加工貿易型企業發展思路，結合貿易新業態，形成聚集、打造具有南寧特色的制造新業態。實施跨境電商推廣工程，普及深化跨境電子商務應用，通過舉辦多層次、多維度的電商培訓活動，鼓勵企業自身開展跨境電商業務或利用第三方電商服務平臺開拓國內外市場。引導企業積極融入龍頭企業的跨境電商發展體系，共同構建跨境電商生態，完成轉型升級。
2．扶持本地優勢跨境企業。扶持本土跨境電商企業發展，鼓勵本地企業圍繞產品、服務、技術、商業模式等進行創新，支持質量優、輻射廣、基礎好、模式新、潛力大的本土產品經營企業和跨境電子商務相關企業向規模化、品牌化發展。從產品創新、通關效率、無票免稅、數字營銷、智能物流等跨境電商新業態方面扶持一批有自主品牌、較高知名度和較強市場拓展能力的跨境電商相關經營主體做大做強，引導優質跨境產品及企業向“專、精、特、新、尖”方向發展，加快積累營銷、供應鏈、技術、人才、金融等經驗與資源優勢，將“桂貨出海”和本土企業打造成為行業領跑者。
3．加強跨境電商雙創孵化。依托南寧高新技術產業開發區雙創示范基地等企業培育孵化聚集區，充分釋放全區創業創新活力，引導和鼓勵區內外創業孵化機構設立新型創業孵化平臺，不斷提升孵化能力，促進科技與經濟的深度融合與發展，營造產業匯聚、互利共贏、創新合作氛圍。通過“人才孵化”和“項目孵化”結合，打通跨境電商經營全流程。鼓勵孵化基地提供托管、代運營、人才培育、培訓孵化、創業咨詢、業務指導等公共配套服務，持續推動跨境電商企業發展，建設一批輻射全區、面向全球的創新創業平臺。
（八）探索跨境B2B交易模式，構建跨境電商產業發展新引擎。
1．加強服務功能整合力度，形成大宗商品跨境服務集群。探索跨境電商模式下（9710、9810）的大宗商品交易相關服務功能整合模式和基礎服務環境構建工作，為跨境B2B交易提供全流程解決方案，在南寧跨境電商綜試區打造集跨境B2B平臺運營、國際互聯網營銷、跨境大宗交易信用認證、跨境大宗商品在線結算、跨境業務在線融資與線下海外倉/保稅倉儲業務協同、全球商品供應鏈信息、全球云倉儲、物聯網、供應鏈金融、大數據等服務于一體的“跨境電子商務智能綜合服務集群”。
2．整合傳統優勢大宗商品資源，加快融合形成新模式。加快整合南寧、南寧周邊地市、東盟地區的食糖、繭絲、生鮮、中草藥等農鮮產品交易市場等平臺資源，聯通自治區各外貿轉型基地、工業聚集區，結合整體產業空間布局，發揮統籌、集約發展產生的價值，以創新跨境大宗商品交易模式為服務支撐，開展區內、外大宗商品貿易模式優化、升級，提升南寧的區域性跨境電商服務功能，并探索完善面向能源、礦產、農林產品、天然香料等領域的外貿平臺功能，適時與大型跨境電子商務平臺合作，建立大宗商品交易和物流交割線上監管服務板塊，為中國制造企業解決開發東盟地區市場降低采購成本、解決信息交流、融資等難題。
3．挖掘“通道”產品特色，探索大宗農鮮跨境交易模式。結合邊境口岸一般貿易與邊民互市貿易進口農鮮商品交易模式與監管模式，深入探索、整體布局、全面協同、大膽創新，借助物聯網、大數據、區塊鏈等新一代信息技術，加快冷鏈物流建設，發展產地預冷、冷鏈運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流；完善市場準入制度，健全產品安全體系及產品溯源體系，重點扶持特色農產品及生鮮產品，完善集散地配套服務，積極建設融合生鮮食品交易、集采、食品安全保障、配送服務等多功能的跨境電商交易服務平臺，解決交易信息不對稱、流通環節多、成本高等問題，提升生鮮品流通效率，形成“生產基地+線上交易+物流配送+B2B2C市場+跨境綜合服務”的跨境農產品流通新模式，推動形成可復制、可推廣的經驗做法，搭建中國—東盟農產品、生鮮類產品、中草藥產品“綠色通道”，助力南寧成為跨境農鮮交易集散中心，創新沿邊經濟發展形態，為全國沿邊開放發展探索積累經驗。
（九）強化跨境人才生態建設，推動“人才+物流”發展。
1．加大跨境電子商務人才培養和引進。結合國家職業標準要求與跨境電子商務行業崗位能力要求，深度探索產教融合人才培養模式，健全人才培養標準和評價體系，建立區域跨境電商產業數字化人才圖譜，確定一批培訓機構、實踐基地、產業學院，支持跨境電商企業、行業協會與相關高校開展多層次、多形式合作，建立完善的社會、高校跨境電商產業人才培養與儲備機制，梯次培養多層次精通跨境電子商務的技能型、管理型、領軍型人才。支持重點電子商務產業園區企業引進優秀跨境電商產業人才，研究高端跨境電子商務人才引進專項辦法，加快人才政策制定與優化，依托高校、行業組織、跨境電商企業人才資源，建設南寧跨境電子商務人才與專家庫。
2．發揮南寧特色優勢，助推跨境電商產業發展。南寧是“一帶一路”銜接中國與東盟的重要門戶樞紐城市，2019年9月被選定為——南寧陸港型國家物流樞紐。南寧擁有得天獨厚的東盟小語種人才資源，為打造多語種跨境電商服務環境提供了堅實的基礎。將國家物流樞紐建設布局與中國—東盟跨境電商產業發展中人才需求相結合，加快本土特色的“小語種人才+陸港型國家物流樞紐”雙引擎跨境生態模式建設，提升南寧跨境電商產業的核心競爭力，助推跨境電商產業發展。
（十）大力發展海外跨境服務業務，助力“走出去”戰略實施。
支持跨境電商產業相關企業在海外開展業務實踐與市場拓展工作，堅持從國家外交、經濟戰略的高度出發，遵守所在國法律和深度剖析政策，助力企業安全、健康發展；加快企業境外所得稅收抵免相關執行辦法落地，降低企業境外總體稅收負擔，鼓勵支撐南寧綜試區企業“走出去”；挖掘雙邊產業發展痛點，通過業務解決產業發展需求，并在所在國形成“造血功能”，把中國先進的跨境電子商務行業標準、技術規范、管理理念等帶到海外，使中國標準“走出去”；優化統籌、建立跨境各功能板塊企業間合作發展機制，形成合力，使跨境電商企業抱團“走出去”；深度挖掘海外市場，不斷提升自身業務能力，打造國際化、有競爭力的中國駐外企業，拓寬聯通中國與海外的產業發展通道，使中國制造的商品與服務“走出去”。
1．深入挖掘海外倉業務拓展痛點，探索有效的海外倉發展模式。創新發展路徑，推動南寧跨境電商綜試區內各跨境功能板塊龍頭企業資源整合，并與區內具備海外倉建設能力的企業“抱團出海”。發展多元化海外倉建設方式，通過與第三方海外物流倉儲企業合作共建海外倉，發揮各方優勢，重點向優勢功能板塊投入資源，保障海外倉業務可持續發展。快速建立穩固的海外服務支撐點，暢通南寧綜試區與海外倉之間的業務服務通道，加大招商力度，降低跨境物流成本、提高流通時效，支撐其他跨境海外綜合服務業務板塊快速發展。
2．支持企業開展海外多元化跨境服務業務，支撐“中國制造”“走出去”。推動跨境外貿綜合服務企業集群建立，加大通關服務企業支持力度，在區域內快速形成具備國內與海外完善口岸服務能力的通關服務環境；優化稅務服務條件，建立標準、高效、開放的繳、退稅服務平臺，協助跨境企業快速、安全處理跨境稅務業務，加速企業跨境財稅正規化與縮短資金周轉周期；建立并優化區內跨境外匯結算服務環境，吸引優質的外匯結算服務型企業進駐，并完善外匯服務模式，為企業提供低成本、高效、安全的外匯結算服務；支持本地貨運代理型企業發展，最大限度降低傳統外貿與跨境電商企業的物流服務成本，提升物流服務質量與服務響應時效。推動海外跨境商務服務企業集群建立，有效打通出海通道，支持區內代理海外公司注冊、商務和法律咨詢、翻譯、海外商標與專利注冊等傳統服務業實現發展、轉型、升級。
