各市（含定州、辛集市）衛(wèi)生健康委（局），雄安新區(qū)管委會公共服務局，省直各衛(wèi)生健康單位，省中醫(yī)藥管理局，委機關各處室：

為全面貫徹落實習近平法治思想和黨中央關于全面依法治國的部署，加快推進法治政府建設，服務保障高質量發(fā)展，根據(jù)省全面推進依法行政工作領導小組辦公室《關于印發(fā)<2021年法治政府建設工作要點>的通知》（冀依法行政辦〔2021〕1號），結合我委實際，制定了《2021年衛(wèi)生健康法治政府建設工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

河北省衛(wèi)生健康委辦公室

2021年6月24日

河北省衛(wèi)生健康委2021年衛(wèi)生健康法治政府建設工作要點

一、積極推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

1.堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把學習憲法等法律法規(guī)知識和習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。嚴格落實法治政府建設年度報告制度。（責任處室：機關黨委、辦公室、法規(guī)處）

2.主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把法治政府建設真正擺在全局工作的突出位置，與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展同部署、同推進。（責任處室：辦公室、法規(guī)處）

3.以“法治醫(yī)院”建設為抓手，持續(xù)推進衛(wèi)生健康 單位法治建設，不斷提升依法治理能力。（責任處室：法規(guī)處、相關處室）

二、依法全面履行政府職能

4.貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化精準放權和精簡審批，大力推進審批改備案、實行告知承諾模式，進一步降低準入門檻。持續(xù)開展“減證便民”行動，全面推行證明事項告知承諾制。加快推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦”，全面提升政務服務質量和效率。全面清理、廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造公平競爭的市場環(huán)境。（責任處室：法規(guī)處）

5.對權責清單實行動態(tài)管理。根據(jù)省委、省政府部署，編制權責清單并向社會公開，對清單進行動態(tài)調整。編制完善政務服務事項清單，實行動態(tài)調整，并逐項完善實施清單。（責任處室：人事處、法規(guī)處、相關處室）

6.加強事中事后監(jiān)管，完善以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，全面推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快社會信用體系建設，全面實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺（河北）的互聯(lián)互通，完善信用評價、失信懲戒等制度。（責任處室：監(jiān)督處、相關處室）

7.進一步拓展“一網(wǎng)通辦”范圍和辦理深度，網(wǎng)上可辦率達到90%以上。推進政務服務事項“五級N同”，加快政務服務事項省內跨地區(qū)通辦，推動更多事項實現(xiàn)京津冀跨區(qū)域通辦。（責任處室：法規(guī)處、相關處室）

三、健全完善依法行政制度體系

8.根據(jù)年度立法工作計劃安排，積極做好《河北省醫(yī)療糾紛預防與處理條例》《河北省獻血條例》《河北省愛國衛(wèi)生條例》等立法修法工作。（責任處室：醫(yī)政處、健康河北指導處、法規(guī)處）

9.依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，落實規(guī)范性文件制定公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布、備案等程序。涉及公共利益或與人民群眾切身利益密切相關的事項，進行社會風險評估；專業(yè)性、技術性較強的行政規(guī)范性文件，組織相關領域專家進行論證。組織開展規(guī)范性文件清理工作，組織開展政府規(guī)章實施情況“回頭看”和涉及相關法律的政府規(guī)章專項清理工作。（責任處室：法規(guī)處、相關處室）

四、實現(xiàn)行政決策科學化、民主化、法治化

10.嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》和《河北省重大行政決策程序暫行辦法》，遵循法定權限和程序作出決策。建立健全重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。（責任處室：辦公室、相關處室）

11.重大行政決策事項充分聽取社會公眾意見，并向社會及時反饋意見采納情況和理由；全面落實重大民生決策事項民意調查制度；強化專家論證作用發(fā)揮，提高專家論證質量；做好重大行政決策風險評估；落實決策機關跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實施效果評估制度，將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據(jù)；重大行政決策全部經(jīng)合法性審查。（責任處室：承辦處室）

12.健全法律顧問、公職律師管理制度，發(fā)揮法律顧問、公職律師在行政決策中的作用。（責任處室：法規(guī)處）

五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

13.健全完善衛(wèi)生健康執(zhí)法制度，著力規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，明確各級執(zhí)法權限，規(guī)范執(zhí)法程序、案卷標準和執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質量。落實行政執(zhí)法三項制度，推行行政執(zhí)法案例指導制度，開展行政執(zhí)法情況統(tǒng)計，推進行政執(zhí)法信息化建設。（責任處室：監(jiān)督處、法規(guī)處）

