各市（州）人民政府，省直各有關(guān)部門：

 

　　《青海省2021年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

　　青海省發(fā)展和改革委員會

 

　　2021年4月16日

 

　　青海省2021年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點

 

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時重要講話精神和省委十三屆九次全會、政府工作報告以及《青海省人民政府辦公廳關(guān)于推動青海省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（青政辦〔2020〕62號）精神，推動全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保省委省政府確定的2021年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制定2021年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點如下：

 

　　一、重點任務(wù)目標(biāo)和分工

 

　　（一）金融業(yè)。

 

　　1.健全地方金融服務(wù)體系，優(yōu)化政策環(huán)境，支持各類金融機構(gòu)穩(wěn)健有序發(fā)展。深化地方法人銀行和“七類”地方金融從業(yè)機構(gòu)改革創(chuàng)新，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。深化保險領(lǐng)域改革。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立融資租賃等地方法人金融機構(gòu)。加強金融領(lǐng)域風(fēng)險排查，有效防范化解區(qū)域金融風(fēng)險。探索推進地方金融監(jiān)管立法和省級金融監(jiān)管預(yù)警平臺建設(shè)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局；配合單位：省財政廳、省國資委、省發(fā)展改革委）

 

　　2.提升金融服務(wù)能力，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大有效信貸投入，改進民營經(jīng)濟和小微企業(yè)金融服務(wù)。實行差別化存款準(zhǔn)備金率，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)政策作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對服務(wù)業(yè)的支持。加快動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作進程，拓展應(yīng)收賬款等融資渠道。發(fā)展綠色金融，全力支持生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；發(fā)展科技金融，全力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展；發(fā)展絲路金融，加強與“一帶一路”沿線地區(qū)金融對外交流合作，全力支持平臺經(jīng)濟發(fā)展；發(fā)展普惠金融，全力支持鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位:人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局；配合單位:省財政廳）

 

　　3.支持企業(yè)上市掛牌融資，完善上市掛牌企業(yè)后備資源庫，協(xié)調(diào)推進輔導(dǎo)備案企業(yè)上市進度。引導(dǎo)中小型服務(wù)型企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，開展規(guī)范輔導(dǎo)，拓展多層次、多元化、互補性股權(quán)、債券融資渠道。鼓勵服務(wù)型上市公司通過增發(fā)，發(fā)行公司債券、可轉(zhuǎn)債以及資產(chǎn)證券化等方式直接融資。支持以產(chǎn)業(yè)整合為重點的市場化并購重組。（牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局，青海證監(jiān)局、人行西寧中心支行；配合單位:省工業(yè)和信息化廳）

 

　　4.加強企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升符合條件機構(gòu)接入征信系統(tǒng)覆蓋率，普及企業(yè)信用報告應(yīng)用，完善守信激勵和失信懲戒機制。穩(wěn)定企業(yè)債券市場，夯實信用基礎(chǔ)。（牽頭單位:人行西寧中心支行；配合單位:省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，省工商聯(lián)）

 

　　5.調(diào)整完善外經(jīng)貿(mào)資金使用相關(guān)政策，細化標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善出口信用保險支持政策，適當(dāng)下調(diào)企業(yè)單獨投保標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干家重點企業(yè)開展無資產(chǎn)抵押出口信保保單融資業(yè)務(wù)，力爭出口信用保險覆蓋率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。（牽頭單位:省商務(wù)廳；配合單位:青海銀保監(jiān)局）

 

　?。ǘ┪锪鳂I(yè)。

 

　　6.發(fā)展多式聯(lián)運，探索以鐵路為骨干的多式聯(lián)運體系，優(yōu)化公鐵聯(lián)運模式，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)大宗貨源企業(yè)開展“公轉(zhuǎn)鐵”工作，引導(dǎo)公路、鐵路、航空物流企業(yè)加強合作。打造空鐵聯(lián)運換乘中心，豐富空鐵聯(lián)運產(chǎn)品內(nèi)容。(牽頭單位：省交通運輸廳，中國鐵路青藏集團有限公司、西部機場集團青海機場有限公司；配合單位：省工業(yè)和信息化廳，民航青海監(jiān)管局、西寧海關(guān)）

 

　　7.西寧市加快青海絲綢之路國際物流城（南區(qū)）項目建設(shè)。海西州加快青新藏（格爾木）陸港商旅物流中心、中國—尼泊爾“雙國雙園”物流項目建設(shè)，推進格爾木昆侖現(xiàn)代物流園（二期）項目前期工作。海東市加快閩龍國際物流倉儲區(qū)建設(shè)。(牽頭單位：西寧市政府、海西州政府、海東工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