七、保障體系
（一）強化組織領導。
發揮中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區重點工作推進領導小組的組織、協調及監管作用，制定合理的規劃管理實施辦法，細化橫向、縱向事權和職責劃分，最大限度的提高管理效能，及時協調、解決工作中的重大問題，保障工作的穩定有序開展。各負責人依據規劃建設要求，配備專業專職的工作人員，嚴格執行建設計劃，優化工作流程，建立規劃管理的建設保障體系和責任體系，扎實推動各項建設工作落地。
（二）加大政策支持。
加大對南寧跨境電商綜試區的政策支持力度，加大土地支持力度，為保障重大跨境電商項目的順利開展，按照“集中統籌、分級保障”原則，對于跨境電商項目優先安排用地指標。延續和完善跨境電商零售進出口政策，疊加南寧市十四五總體發展規劃政策優勢，擴大并加快南寧綜試區建設聯通東盟的跨境物流樞紐、跨境電子商務人才（包含海外人才）培養與引進、傳統外貿轉型升級、本地化龍頭企業培育與引進優質企業或機構、品牌出海與服務出海、跨境電商產業孵化體系建設、跨境電商產業相關技術發展等方面具體支持政策的制定。
（三）強化國際合作。
積極推動跨國口岸與口岸電商監管信息的互通互融以及跨境電商行業國際通用規則的落地，全力探索國際合作與交流新模式，全方位、寬領域、多層次提升合作水平，帶動傳統企業轉型升級，鼓勵企業及相關機構與東盟各國開展人文交流活動，促進雙邊及多邊貿易的自由化和便利化。
（四）完善人才保障。
加快推進跨境電商戰略新興產業人才隊伍建設，以市場需求為導向，推動高層次創新創業人才和急需緊缺人才的引進、培養和使用。加強政府、高校、企業之間的合作，建立一批跨境電商人才培訓基地，并按照國家人才認定要求，健全人才培養和評價體系。優化人才引進措施，構建跨境電商人才專業化、社會化、國際化，形成跨境電商復合型人才集群，推動南寧市打造面向東盟的服務型人才高地。
（五）強化宣傳引導。
加強法規、政策出臺后的宣傳工作，建立高效的宣傳引導機制，強化解讀、廣泛告知，及時向公眾宣傳政策、法規的精神和內容，提高公眾知曉率。加大優質產品、示范性模式宣傳力度、擴大宣傳范圍、拓寬宣傳渠道。積極吸取現代科技宣傳方式，注意發揮大眾傳媒和新媒體作用，改進方式方法，堅持繼承與創新、先進性和廣泛性，打造高效宣傳網絡。
中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區重點建設項目清單
7．南寧跨境電商聯動發展區域。在強首府戰略背景下，聯通欽州、北海、崇左（憑祥）口岸資源，將跨境監管、物流、倉儲等資源的高效銜接、形成雙驅效應，形成聯通國內各跨境電商產業帶與東盟的大通道，打造以南寧為核心的跨境物流服務聯動發展區域。推動各跨境電商產業服務功能集群區發展，為南寧跨境電商綜試區成為連通中國與東盟間跨境電商產業發展的動力引擎提供強大的支撐。
南寧跨境電子商務空間布局一覽表
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序號
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項目名稱
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性質
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主要建設內容及規模
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投資額
（萬元）
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建設起止
年限
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項目業主
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1
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京東南寧電子商務產業園及運營結算中心項目
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在建
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項目位于興寧區五塘鎮，占地面積約220畝。包括區域結算中心、大型營業中心、智能分揀中心、無人智能倉儲中心及訂單生產中心等為一體的電子商務產業園及運營結算中心。未來將建成華南區域物流樞紐中心，包含訂單生產物流中心、大型分撥中心及大型轉運中心等功能的綜合物流園區。
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27000
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2019—2021
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南寧京東達資貿易有限公司、南寧先程永科物流有限公司
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2
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阿里巴巴LAZADA跨境電商生態創新服務中心
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在建
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與阿里巴巴（中國）有限公司簽署合作協議，共建東南亞最大跨境電商平臺Lazada在中國第一家跨境生態創新服務中心。重點開展自營客服人才、生態商家人才的培訓，培養面對東盟國家的小語種跨境電商人才，為企業提供跨境電商自營客服、生態商家、企業孵化、技術創新、人才培訓等服務，引進廣西本土特色企業入駐，推動企業開展跨境電商出口業務，在綜保區打造“桂貨出海”品牌形象建設。
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1000
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2020—2023
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廣西啟迪創新跨境電子商務有限公司
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3
