各市(州)畜牧業(yè)管理(農(nóng)業(yè)農(nóng)村)局、長白山管委會農(nóng)水局，各縣(市、區(qū))畜牧業(yè)管理(農(nóng)業(yè)農(nóng)村)局，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所:
為深入貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理條例》，按照《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)實施方案》要求，切實加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮動物防疫屏障體系作用，有效防控重大動物疫病，切實保障動物產(chǎn)品安全，現(xiàn)要求如下。
一、提高思想認(rèn)識
非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控方案即將出臺，全國將實行分區(qū)防控（大區(qū)制），按照國家政策的有關(guān)要求，堅持防疫優(yōu)先，分區(qū)推動，逐步控制和根除非洲豬瘟等重大動物疫病。大區(qū)制的實施，要求各地突出責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，既要嚴(yán)把入口關(guān)，也要嚴(yán)把出口關(guān)，切實防范重大動物疫病傳播。公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站對流通環(huán)節(jié)的動物及動物產(chǎn)品開展監(jiān)督檢查，是促進(jìn)動物防疫各項法律制度落實、有效防控重大動物疫病的重要措施，在預(yù)防、控制、撲滅動物疫病,查獲運輸染疫、病死動物和違規(guī)調(diào)運等行為,推進(jìn)動物衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,保護(hù)公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮了重要作用。為此，各級務(wù)必站在保護(hù)公共衛(wèi)生安全的高度，深刻領(lǐng)會抓好動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)與工作的重大意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，充分發(fā)揮動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站屏障作用，確保全省免疫無口蹄疫區(qū)安全穩(wěn)定運行，確保省境動物衛(wèi)生安全。
二、加強(qiáng)公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)運行與管理
各地動物衛(wèi)生監(jiān)督主管部門要落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，積極推進(jìn)公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是摸清實際情況。采取實地調(diào)研的方式，重點檢查公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站設(shè)置位置、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況，切實掌握實情，推動工作落實。結(jié)合本地實際，確需調(diào)整、增設(shè)的動物運輸指定通道，要及時提出合理化建議。各地要準(zhǔn)確填寫《公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站信息表》（見附件），于4月17日前，通過電子郵箱報送至省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。二是落實建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取支持并推進(jìn)公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善硬件設(shè)施設(shè)備。按照《關(guān)于省畜牧局申請增加動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站運行經(jīng)費的通知》（吉財農(nóng)﹝2014﹞722號）文件要求，“省級補(bǔ)助經(jīng)費全部用于補(bǔ)助各公路檢查站監(jiān)控及檢測消毒等方面支出，不足部分以及保證檢查站正常運轉(zhuǎn)等經(jīng)費支出，由當(dāng)?shù)刎斦枰员Ｕ?rdquo;。省里檢查站工作經(jīng)費可以用于包括檢查站在內(nèi)的收費站、高速公路、主要進(jìn)出吉林省的公路路口視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及運行維護(hù)，各地要用好、用足經(jīng)費，確保監(jiān)控設(shè)施有效運行并發(fā)揮作用。要嚴(yán)格落實值班、帶班和查證、驗物、消毒等制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)。三是搞好學(xué)習(xí)宣傳。要組織檢查站人員學(xué)習(xí)新版《中華人民共和國動物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)，做到準(zhǔn)確掌握、依法執(zhí)行。要以新聞稿件、圖片、視頻等形式，通過“96605”、“動監(jiān)e通”等官方平臺和微信、抖音等自媒體平臺，主動搞好宣傳報道。
三、完善流通環(huán)節(jié)監(jiān)管措施
（一）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)取證
各公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要密切關(guān)注入境和出省運輸動物車輛，采取有效查驗措施，及時查驗違法行為。每周（不少于3次,每次不少于2小時）利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、攝像機(jī)、照相機(jī)等器材，采取照相、攝錄的取證方式，記錄入境和出省運輸動物車輛牌照號、運輸動物種類、通過時間和行駛方向。并通過“動監(jiān)e通”查驗車輛備案信息和檢疫證明信息，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況及時做好登記。每周五14時前，匯總填報《違法違規(guī)運輸動物車輛情況周匯總表》（見附件），并將違法違規(guī)車輛取證照片和視頻，通過電子郵箱報送至省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。根據(jù)監(jiān)控設(shè)施與道路位置關(guān)系，各檢查站可自行對攝像頭角度進(jìn)行調(diào)整。
（二）強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管
要堅決落實屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，保持對違法違規(guī)調(diào)運動物及動物產(chǎn)品行為的“零容忍”。各地畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）綜合執(zhí)法部門要主動出擊，重點查處運輸環(huán)節(jié)中違反《動物防疫法》和《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理條例》相關(guān)行為，切實提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案能力。要與公路檢查站、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)緊密配合，積極調(diào)查相關(guān)線索；要與公安、交通等部門加強(qiáng)合作，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管能力，常態(tài)化保持高壓態(tài)勢。要完善運輸車輛監(jiān)管制度以及販運經(jīng)紀(jì)人管理制度，壓實從事畜禽收購販運的單位和個人的動物防疫主體責(zé)任，建立健全收購、販運臺賬等，對違法違規(guī)的車輛和經(jīng)紀(jì)人堅決取消備案資質(zhì)并拉入黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)處理。
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吉林省畜牧業(yè)管理局
2021年4月13日
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