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貴州省安委辦關(guān)于印發(fā)《貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》的通知

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-04-19  來源:貴州省應(yīng)急管理廳
核心提示:為進(jìn)一步規(guī)范貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作,省安委辦研究制定了《貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各市(州)安委會(huì)、省安委會(huì)各成員單位:
 
    為進(jìn)一步規(guī)范貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作,省安委辦研究制定了《貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
    2021年4月7日
 
    貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法
 
    第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》有關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)事后監(jiān)管,充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用,督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí),從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》《貴州省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
 
    第二條省、市(州)、縣(市、區(qū))政府組織、授權(quán)或者委托調(diào)查的生產(chǎn)安全事故的防范和整改措施落實(shí)情況的評估工作適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
 
    第三條 事故結(jié)案后10個(gè)月至1年內(nèi),負(fù)責(zé)事故調(diào)查的有關(guān)地方政府和省有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))要組織開展評估,具體工作可由相應(yīng)安委會(huì)或安委會(huì)辦公室組織實(shí)施。
 
    第四條評估工作組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成,可以邀請相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)同步開展工作。根據(jù)工作需要,可以聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括技術(shù)鑒定、安全評價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等)或?qū)<覅⒓印?/div>
 
    評估工作跨行政區(qū)域的,有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)情況和資料。
 
    第五條評估工作組組長主持評估工作組工作,由相應(yīng)安委會(huì)或安委會(huì)辦公室指定,通常由牽頭組織部門(機(jī)構(gòu))的人員擔(dān)任。評估工作組成員由評估工作組組成部門指定具有事故調(diào)查處理工作相關(guān)知識和專長的有關(guān)人員擔(dān)任,在評估工作組組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展評估工作。評估工作組成員在事故評估工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正,恪盡職守,遵守紀(jì)律。
 
    第六條評估工作組依據(jù)政府批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告,逐項(xiàng)對照防范和整改措施建議,重點(diǎn)評估以下內(nèi)容(見附件1):
 
    (一)事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效;樹牢安全發(fā)展理念,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,吸取事故教訓(xùn),舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況;
 
    (二)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處理建議落實(shí)情況;
 
    (三)有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任追究落實(shí)情況。
 
    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加評估工作的,對有關(guān)部門處理意見和有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行評估。
 
    第七條 評估工作應(yīng)按照下列程序開展:
 
    (一)制定方案。依據(jù)批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告,制定工作方案,列出評估清單,明確責(zé)任分工。
 
    (二)資料審查。對照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知要求,對事故涉及的有關(guān)地方政府和部門提交的事故防范和整改措施落實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行核查。
 
    (三)現(xiàn)場核查。在資料審查基礎(chǔ)上,對事故有關(guān)政府、部門和單位開展現(xiàn)場核查。核查方式包括:一是座談問詢。聽取事故有關(guān)政府、部門和單位關(guān)于事故防范和整改措施落實(shí)情況匯報(bào),了解事故整改工作開展情況。二是查閱文件。對事故整改涉及的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、相關(guān)文書、財(cái)務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實(shí)。三是走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場所核查有關(guān)情況,赴有關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)、同類企業(yè)實(shí)地檢查整改落實(shí)情況。
 
    (四)綜合評估。綜合資料審查和現(xiàn)場核查情況,提出綜合評估意見,撰寫《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估報(bào)告》。
 
    第八條 評估工作組對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋有關(guān)地方政府和部門,并提出整改落實(shí)建議。
 
    第九條現(xiàn)場評估工作結(jié)束后,評估工作組要形成評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容(見附件2):評估工作過程、總體評估意見、責(zé)任單位和責(zé)任人員處理意見落實(shí)情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議等,并附問題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗(yàn)做法清單。評估報(bào)告起草過程中,應(yīng)當(dāng)充分聽取參加評估工作組的有關(guān)部門意見。
 
    第十條 評估工作組按程序向組織開展事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作的有關(guān)地方政府或省有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))提交評估報(bào)告。
 
    第十一條組織評估工作的有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)評估報(bào)告,向有關(guān)地區(qū)和部門反饋評估情況,并將評估報(bào)告報(bào)送上一級安委會(huì)辦公室備案。評估工作由省有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))組織開展的,評估報(bào)告要抄報(bào)省安委會(huì)辦公室。
 
    重大事故的評估報(bào)告,由省安委會(huì)辦公室報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室,并向相關(guān)市(州)安委會(huì)反饋。
 
    第十二條 組織評估工作的有關(guān)地方政府或省有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))對發(fā)現(xiàn)問題的處理:
 
    (一)發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實(shí)、落實(shí)不到位或存在其他問題的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方政府和部門交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改;
 
    (二)對重大問題懸而不決、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患久拖不改,涉嫌失職瀆職的,依法依規(guī)移交地方黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);
 
    (三)發(fā)現(xiàn)對有關(guān)公職人員處理意見不落實(shí)以及追究刑事責(zé)任工作明顯滯后的,向地方黨委和相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院通報(bào)情況,商請督促落實(shí)。
 
    第十三條 評估報(bào)告應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定,通過媒體或門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)全文公開發(fā)布,接受社會(huì)監(jiān)督。
 
    第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,《貴州省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況評估暫行辦法》同時(shí)廢止。
 
    附件:1.生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況檢查評估表(參考)
 
    2.生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況檢查評估報(bào)告(參考)
 
    附件1
 

生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況檢查評估表(參考)

事故名稱:                                  

時(shí)    間:         年    月     日  

序號

評估項(xiàng)目

事故責(zé)任者

違法行為或

整改措施

處理意見及責(zé)任單位

落實(shí)情況

存在問題及原因

備注

1

刑事責(zé)任

追究

 

 

 

2

黨紀(jì)政務(wù)

處分

 

 

 

 

 

 

3

行政處罰

 

 

 

4

其他處理

 

 

 

5

事故防范和整改措施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    附件2
 
    生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估報(bào)告(參考)
 
    一、評估工作過程。
 
    二、總體評估意見。
 
    三、責(zé)任追究落實(shí)情況。
 
    1.追究刑事責(zé)任的有關(guān)人員。
 
    2.給予黨紀(jì)、政務(wù)處分及組織處理的公職人員。
 
    3.事故有關(guān)單位及人員的行政處罰。
 
    4.其他需要問責(zé)處理的有關(guān)單位和人員。
 
    四、事故防范和整改措施落實(shí)情況。
 
    事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效;樹牢安全發(fā)展理念,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,汲取事故教訓(xùn),舉一反三,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作情況。
 
    五、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題。
 
    六、相關(guān)工作建議。
 
    附件:問題清單、工作建議清單、經(jīng)驗(yàn)做法清單。
 
關(guān)鍵詞: 生產(chǎn)安全 評估 事故
 
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