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菜鳥網絡東南亞物流樞紐（南寧）項目
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預備
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阿里集團旗下東南亞跨境電商平臺——Lazada在南寧設立跨境電商創新中心，取得一定成效。下一步計劃引進菜鳥物流在南寧建設面向東盟的跨境電商中轉倉，承擔倉儲、分撥及進出口報關等功能，將南寧作為Lazada平臺的重要物流節點。
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待定
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2020—2023
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待定
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4
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騰訊云啟基地（南寧）
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預備
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基地結合特色資源與政策，集聚產業、創新、人才、項目、品牌，對接騰訊技術、品牌等產業資源，在產業互聯網生態打造、高科技企業研發能力引入、產業互聯網人才培養等方面重點發力，共同打造立足廣西，輻射東盟的產業互聯網高地。
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待定
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2020—
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騰訊云計算（廣西）有限責任公司
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5
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電子商務交易技術國家工程實驗室廣西實驗室項目
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在建
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重點開展電商經濟監測預測與政策模擬平臺建設、電商產業研究服務體系建設、電商產業大數據中心建設、電商可信交易研究、中國—東盟電商產業研究與人才培訓體系建設五大項目建設，為電子商務產業發展提供技術支撐，促進傳統實體經濟在數字化轉型方面做出新的探索和嘗試。
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3059
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2020—
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廣西電子商務交易技術工程實驗室有限公司
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6
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唯品會東盟電商現代物流中心項目一期
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在建
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項目用地面積約123162.89平方米（約合184.7畝），總建筑面積74730.78平方米，主要建設內容：3棟單程倉庫、1棟綜合樓、1棟公用站房、門衛、非機動車車棚、消防設施、水電暖通配套設施、廠區道路、綠化、安防、監控、照明及自動化輸送設備提供配套設施。
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100000
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2020—
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南寧唯品會物流有限公司
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7
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蘇寧廣西智慧電商產業園（東南智慧電商產業園）
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在建
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位于西鄉塘區金陵鎮東南產業園，用地面積508畝，總建筑面積約30萬平方米。定位為蘇寧廣西電商總部和廣西天天快遞快運總部，擬建成集智慧電商運營總部、自動化智慧云倉、智能化揀選中心、物流配送等功能為一體的綜合性區域電商總部。項目建成后，預計產值60—70億元，帶來年稅收6000～8000萬元。
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15000
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2019—
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廣西蘇寧易達物流投資有限公司
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8
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東盟商品通電子商務暨供應鏈金融總部基地
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預備
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項目占地面積約330畝。規劃建設內容主要包括供應鏈金融中心、工業商品交易平臺、貿易合同登記平臺、資金清算中心、工業商品交割中心、供應鏈管理平臺以及提供零部件產品、生物醫藥、電子器件、精密機械、耐用消費品的智能全面供應鏈管理服務。項目2026年達產后預計年營業額77億元，年稅收4500萬元。
