各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關處室、機場分局、執(zhí)法總隊：
       為深入貫徹落實國務院辦公廳《“無廢城市”建設試點工作方案》（國辦發(fā)〔2018〕128號）和生態(tài)環(huán)境部等18個部門《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號），切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就市場監(jiān)管部門穩(wěn)步推進“無廢城市”建設工作提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，大力推進減量化、資源化、無害化，推動城市全面綠色轉型，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和、建設美麗中國作出貢獻。

二、主要任務

（一）積極推動本市“無廢城市”建設相關標準制定工作。鼓勵本市相關社會團體、技術機構和企業(yè)參與固體廢棄物處置和綜合利用領域相關標準研制；配合本市生態(tài)環(huán)境、綠化市容等部門，開展固體廢物收、運、儲及資源化利用過程環(huán)境保護相關地方標準的制修訂。（牽頭指導處室：市局標準技術管理處）

（二）加大相關塑料制品的執(zhí)法檢查力度。將塑料購物袋、聚乙烯農用地膜等塑料制品納入上海市產品質量監(jiān)督抽查計劃，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產品依法開展后處理，及時披露監(jiān)管信息，督促企業(yè)落實整改措施。同時，對商務領域未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的行為開展行政處罰。（牽頭指導處室：市局產品質量安全監(jiān)督管理處，各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局為實施單位，下同）

（三）加強商品包裝物減量監(jiān)管。提高監(jiān)督抽查效能，科學制定監(jiān)督抽查計劃，對本市生產、流通（含電商平臺）領域的糕點、茶葉、飲料酒、保健食品、化妝品等商品開展約1200批次的包裝物監(jiān)督抽查。加強對企業(yè)的宣貫培訓，督促企業(yè)落實主體責任，大力開展商品過度包裝宣傳，增強市民節(jié)能環(huán)保、綠色消費意識，營造抵制過度包裝的社會氛圍。適時開展包裝物減量“回頭看”專項行動，防止過度包裝現(xiàn)象回潮。（牽頭指導處室：市局計量處）

（四）開展限制使用一次性餐具執(zhí)法檢查。繼續(xù)以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，通過日常巡查、專項檢查等多種方式，加大執(zhí)法檢查力度，督促本市餐飲服務提供者不主動提供一次性餐具，依法查處違法行為，督促經營者樹立主體責任意識。（牽頭指導處室：市局食品經營安全監(jiān)督管理處）

（五）鼓勵和推進綠色認證。加強綠色產品認證政策宣貫，倡導綠色生產和消費理念，引導更多企業(yè)積極主動開展綠色相關產品、服務及體系認證。推動提升綠色認證技術水平，鼓勵引導本市認證機構拓展綠色認證業(yè)務能力和資質。加強綠色認證活動監(jiān)管，規(guī)范認證市場秩序。（牽頭指導處室：市局認證監(jiān)督管理處）

三、工作要求

（一）提高思想認識。各單位要高度重視，充分認識生態(tài)環(huán)境保護的重要性和艱巨性以及推進“無廢城市”建設的重要意義，認真領會習近平總書記關于環(huán)境保護工作重要指示精神，層層壓實責任，扎實完成本意見提出的各項主要任務。

（二）強化責任落實。各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局要按照國家和本市的工作要求，結合區(qū)政府申報“無廢城市”建設的具體情況，精心組織部署，明確責任分工，完善工作機制，細化工作方案，合理調配保障資源，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。

（三）加強宣傳引導。各單位要將作出的行政處罰決定按照有關規(guī)定向社會公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用。配合生態(tài)環(huán)境部門做好“無廢城市”建設的相關宣傳工作，通過開展環(huán)保類標準解讀等活動，提升公眾的環(huán)境保護意識。

上海市市場監(jiān)督管理局

2022年2月9日

附件：   上海市市場監(jiān)督管理局關于推進“無廢城市”建設的意見