 

　　8.探索曹家堡國際機場與保稅物流中心實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合、功能集成的新發(fā)展模式，引進一批規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿玫耐赓Q(mào)企業(yè)入駐保稅物流中心，構(gòu)建倉儲物流、空港商務(wù)、文旅會展等樞紐經(jīng)濟、外向經(jīng)濟體系。(牽頭單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳，海東市政府，西部機場集團青海機場有限公司)

 

　　9.公路客運基本保持供需穩(wěn)定，公路貨運量及貨物周轉(zhuǎn)量年度增長8%左右。航空運輸全年完成起降7.3萬架次，旅客吞吐量800萬人次、貨郵吞吐量4.8萬噸。鐵路運輸全年完成旅客發(fā)送量950萬人，貨物發(fā)送量3150萬噸。郵政行業(yè)全年完成業(yè)務(wù)總量11.2億元，業(yè)務(wù)收入15.7億元。(牽頭單位：省交通運輸廳，西部機場集團青海機場有限公司、中國鐵路青藏集團有限公司，省郵政管理局）

 

　　10.西寧機場三期項目完成投資21.53億元，玉樹機場改擴建項目完成投資1.37億元。（牽頭單位：西部機場集團青海機場有限公司；配合單位：省發(fā)展改革委，有關(guān)市州政府）加快推進西寧至成都鐵路工程建設(shè)，加快推進西寧至青海湖至茶卡（察汗諾）鐵路、青藏鐵路西格段提質(zhì)工程前期工作，爭取早日開工建設(shè)。加快推進青藏鐵路格拉段電氣化改造工程前期工作，為盡早開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。積極協(xié)調(diào)國鐵集團深化西寧至玉樹至昌都鐵路前期研究工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：中國鐵路青藏集團有限公司、蘭新鐵路甘青公司、省公建投公司，國網(wǎng)青海省電力公司）加快建設(shè)加定至西海、同仁至賽爾龍項目，開工建設(shè)貴德至大武公路。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委，有關(guān)市州政府）

 

　　11.加快縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)貨運等“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站拓展商貿(mào)、物流、郵政快遞等業(yè)務(wù)。實施村郵站、郵樂購網(wǎng)點、益農(nóng)信息社、便民服務(wù)站建設(shè)“N站合一”統(tǒng)籌發(fā)展。積極參與電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，深度培育“一市（一地）一品”項目，進一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村進城雙向流通渠道。(牽頭單位：省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省郵政管理局；配合單位：省商務(wù)廳，省供銷聯(lián)社）

 

　　12.擴大郵政、快遞合作的范圍、深度、規(guī)模，著力提高覆蓋率、建立共享攬投平臺。持續(xù)深化“快遞+快遞”“快遞+電商”“交通+快遞”等合作。力爭年底全省快遞服務(wù)建制村覆蓋率達60%以上。(牽頭單位：省郵政管理局；配合單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳）

 

　　13.促進物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動新型工業(yè)物流，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展物流流程優(yōu)化升級工程，鼓勵支持傳統(tǒng)運輸倉儲企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸。支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)進駐基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局；配合單位：省商務(wù)廳）

 

　　14.加強末端服務(wù)行業(yè)自律，加快推進智能快件箱（信包箱）、公共服務(wù)站等末端設(shè)施建設(shè)。提高村級綜合服務(wù)站覆蓋率。深入打造郵政綜合服務(wù)平臺，拓展警郵、稅郵等“郵政+”合作范圍。大力實施“2582”工程，開展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋、過度包裝兩個專項治理，提升可循環(huán)快遞箱（盒）使用量、電商不再二次包裝率、標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置覆蓋率。(牽頭單位：省郵政管理局；配合單位：各市州政府）

 

　　（三）信息服務(wù)業(yè)。

 

　　15.力爭完成電信業(yè)務(wù)總量增長9%。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃。加快國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，拓展根鏡像服務(wù)器應(yīng)用業(yè)務(wù)，探索推進互聯(lián)網(wǎng)本地直聯(lián)點建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)能力。拓展數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，支撐我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加快推進光網(wǎng)接入能力建設(shè)，擴大千兆網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)覆蓋范圍。深入推進IPv6規(guī)模應(yīng)用，鞏固提升IPv6端到端貫通能力。完成電信普遍服務(wù)項目建設(shè)，推動4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，形成5G強城市、4G保農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)格局。(牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委，各電信運營企業(yè)）