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110000
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2020—2025
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商品通香港控股有限公司
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9
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綠地全球商品貿易港（屯里小鎮）項目
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預備
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綠地全球商品貿易港以“自營貿易商”+“進出口貿易平臺”的模式運營：打造“五位一體”創新全球貿易平臺。依托海外資源及商貿全產業鏈，打造具有多種商貿流通，商品消費方式的進口商品集散地、商貿流通新平臺；依托商貿流通全產業鏈平臺，打造消費零售、進出口貿易、商業運營、物流地產等四大業務，形成商貿高地、落地“展、貿、銷”核心功能，包含萬國商品萬國美食萬國文化、國家進口館、鉆石時尚中心等結合消費需求打造創新業態。
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待定
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2021—
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綠地控集團有限公司
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10
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南寧吳圩國際機場國內公共貨站二期項目
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在建
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本項目包含國內貨站二期、新國際貨站和口岸查驗場所三個子項目。具體建設規模如下：項目總用地面積約為66286.6平方米（合94.43畝），項目總建筑面積41000平方米，其中國內貨站二期21100平方米，新國際貨站15900平方米，口岸查驗場所4000平方米。
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6450
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2020—2022
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廣西機場管理集團有限責任公司
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11
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零公里空港產業園（大通關基地）項目
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在建
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首期開發規模約800畝。一是起步區占地面積約249畝，建筑面積66800平方米，開發冷鏈倉庫22000平方米，定制貨站44800平方米；二是航空物流交換綜合功能區占地面積約550畝，建設保稅物流中心（B型）包括監管倉庫、報關大樓、查驗倉庫和堆場等共計5萬平方米，物流分撥中心10萬平方米以及商業配套約7萬平方米。
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9000
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2020—2025
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廣西機場管理集團有限責任公司
廣西臨空投資發展有限公司
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12
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南寧國際鐵路港（二、三、四期）
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在建
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占地面積約4988畝。建設口岸物流區、農產品物流區、公路港及鋼材物流區、冷鏈物流區、商務核心區、城市配送區、汽車物流區、生活服務區等。
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50000
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2020—
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廣西寧鐵國際物流有限公司
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13
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南寧國際鐵路港海關監管作業場所
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在建
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為加快跨境電商班列開行，做好跨境電商公鐵聯運監管，計劃在南寧國際鐵路港建設海關監管作業場地，場地用地規模398畝，分為作業區、倉儲區、辦公區，總建筑面積約6.6萬平方米。在口岸獲批前同步申報設置保稅倉2000平方米。
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14000
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2020—2022
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南寧國際鐵路港開發運營有限公司
