西藏自治區(qū)人民政府令

第164號

《西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理辦法》已經(jīng)2021年2月2日十一屆自治區(qū)人民政府第61次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

自治區(qū)主席 齊扎拉

2021年2月5日

西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，誠信自律，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的綜合治理、監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)督管理能力建設(shè)，完善監(jiān)督管理體制機(jī)制，對監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核，保障監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的安全隱患排查、信息報(bào)告、宣傳教育等工作，協(xié)助市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)對餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理工作；自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)依法制定并公布相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府公安、教育、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民族事務(wù)、林草、城市管理等部門依照法律法規(guī)和本級人民政府規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持具有本地特色、傳統(tǒng)特色的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販健康發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照繁榮城鄉(xiāng)市場、加強(qiáng)市場建設(shè)、規(guī)范市場秩序、方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的場所和街區(qū)，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營場所和街區(qū)建設(shè)鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，逐漸向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入市場、店鋪等固定場所進(jìn)行經(jīng)營。

第七條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、知識的宣傳和培訓(xùn)，并免費(fèi)提供食品安全宣傳資料。

食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照積極引導(dǎo)、自愿加入的原則，吸收食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販加入行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)其依法生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設(shè)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律法規(guī)以及相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范

第八條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店在生產(chǎn)經(jīng)營前，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘乜h（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行登記取得食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店登記證。食品攤販在經(jīng)營前，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘乜h（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行登記，取得食品攤販登記卡。邊遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)牧區(qū)群眾申請登記的，按照方便群眾的原則，縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理登記。

登記證和登記卡式樣由自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。發(fā)放登記證和登記卡不收取任何費(fèi)用。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證或者登記卡。

登記管理工作應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，優(yōu)化辦理流程，提高辦理效率，壓縮辦理時(shí)限。

第九條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店生產(chǎn)經(jīng)營前，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)進(jìn)行登記，取得食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店登記證。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；

（二）擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種；

（三）食品安全承諾書；

（四）從事接觸直接入口食品工作的生產(chǎn)經(jīng)營人員的有效健康證明。

登記證應(yīng)當(dāng)載明食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店的名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、有效期限等信息。登記信息發(fā)生變化的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起七個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十條 食品攤販辦理登記，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營的食品品種和經(jīng)營者身份證復(fù)印件等材料。從事接觸直接入口食品工作的，還應(yīng)當(dāng)提交有效健康證明。

登記卡應(yīng)當(dāng)載明食品攤販經(jīng)營者姓名、經(jīng)營的食品品種、有效期限等信息。登記信息發(fā)生變化的，食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起七個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事接觸直接入口食品工作的人員，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次健康檢查，取得并持有有效健康證明。

第十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店的營業(yè)執(zhí)照、登記證和食品攤販的登記卡，以及從事接觸直接入口食品工作人員的有效健康證明，應(yīng)當(dāng)置于生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）生產(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和條件。

（二）生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離。

（三）待加工食品與直接入口食品、原料、成品分開存放，避免食品接觸有毒物、不潔物，避免交叉污染。

（四）生產(chǎn)加工場所不得存放有毒、有害物品和個(gè)人生活物品。

（五）具有與生產(chǎn)加工食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防曬等設(shè)施及措施。

（六）食品原輔料、用水、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和其他強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

（七）從事食品生產(chǎn)加工的人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩。

（八）建立進(jìn)貨索證索票和查驗(yàn)記錄制度，采購食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證、可溯源憑證和產(chǎn)品合格證明等文件，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。相關(guān)票據(jù)憑證和查驗(yàn)記錄保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年。

（九）建立食品生產(chǎn)加工記錄制度，如實(shí)記錄生產(chǎn)加工中原輔料投放數(shù)量、生產(chǎn)日期，食品添加劑名稱、使用量、使用人等內(nèi)容記錄資料保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年。

（十）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。

（十一）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

（十二）國家和自治區(qū)的其他規(guī)定。

第十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)簽標(biāo)識，標(biāo)明食品名稱、配料表、食品生產(chǎn)加工小作坊名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、凈含量規(guī)格、登記證編號、貯存條件等信息。