 

　　16.推進“數(shù)網(wǎng)協(xié)同”“云網(wǎng)協(xié)同”，加快培育云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。加快培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點應(yīng)用服務(wù)。推進融合技術(shù)和融合應(yīng)用，探索面向鹽湖化工、清潔能源、有色金屬等工業(yè)領(lǐng)域的場景應(yīng)用，助力制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，省通信管理局；配合單位：各有關(guān)市州政府，各電信運營企業(yè)）

 

　　17.全面落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展意見規(guī)劃和三年行動方案各項政策措施。推動青海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展多功能綜合展示運行中心項目一期建設(shè)工作，同步啟動二期建設(shè)前期調(diào)研工作。統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域重點項目投資、培育、建設(shè)及運營，積極引進一批省外數(shù)字經(jīng)濟骨干企業(yè)，扶持培育本地企業(yè)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

 

　?。ㄋ模┛萍挤?wù)業(yè)。

 

　　18.制定科技援青計劃，支持高校、科研院所整合科研資源，強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺在新能源、鹽湖資源、新材料、特色生物和生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)集群共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。與省外成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)建立新型合作模式，強化線上線下服務(wù)對接能力，促成成果轉(zhuǎn)化。提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)合同認定登記機構(gòu)和科技成果服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力,完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。(牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省能源局；配合單位：省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

 

　　19.嚴(yán)格創(chuàng)新券適用范圍和申領(lǐng)、使用條件，提升檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢服務(wù)等機構(gòu)服務(wù)積極性和服務(wù)質(zhì)量水平。嚴(yán)格大型儀器共享服務(wù)補貼范圍標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中小企業(yè)使用公共科技資源開展研發(fā)創(chuàng)新。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各市州政府)

 

　　20.建設(shè)科技交易市場和專業(yè)平臺。積極發(fā)揮西寧市科技大市場的支撐服務(wù)作用。支持西寧城北區(qū)國家級雙創(chuàng)基地、大通北川工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施梯次培育計劃，培育科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各有關(guān)市州政府)

 

　?。ㄎ澹┪幕糜螛I(yè)。

 

　　21.高質(zhì)量舉辦青海文化旅游節(jié)、青海地方特色美食展暨西寧美食節(jié)、河湟花兒藝術(shù)周等活動。修改提升生態(tài)舞劇《大河之源》、創(chuàng)作平弦戲《青繡（暫定名）》等劇目。持續(xù)實施戲曲進鄉(xiāng)村、大美青海文藝輕騎兵下基層演出。持續(xù)打造“青繡”品牌。(牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：各市州政府)創(chuàng)作推出一批短視頻、網(wǎng)絡(luò)電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，重點推進《生命樹》等重點劇目創(chuàng)作生產(chǎn)。（牽頭單位：省廣電局）

 

　　22.打造國際生態(tài)旅游目的地，持續(xù)推進數(shù)字文旅大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加快云旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。(牽頭單位：省文化和旅游廳)大力推動“文旅+”融合發(fā)展。加快構(gòu)建具有國際影響力的旅游景區(qū)、度假區(qū)和全域旅游目的地體系，持續(xù)推進創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力培育體現(xiàn)河湟文化的旅游產(chǎn)品、精品線路和市場品牌。(牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：各市州政府) 完善文化和旅游市場綜合監(jiān)管機制，嚴(yán)查文化和旅游市場各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。(牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省市場監(jiān)管局，各市州政府)

 

　　23.豐富休閑農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新模式，推進休閑農(nóng)牧業(yè)由單純觀光向休閑度假康養(yǎng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村，推介美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，打造休閑農(nóng)牧業(yè)知名品牌。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：各市州政府)

 

　　24.繼續(xù)推進政府購買直播衛(wèi)星接收設(shè)施維護服務(wù)。持續(xù)推進文化旅游提升工程建設(shè)項目，完成對都蘭縣察汗烏蘇電視轉(zhuǎn)播臺、互助縣松多電視轉(zhuǎn)播臺等10座高山臺進行基礎(chǔ)設(shè)施改造。(牽頭單位：省廣電局；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，有關(guān)市州政府)

 

　?。w育產(chǎn)業(yè)。

 