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14
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南寧玉洞鐵路貨運中心
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預備
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玉洞貨運場站與聯絡線建設項目位于銀海大道與平樂大道之間，那浪路南側。項目北側緊鄰中新南寧國際物流園基地及南寧綜合保稅區。生產房屋及倉庫建筑面積約30000平方米。項目按初期年運量280萬噸，遠期年運量380萬噸規模進行建設。建設集裝箱、冷鏈、電商物流、板材、糧油、商品汽車及物流轉運等功能區，設置保稅物流區。
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10000
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2020—
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南寧交投集團（南寧交投置業公司）
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15
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中新南寧國際物流園
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在建
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總用地面積4273畝，分三期建設，建成物流組團、加工組團、信息金融組團、配套生活組團等四大功能組團和分撥中心、冷鏈中心、智慧供應鏈平臺、供應鏈金融服務等四個重點板塊項目，逐步形成以物流為基礎，服務于制造、采購分銷、零售的供應鏈，實現商品流、信息流、資金流、物流四合一，最終建設功能為一體的綜合型物流園。
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1000000
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2018—2025
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廣西新中產業投資有限公司
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16
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中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區核心區銀海保稅倉
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在建
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項目建設用地面積33260.39平方米，總建筑面積64618.99平方米，其中地上建筑面積：53062.46平方米，地下建筑面積：11556.53平方米。主要建設倉庫（自編號1#），地下一層，地上三層；倉庫（自編號2#），地下一層，地上三層；引橋（自編號3#），地上一層。
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27642.66
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2019—2021
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南寧市相思湖新區投資建設發展有限責任公司
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17
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南寧綜試區跨境電商大數據中心
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完善提升
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建設南寧綜試區跨境電商大數據中心機房，服務于廣西全區跨境電商業務。機房在南寧綜保區5號樓一層建設，建設面積550平方米。建設包括土建工程、建筑安裝工程、消防工程、機房設備采購及安裝工程、機房后續配套工程。內容主要為鋼結構梁柱屋頂、天花吊頂、隔墻、地面及防水、水電（含強弱電）安裝、防排煙、火災報警及氣體滅火、門（含門禁系統）、LED顯示屏、發電機、列頭柜及機柜、空調（含精密空調及吸頂空調）、新風系統、視頻監控系統、辦公家具等設備。
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550
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2020—2022
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廣西南大門跨境電商運營有限責任公司
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18
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圓通速遞廣西區快遞中轉物流樞紐總部
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在建
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項目由圓通速遞有限公司子公司投入建設，基建建設預計投資2.5億，設備投入約6千萬。占地面積約140畝，建設內容主要為快遞物流分揀中心、倉儲物流、綜合辦公及電子商務大樓、宿舍、以及輔助用房、停車位等。重點建設目的為建設廣西區快遞自動化、智能化物流中轉樞紐中心。
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4000
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2020—
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廣西圓通速遞有限公司
廣西金富弘投資有限公司
南寧市紅林食品有限公司
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19