14.加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。以新《行政處罰法》實施為契機，修訂完善行政執(zhí)法配套制度。嚴格落實行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設。強化行政執(zhí)法責任制落實，完善行政執(zhí)法責任制，依法梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權，確定執(zhí)法責任。加強執(zhí)法隊伍建設，加強執(zhí)法人員培訓，切實提升行政執(zhí)法隊伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。（責任處室：監(jiān)督處、法規(guī)處）

15.加大公共衛(wèi)生領域執(zhí)法力度，切實維護人民群眾合法權益，提高人民群眾獲得感、滿意度。（責任處室：監(jiān)督處）

六、強化突發(fā)事件依法處置

16.依法依規(guī)做好疫情防控工作。嚴格執(zhí)行傳染病防治法及實施條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)，加強疫情防控應急管理措施的合法性審查，依法實施各項防控和應急措施。加大對危害疫情防控行為的執(zhí)法力度，加強對疫情防控涉及行政執(zhí)法工作的指導與監(jiān)督。防范化解涉疫矛盾糾紛。開展防疫法治宣傳活動。（責任處室：疾控處、醫(yī)政處、應急辦、監(jiān)督處、辦公室、法規(guī)處）

17.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對制度。積極銜接國家相關法律法規(guī)，進一步加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對立法調研，適時修訂完善我省相關地方性法規(guī)規(guī)章。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，進一步提升應急預案的針對性、可操作性，切實增強風險管控能力。（責任處室：法規(guī)處、應急辦）

18.加強公共衛(wèi)生應急指揮體系建設。增強風險防范意識，強化公共衛(wèi)生事件風險防控責任，完善公共衛(wèi)生應急指揮綜合協(xié)調機制。落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法分級分類措施，增強應急處置的針對性、實效性。（責任處室：應急辦）

19.提升輿情管理和處理能力。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件中信息審查、信息共享、謠言管控、信息管理責任追究等制度機制，保障信息發(fā)布和輿情引導的及時性、準確性、合法性、實效性，提升輿情管理和處置能力。（責任處室：宣傳處、應急辦）

七、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

20.落實政府守信踐諾制度，全面推進政務誠信制度建設，落實“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。（責任處室：監(jiān)督處）

21.健全審計、統(tǒng)計管理機制，加強內部審計，依法依規(guī)開展統(tǒng)計工作。（責任處室：法規(guī)處、規(guī)劃處、相關處室）

22.落實重大行政處罰備案制度，提升執(zhí)法案卷質量，提高執(zhí)法水平。適時修訂行政處罰裁量基準。（責任處室：監(jiān)督處、法規(guī)處）

23.積極配合人大系統(tǒng)執(zhí)法檢查，認真承辦人大代表建議和政協(xié)提案，確保按時答復率100%。（責任處室：辦公室、相關處室）

24.嚴格落實政務公開和重大突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，扎實推進政府信息公開、政策宣傳解讀、基層政務公開、公共企事業(yè)單位信息公開等重點工作。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，落實違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通監(jiān)督渠道。對新聞媒體曝光的違法行政問題及時進行調查核實，解釋說明，依法作出處理并反饋。（責任處室：辦公室、宣傳處、監(jiān)督處）

八、依法有效化解社會矛盾糾紛

25.積極受理并認真辦理復議案件，提高辦案質量，發(fā)揮行政復議糾錯功能；認真履行行政應訴職責，積極推行行政機關負責人出庭應訴制度和旁聽審理制度。（責任處室：法規(guī)處）

26.完善行政調解、行政裁決制度，全面梳理行政裁決事項，建立行政裁決事項清單，并向社會公示。（責任處室：法規(guī)處）

27.堅持信訪聽證、信訪事項評審評議、依法引導等制度，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，落實網(wǎng)上受理信訪制度，全面落實通過法定途徑分類處理信訪訴求。（責任處室：辦公室、相關處室）

九、全面提高法治思維和依法行政能力

28.堅持領導干部學法用法制度。落實領導干部學法制度，制定年度學法計劃，每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班，切實提高機關工作人員依法行政意識和能力。（責任處室：機關黨委、法規(guī)處）

29.持續(xù)深入開展憲法法律學習，將憲法以及與工作密切相關的法律法規(guī)納入干部培訓考試考核內容。（責任處室：人事處、法規(guī)處）

30.實施“八五”普法規(guī)劃，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，利用國家憲法日、各種衛(wèi)生健康宣傳日，深入開展憲法、民法典及基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律法規(guī)學習宣傳教育，提高普法的針對性和有效性。（責任處室：法規(guī)處、相關處室）

31.加快推進數(shù)字法治政府建設。堅持政務服務上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外、聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，推動線上線下深度融合，加快推進政務服務向移動端延伸。積極推進政務數(shù)據(jù)共享，善于運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法和行政執(zhí)法工作。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法、智慧執(zhí)法，加強信息化技術、裝備的配置和應用。（責任處室：規(guī)劃處、監(jiān)督處、法規(guī)處、相關處室）