　　25.制定出臺《青海黃河流域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。推進全國體育生態(tài)旅游深入融合示范區(qū)建設(shè)。深入實施“體育+”戰(zhàn)略，促進體教融合、體旅融合、體醫(yī)養(yǎng)融合，打造一批精品體育旅游賽事和線路，拉動體育旅游消費。推進青海智慧體育平臺建設(shè)。打造門源崗什卡、尖扎坎布拉、共和龍羊峽等運動休閑特色小鎮(zhèn)。（牽頭單位：省體育局；配合單位：省發(fā)展改革委，各市州政府）

 

　　26.組織辦好環(huán)湖賽、冰壺賽等品牌賽事。開展國家體育產(chǎn)業(yè)基地的推薦工作、省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地的申報、認定工作。推動環(huán)湖賽市場化改革。持續(xù)加強與山東泰山體育產(chǎn)業(yè)集團戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，深化交流合作。（牽頭單位：省體育局；配合單位：各市州政府）

 

　　27.推動省物產(chǎn)集團物流園轉(zhuǎn)型體育綜合體項目落地見效，加快推進格爾木高原運動制氧生產(chǎn)線項目建設(shè)。積極探索樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)亞高原體育訓(xùn)練基地建設(shè)，復(fù)制升華多巴基地，形成訓(xùn)練基地集群。（牽頭單位：省體育局；配合單位：省發(fā)展改革委，各市州政府）

 

　?。ㄆ撸┥藤Q(mào)服務(wù)業(yè)。

 

　　28.全省社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增速略高于我省地區(qū)生產(chǎn)總值增速。力爭全年批發(fā)業(yè)銷售額增長8%、零售業(yè)銷售額增長10%、住宿業(yè)營業(yè)額增長15%、餐飲業(yè)營業(yè)額增長20%。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

 

　　29.推進傳統(tǒng)百貨、農(nóng)貿(mào)市場升級改造，積極培育省級步行街提升改造。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)與生活服務(wù)有效對接，用數(shù)字生活服務(wù)帶動新消費。探索建設(shè)全省數(shù)字商務(wù)綜合服務(wù)平臺，開展電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建，培育省內(nèi)電商龍頭企業(yè)，推動實體商業(yè)數(shù)字化改造及跨界融合。鞏固提升重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。舉辦商品大集和線上線下展會，為中小企業(yè)搭建營銷載體。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：各市州政府）

 

　　30.開展第四批青海老字號認定，支持“老字號”做強做精。繼續(xù)引進有實力的企業(yè)入駐我省，發(fā)展新型商業(yè)綜合業(yè)態(tài)。培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，提高競爭力。積極發(fā)展多業(yè)態(tài)融合的新型連鎖，支持品牌連鎖企業(yè)向州、縣、鄉(xiāng)基層延伸。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：各市州政府）

 

　　31.繼續(xù)開展購物節(jié)、美食節(jié)等形式多樣的促銷活動。鼓勵私家車升級換代，進一步激發(fā)汽車消費，加快充電樁等設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州政府）加大對早間經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟支持力度。孵化培育本土網(wǎng)紅品牌和帶貨達人，支持直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快融入“絲路電商”發(fā)展，拓展境外線上銷售渠道。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：各市州政府）

 

　　32.積極推進青海自貿(mào)試驗區(qū)申報工作，推動投資、貿(mào)易、金融等改革舉措先行先試。全力辦好首屆國際生態(tài)博覽會，做好涉外展會保障，指導(dǎo)企業(yè)用好稅收政策。繼續(xù)拓展中歐班列業(yè)務(wù)，力爭全年開行10列以上中歐班列和鐵海聯(lián)運班列。（牽頭單位：省商務(wù)廳，西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局；配合單位：各市州政府）

 

　　33.推進西寧、海東跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以及西寧綜合保稅區(qū)項目建設(shè)。積極開展格爾木綜合保稅區(qū)前期工作。加快全球商品保稅直銷中心、服務(wù)中心、閩龍國際萬博廣場二期等項目盡快建成并運營，推進格爾木國際陸港建設(shè)。（牽頭單位：西寧市政府、海東市政府、海西州政府；配合單位：省商務(wù)廳、海東工業(yè)園區(qū)管委會，西寧海關(guān)）

 