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南寧順豐創新產業基地項目
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在建
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占地118畝，規劃建設包括互聯網創新服務區、智能物流分揀中心、智能高端儲區，總建筑面積約6.4萬平方米。
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3851
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2020—
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南寧市豐預泰企業管理有限公司
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20
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南城百貨物流中心項目
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在建
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建設物流配送中心及配套設施。倉儲庫、冷鏈庫、配送中心及辦公宿舍等配套建筑。
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40600
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2020—2023
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廣西南城百貨股份有限公司
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21
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牛灣食糖倉儲中心升級改造
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在建
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食糖裝車安全防護平臺改造，倉庫內碼垛安全防護改造、碼垛裝卸系統、移動式裝車平臺、南糖云鷗電子商務平臺及智能倉儲管理系統升級改造、溯源系統改造與“智慧云倉儲”升級改造系統，管理信息系統升級改造。
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450
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2020—
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南寧云鷗物流股份有限公司
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22
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南寧農產品交易中心二、三期
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預備
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二期建設倉儲交易區、倉儲分揀區、倉儲加工配送區、凍品、水產品交易區、倉儲綜合樓、電子商務綜合樓、展銷綜合服務中心、冷庫、地下車庫、物業用房及配套設施；
三期建設畜禽屠宰加工冷鏈倉儲交易區、農產品冷鏈倉儲物流加工區、多式聯運海關監管中心（含口岸物流作業區、進口貨物候檢區、出口貨物候檢區、進出口貨物查驗區、核放區、通關作業區等及聯檢部門辦公區、其他配套服務區），公鐵轉運大型貨運場站等。
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33000
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2020—
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南寧農產品交易中心有限責任公司
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23
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跨境電商保稅倉及監管倉
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完善提升
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在南寧綜合保稅區D1棟（3號廠房）1層至3層建設跨境電商公共保稅監管倉，其中：（1）跨境電商公共保稅監管倉一期一層公共分揀倉工程：在南寧綜合保稅區D1棟（3號廠房）第一層，建設公共分揀區及海關查驗區，安裝監控設備，采購X光機和場站管理系統，裝修面積約8500平方米。（2）跨境電商公共保稅監管倉一期二層保稅倉工程：在南寧綜合保稅區D1（3號廠房）第二層，建設安裝監控設備等，裝修面積約8500平方米。（3）跨境電商公共保稅監管倉一期三層中小企業公共倉工程：在南寧綜合保稅區D1棟（3號廠房）第三層，建設跨境電商公共保稅倉，安裝監控設備等，裝修面積約8500平方米。
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775
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2019—
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南寧新技術產業建設開發總公司
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24
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東盟跨境電商孵化中心
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完善提升
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在綜保區5號廠房5層建設東盟跨境電商孵化中心，裝修面積約3643.8平方米，引導跨境服務和跨境電商在南寧地區設立主體或分支機構，建立區域性跨境服務生態及跨境電商產業，優先孵化本地商家。裝修內容有：強電、弱電、給排水、天面、地面、隔墻、消防改造及空調安裝。