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品應(yīng)當(dāng)在容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品生產(chǎn)加工小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。

第十五條 小餐飲店從事餐飲服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

（二）食品處理區(qū)不得設(shè)置衛(wèi)生間，制作冷葷涼菜應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用操作區(qū)。

（三）食品處理區(qū)各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐飲具清洗消毒、食品原輔材料貯存等場所分區(qū)明確，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。

（四）具有與加工經(jīng)營食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施。

（五）加工操作場所設(shè)置專用清洗設(shè)施，其數(shù)量或者容量應(yīng)當(dāng)與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng)。

（六）配備專用餐飲具清洗消毒設(shè)施，無專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用集中消毒餐飲具或者使用符合規(guī)定的一次性餐飲具。

（七）食品原輔料、用水、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和其他強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

（八）從事食品制作、銷售的人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩。

（九）采購食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證、可溯源憑證和產(chǎn)品合格證明等文件。購進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)和憑證，保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年。

（十）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

（十一）國家和自治區(qū)的其他規(guī)定。

第十六條 小食雜店從事食品經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）具有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營、貯存等固定場所、設(shè)施和設(shè)備，經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，防止食品之間以及食品和非食品之間交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物和不潔物；

（二）用于食品經(jīng)營的工具、容器、設(shè)備等保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全要求；

（三）銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)采取防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防曬等措施，并在容器、外包裝上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；

（四）購進(jìn)食品及其原料、食品添加劑的票據(jù)和憑證，保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年；

（五）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定；

（六）國家和自治區(qū)的其他規(guī)定。

第十七條 縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照方便群眾生活、合理布局的原則，劃定食品攤販經(jīng)營場所、區(qū)域或者指定經(jīng)營地點(diǎn)，供食品攤販從事經(jīng)營，并向社會(huì)公布。

縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)劃定中小學(xué)校和幼兒園周邊禁止食品攤販經(jīng)營的范圍。未劃定的，中小學(xué)校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營。

第十八條 食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處劃定或者指定的場所、區(qū)域、地點(diǎn)內(nèi)經(jīng)營；

（二）有符合衛(wèi)生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設(shè)施；

（三）食品及其原料、用水、食品添加劑、食品包裝材料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和其他強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；

（四）用于食品經(jīng)營的工具、用具、容器、設(shè)施等符合衛(wèi)生要求防止污染，不得與其他用具混用；

（五）按照規(guī)定要求對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，不具備清洗、消毒條件的，應(yīng)當(dāng)使用集中消毒餐飲具或者使用符合規(guī)定的一次性餐飲具；

（六）銷售散裝直接入口食品的，有防塵、防蠅、防蟲、防曬等設(shè)施；

（七）從事食品制作、銷售的人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩；

（八）購進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)和憑證，保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年；

（九）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生；

（十）國家和自治區(qū)的其他規(guī)定。

第十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販對已經(jīng)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品，應(yīng)當(dāng)停止銷售，及時(shí)銷毀。

第二十條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販對在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得回流進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

第二十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販不得從事下列行為：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品，在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；

（二）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

（三）經(jīng)營《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于貫徹＜全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定＞的實(shí)施意見》以及其他法律法規(guī)禁止食用的野生動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

（四）經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品（按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外）的食品；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（八）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；

（九）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（十）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（十二）生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第二十二條 集貿(mào)市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷活動(dòng)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)入場食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店的登記證，食品攤販的登記卡以及從業(yè)人員有效健康證明，建立入場經(jīng)營者檔案，明確入場生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件是否符合法定要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反食品安全相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門。

舉辦臨時(shí)性食品展銷活動(dòng)，舉辦者應(yīng)當(dāng)提前五日向所在地縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。

第三章 監(jiān)督管理

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并組織實(shí)施。針對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問題，應(yīng)當(dāng)組織市場監(jiān)督管理、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法或者專項(xiàng)檢查。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，實(shí)施對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的日常監(jiān)管，依法查處食品安全違法行為。

對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級市場監(jiān)督管理部門通報(bào)，并報(bào)告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生健康行政部門。接到通報(bào)后，市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展進(jìn)一步調(diào)查處置。