　　34.全力支持青海對外開放平臺和開放通道建設(shè)，對入?yún)^(qū)企業(yè)進口自用的機器設(shè)備等，在確保海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，按現(xiàn)行規(guī)定享受綜合保稅區(qū)稅收政策。支持曹家堡保稅物流中心嵌套海關(guān)指定監(jiān)管場地建設(shè)。支持西寧和海東跨境電商綜試區(qū)引進優(yōu)勢運營和平臺企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，條件成熟時支持開展企業(yè)對企業(yè)出口工作。推動格爾木市全省副中心城市建設(shè)，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局；配合單位：省商務(wù)廳、各有關(guān)市州政府）

 

　　35.加強國際貿(mào)易“單一窗口”功能拓展和應(yīng)用，推進“單一窗口”與民航、港口、鐵路、公路等行業(yè)機構(gòu)對接，為企業(yè)提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)。持續(xù)設(shè)立綠色通道，保障疫情防控物資快速進出。持續(xù)推進“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”“關(guān)稅保證保險”等業(yè)務(wù)改革，持續(xù)壓縮通關(guān)時間。（牽頭單位：西寧海關(guān)；配合單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，西部機場集團青海機場有限公司、中國鐵路青藏集團有限公司）

 

　?。ò耍┥鐓^(qū)家政服務(wù)。

 

　　36.推進社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、社區(qū)菜店、家政服務(wù)點、再生資源回收點等社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，打造“一刻鐘便民服務(wù)商圈”。（牽頭單位 ：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委；配合單位：各市州政府）持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，規(guī)范社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)能力。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：各市州政府）

 

　?。ň牛┽t(yī)療健康服務(wù)。

 

　　37.健全覆蓋全域監(jiān)控和全程追蹤、醫(yī)防互通的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，強化傳染病監(jiān)測預(yù)警能力，持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控。推進市州和各縣加強型二級生物安全（P2+）體系建設(shè)。加快推進省級重大疫情救治基地，市（州）、縣級醫(yī)療機構(gòu)傳染病區(qū)、發(fā)熱門診、重癥救治監(jiān)護病區(qū)（ICU）、核酸（PCR）檢測實驗室救治體系建設(shè)。分級分層分流推動全省傳染病防控救治體系建設(shè)，實現(xiàn)市（州）、縣傳染病救治能力全覆蓋。創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。完善省州級應(yīng)急物資儲備保障體系建設(shè)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：各市州政府）

 

　　38.逐步形成公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)勢互補、良性競爭、分工協(xié)作、健康發(fā)展的新格局，不斷滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉工程，加強縣級醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)。持續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動分級診療業(yè)務(wù)開展。進一步完善醫(yī)療對口“組團式”幫扶機制，推動青南支醫(yī)提檔升級。積極爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家緊急救援基地建設(shè)項目，探索建立覆蓋全省的緊急救援和創(chuàng)傷救治體系。推進危重癥孕產(chǎn)婦、新生兒、兒童診療服務(wù)體系建設(shè)。建立覆蓋全域的遠程醫(yī)療服務(wù)體系，優(yōu)化完善健康數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)，打造智慧醫(yī)院試點。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：各市州政府）

 

　　39.合理配置中藏醫(yī)醫(yī)療資源，建立健全中藏醫(yī)藥健康服務(wù)保障體系。加強中藏醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持中藏醫(yī)館和名醫(yī)工作室建設(shè)，開展中藏醫(yī)藥服務(wù)能力關(guān)鍵技術(shù)研究。支持民族醫(yī)院中藏醫(yī)藥制劑室建設(shè)。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，加強中藏醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)，建設(shè)名老中藏醫(yī)藥專家傳承工作室。發(fā)揮中藏醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢，推動中藏醫(yī)藥與健康養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：各市州政府）

 

　　40.深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快康復(fù)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)服務(wù)模式推廣，推進養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約合作，支持社會力量開展普惠托育服務(wù)，持續(xù)做好0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省民政廳，各市州政府）

 

　　41.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、醫(yī)保支付方式改革，將更多符合條件的中藏醫(yī)藥院內(nèi)制劑納入醫(yī)保支付范圍。完善公立醫(yī)院內(nèi)部運行機制，制定各級各類醫(yī)療機構(gòu)費用增長控制目標(biāo)，有效降低群眾就醫(yī)負擔(dān)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局；配合單位：各市州政府）

 

　　（十）人力資源和教育培訓(xùn)服務(wù)。

 