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500
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2019—
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南寧新技術產業建設開發總公司
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25
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跨境電商大企業保稅監管倉工程
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完善提升
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在南寧綜合保稅區3號廠房（4至5層）、5號廠房（1至5層）開展入駐企業保稅監管倉庫的強電、弱電、給排水、天面、地面、隔墻、消防改造等裝修，裝修面積約54500平方米。
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2110
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2019—
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南寧新技術產業建設開發總公司
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26
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南寧綜試區跨境電商生態圈培育
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完善提升
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完善跨境電商服務體系，形成跨境電商完整產業鏈條，在跨境電商人才培養、開展培訓講座、“桂貨出海”等品牌形象打造、跨境電商中小企業孵化、內容營銷服務、供應鏈服務等方面開展項目建設，打造跨境電商生態圈。
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待定
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2020—2025
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待定
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27
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廣西（東盟）數字貿易產業研究院項目
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預備
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聚集資源努力設立新型產業研發機構，通過研究院項目落地培育一批企業實體，發揮技術優勢聯動產業、貿易發展。
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待定
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2021—
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中國航天科工集團
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28
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京東南寧數字經濟產業園項目
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預備
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擬建設京東南寧數字經濟產業園，由京東集團與南寧市政府共同打造以京東生態圈為核心的數字經濟產業集聚區，將京東數字產業集群、京東創新應用示范區及孵化培育基地落戶南寧，并引進一批京東集團上下游合作企業，形成產業集聚。主要建設網紅電商小鎮、數字經濟創新研發辦公基地、“智能生活”配套服務示范區及數字金融中心等。
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待定
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2021—
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京東集團
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29
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中國—東盟數字貿易中心
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完善提升
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中國—東盟數字貿易中心項目，以引入和發展新型內容電商為核心，打通面向國內及東盟的線上銷售渠道，圍繞該渠道完善周邊倉儲、物流等配套服務，引導廣西本地及全國傳統產業鏈在園區內落地、升級，從而實現“桂品出省”及“桂品出海”的戰略目標。項目一期計劃在南寧華南城2號廣場5樓以及3號廣場5樓，建設數字貿易教育產業園、網紅直播基地、建設新型電子商務孵化區、內容電商運營基地、新文創基地及其他配套服務區等。項目一期建設面積約4.5萬平方米，預計年新增收入約7億元，新增稅金約1200萬元，新增就業人數300人。
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5000
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2020—2022
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南寧華南城商業管理有限公司
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魯公網安備 37060202000128號