第二十四條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員抽查相結(jié)合的方式，對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販取得登記證或者登記卡之日起一個(gè)月內(nèi)，對其生產(chǎn)經(jīng)營情況至少檢查一次。

第二十五條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對學(xué)校周邊、車站、醫(yī)院、景區(qū)景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等人員密集區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販加強(qiáng)日常監(jiān)管，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十七條 縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品，進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。

抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的市場監(jiān)督管理部門或者上一級市場監(jiān)督管理部門申請復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢驗(yàn)方法，對食品進(jìn)行抽查檢測，對抽查檢測結(jié)果表明有關(guān)食品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用和其他費(fèi)用。

第二十八條 自治區(qū)對禁止食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品，實(shí)行目錄管理。目錄由自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門制定并調(diào)整，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后施行。

第二十九條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販信用記錄制度。信用記錄內(nèi)容包括登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、違法行為查處結(jié)果等事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。對存在嚴(yán)重違法失信行為的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)對食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布本部門投訴、舉報(bào)電話。有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、處理，并將結(jié)果及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并告知投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果反饋投訴、舉報(bào)人。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，封存有關(guān)食品以及原料、工具、設(shè)備等，并在事故發(fā)生后二小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。發(fā)生食物中毒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食物中毒人員送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即采取相應(yīng)措施，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處置。

任何組織、單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅票證、實(shí)物等有關(guān)證據(jù)。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有下列行為之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門予以處罰：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營本辦法第二十八條規(guī)定的目錄內(nèi)食品品種的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行健康檢查，或者未將營業(yè)執(zhí)照、登記證或者登記卡、從事接觸直接入口食品工作人員的有效健康證明置于生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店有下列行為之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門予以處罰：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十三條第一項(xiàng)至第十項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定，小餐飲店違反本辦法第十五條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

（二）食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上五千元以下罰款。

（三）小食雜店違反本辦法第十六條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，未取得登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，給予警告；逾期未補(bǔ)辦的，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三千元以上五千元以下罰款。未依法取得營業(yè)執(zhí)照的，依照無照經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定處理。

食品攤販違反本辦法第八條、第十條規(guī)定，未取得登記卡從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，給予警告；逾期未補(bǔ)辦的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款。

違反本辦法第八條第三款規(guī)定，偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以五百元罰款；偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記卡的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門或者市場監(jiān)督管理部門處以二百元罰款。

第三十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本辦法第九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定申請變更登記信息的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處以二百元罰款。

食品攤販違反本辦法第十條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定申請變更登記信息的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十六條 食品攤販違反本辦法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，在劃定或者指定的場所、區(qū)域、地點(diǎn)外經(jīng)營的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

食品攤販違反本辦法第十八條第二項(xiàng)至第八項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告拒不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第三十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

食品攤販有前款規(guī)定情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以五百元以上二千元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，集貿(mào)市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷活動(dòng)的舉辦者未履行審驗(yàn)檢查、報(bào)告、備案等義務(wù)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款；致使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)食品安全事故，隱匿、偽造、毀滅票證、實(shí)物等有關(guān)證據(jù)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以一萬元以上二萬元以下罰款。

食品攤販有前款規(guī)定情形的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販違反城市管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第四十一條 負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販監(jiān)督管理的有關(guān)部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十三條 本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，生產(chǎn)加工規(guī)模小，從業(yè)人員少，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營者。

本辦法所稱小餐飲店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營條件簡單，從業(yè)人員少，從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。

本辦法所稱小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，經(jīng)營規(guī)模小，主要銷售預(yù)包裝食品、散裝食品的副食品店、小賣部、便利店等經(jīng)營者。

本辦法所稱食品攤販，是指無固定店鋪，銷售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。

食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販混業(yè)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門按照最高食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級，結(jié)合經(jīng)營食品品種主次確定經(jīng)營類型。

食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營具體認(rèn)定條件由自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十四條 本辦法實(shí)施前，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販已依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者登記的，繼續(xù)有效；有效期屆滿后，按照本辦法進(jìn)行登記管理。

第四十五條 國境口岸的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的監(jiān)督管理，由海關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自2021年6月1日起施行。