　　42.指導(dǎo)各地加強對培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)過程的日常管理。通過政府購買服務(wù)方式，大力組織開展家政服務(wù)（含保育、育嬰、護理）等短期職業(yè)技能培訓(xùn)。（牽頭單位 ：省人力資源社會保障廳；配合單位：省婦聯(lián)、省商務(wù)廳、省民政廳）加強高層次衛(wèi)生人才引進，做好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。做好快遞工程專業(yè)技術(shù)人員職稱申報評審工作，促進快遞專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，省郵政管理局；配合單位：省人力資源社會保障廳）持續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，舉辦“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等一系列“12+N”公共就業(yè)服務(wù)專項活動。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：各市州政府）

 

　　43.鞏固并擴大學(xué)前教育、護理、養(yǎng)老服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域辦學(xué)規(guī)模。加快普及高中階段教育。持續(xù)改善辦學(xué)條件，加強職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，重點建設(shè)一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作的高水平專業(yè)（群）和學(xué)校。積極推進我省高職學(xué)院進入“雙高”計劃建設(shè)項目。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：各市州政府）

 

　　44.加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提升比例。建設(shè)一批高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。深入開展職業(yè)技能等級證書試點工作。擴大高職規(guī)模，開展本科院校與高職院校聯(lián)合辦學(xué)試點。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：各市州政府）

 

　?。ㄊ唬┓康禺a(chǎn)。

 

　　45.高品質(zhì)推動西寧、海東主城片區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升縣城房地產(chǎn)開發(fā)水平。充分結(jié)合六州重點城鎮(zhèn)撤縣建市有利時機，培育和拓展房地產(chǎn)市場，為就地城鎮(zhèn)化提供住房保障，確保全年完成400億元左右房地產(chǎn)開發(fā)投資目標(biāo)任務(wù)。加強和改進住宅物業(yè)管理工作，開展最美物業(yè)服務(wù)人選樹等活動，提升物業(yè)服務(wù)水平。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：各市州政府）

 

　　46.引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向康養(yǎng)、文化、體育、旅游、物流以及城市綜合體等跨界轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)全裝修成品住房，西寧市全裝修率力爭達20%。大力推廣綠色建筑和裝配式建筑。指導(dǎo)西寧、海東等地對商業(yè)庫存進行合理消化、盤活利用。持續(xù)推進房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)。升級改造房屋交易監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的青海住房服務(wù)平臺。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：各市州政府）

 

　　47.有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，建立老舊小區(qū)改造項目庫，新開工實施5.15萬套城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。繼續(xù)指導(dǎo)各地做好既有多層住宅加裝電梯工作，2021年度完成100部加裝電梯的申報和建設(shè)實施工作。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：各市州政府）

 

　?。ㄊ┓煞?wù)。

 

　　48.著力打造省級公共法律服務(wù)中心實體平臺，有序推進市州、縣（市、區(qū)、行委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)中心、站（室）建設(shè)。推動實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。委托第三方開展青海公共法律服務(wù)網(wǎng)（12348青海法網(wǎng)）服務(wù)運營，遴選本地律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、法律援助機構(gòu)、人民調(diào)解組織、基層法律服務(wù)所等參與法網(wǎng)駐場服務(wù)。（牽頭單位：省司法廳）

 

　　49.加強青海公共法律服務(wù)網(wǎng)（12348青海法網(wǎng)）功能建設(shè)，打造城市、農(nóng)村、牧區(qū)二級法網(wǎng)，建成各具特色的網(wǎng)絡(luò)平臺。健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建監(jiān)管平臺、評價指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)中心。加大政府購買法律服務(wù)力度，優(yōu)化法律便民服務(wù)措施。（牽頭單位：省司法廳）

 

　　（十三）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

 

　　50.積極探索全省服務(wù)業(yè)派生產(chǎn)業(yè)測算工作。做好服務(wù)業(yè)企業(yè)“升規(guī)入限”相關(guān)統(tǒng)計工作。（牽頭單位：省統(tǒng)計局）

 

　?。ㄊ模﹥蓸I(yè)融合發(fā)展工作。

 

　　51.開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：各市州政府）

 

　　二、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排

 

　　52.根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，為貫徹落實有關(guān)文件精神，確定省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持重點為：疫情防控相關(guān)項目；研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意、檢驗檢測認證、品牌建設(shè)服務(wù)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等；納入統(tǒng)計的部分限上及規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟項目；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)綜合性服務(wù)平臺；先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范融合發(fā)展項目；服務(wù)創(chuàng)新項目、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)；省政府確定需要重點支持的其他服務(wù)業(yè)發(fā)展項目。資金支持主要采取獎勵、后補助、股權(quán)投資方式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳；配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議各成員單位）