各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局：

現(xiàn)將《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年3月8日

附件：   上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作若干措施的通知 

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作若干措施

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，落實(shí)市委、市政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的要求，完善商業(yè)秘密保護(hù)體系，加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)本市商業(yè)秘密保護(hù)工作水平再上新臺(tái)階，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作制定以下措施。

一、推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)體系建設(shè)

（一）推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地建設(shè)。聚焦本市“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、示范站（點(diǎn)）的培育建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家商業(yè)秘密示范基地的培育和推薦申報(bào)工作，加快建設(shè)組織機(jī)構(gòu)完整、人員配備專業(yè)、基礎(chǔ)保障得力、制度建設(shè)完善、典型示范突出的商業(yè)秘密保護(hù)示范基地。到2022年底，在全市范圍內(nèi)建成商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)不少于100家，商業(yè)秘密保護(hù)示范站不少于10家，商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)不少于10個(gè)。

（二）支持臨港新片區(qū)試點(diǎn)搭建區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)。利用臨港新片區(qū)服務(wù)開放政策優(yōu)勢(shì)，率先試點(diǎn)建立面對(duì)中小企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)建立區(qū)塊鏈商業(yè)秘密保護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)，探索以安全便捷的一站式存儲(chǔ)方式進(jìn)行商業(yè)秘密保護(hù)，并生成區(qū)塊鏈數(shù)字存證證書，維護(hù)好科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好營(yíng)商環(huán)境。

（三）創(chuàng)新商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)模式。依托市、區(qū)兩級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、示范站（點(diǎn)），加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)信息交流和資源共享。聚焦商業(yè)秘密問題突出領(lǐng)域，出臺(tái)商業(yè)秘密保護(hù)指南等規(guī)則指引。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)中小企業(yè)建立符合自身技術(shù)要求、行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部管理制度。探索模擬網(wǎng)絡(luò)攻擊服務(wù)，幫助企業(yè)形成人防、技術(shù)防、制度防等多位一體的商業(yè)秘密保護(hù)體系。

二、強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法

（四）加大侵犯商業(yè)秘密案件查辦力度。統(tǒng)一管控全市侵犯商業(yè)秘密的涉案線索，加強(qiáng)重點(diǎn)案件指導(dǎo)督辦。集中力量查辦一批有社會(huì)影響力、示范意義突出的商業(yè)秘密維權(quán)大要案件。及時(shí)公布典型案例，形成威懾力。加強(qiáng)侵犯商業(yè)秘密案件的專業(yè)鑒定經(jīng)費(fèi)保障。

（五）編制侵犯商業(yè)秘密案件查辦指南。加強(qiáng)對(duì)全市侵犯商業(yè)秘密案件查辦的專業(yè)指導(dǎo)，探索執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)化流程，組織編制辦案指南，嚴(yán)格辦案流程管理，統(tǒng)一規(guī)范案件查辦文書證據(jù)和后續(xù)處置要求，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性和辦案效率。

（六）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)。遴選一線執(zhí)法辦案骨干，形成市、區(qū)兩級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法辦案人才庫(kù)，逐步建立法學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息技術(shù)等各領(lǐng)域人才密切配合、相互協(xié)作的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，更好破解執(zhí)法辦案難題。組織開展線上線下培訓(xùn)、案例研討、宣講交流，不斷提升執(zhí)法辦案人員能力水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化、高素質(zhì)的商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法辦案人才隊(duì)伍。

三、完善商業(yè)秘密保護(hù)銜接機(jī)制

（七）探索商業(yè)秘密維權(quán)一站式受理機(jī)制。遴選部分商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)，牽頭設(shè)立維權(quán)中心，探索建立行、刑、民一站式維權(quán)受理平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，突破“快保護(hù)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供便捷高效的維權(quán)渠道。

（八）完善商業(yè)秘密保護(hù)跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮行政保護(hù)快速高效的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與公安、檢察院等司法部門以及行業(yè)主管部門的銜接。加強(qiáng)違法線索發(fā)現(xiàn)、案件移送、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)商會(huì)辦等方面工作銜接，明晰部門職責(zé)，建立健全各司其職、共享優(yōu)勢(shì)、相互配合、高效暢通的商業(yè)秘密保護(hù)行刑民銜接工作機(jī)制。

（九）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)跨部門專業(yè)指導(dǎo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦利用申請(qǐng)專利方式侵犯商業(yè)秘密等新類型侵權(quán)違法行為，聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公安、檢察院、法院等部門，探索研究商業(yè)秘密事前保護(hù)和侵權(quán)救濟(jì)措施，結(jié)合典型案例，引導(dǎo)企業(yè)細(xì)化完善科學(xué)高效的商業(yè)秘密保護(hù)制度和管控措施，有效提升企業(yè)的商業(yè)秘密意識(shí)和能力。

四、加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的組織保障

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視商業(yè)秘密保護(hù)工作的重要意義，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門在商業(yè)秘密保護(hù)工作中的牽頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化商業(yè)秘密保護(hù)行政指導(dǎo)服務(wù)，全面提升商業(yè)秘密保護(hù)效能。加強(qiáng)與市、區(qū)財(cái)政部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取示范區(qū)、示范站（點(diǎn)）創(chuàng)建和模擬攻擊經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)工作提檔升級(jí)。

（十一）強(qiáng)化評(píng)估考核。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立完善商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)，提高工作水平。要建立加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)措施落實(shí)情況的評(píng)估考核機(jī)制，制定考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，定期科學(xué)評(píng)估商業(yè)秘密保護(hù)工作推進(jìn)情況，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（十二）加大宣傳力度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要借助新聞媒體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等宣傳載體，常態(tài)化開展普法宣傳活動(dòng)，通過公益廣告、法條解讀、案例宣講等形式，全方位宣傳商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定和典型案例。搭建商業(yè)秘密保護(hù)工作的線上線下交流平臺(tái)，組織開展商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)論壇、專題講座和案例研討等活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，提升商業(yè)秘密保護(hù)效能。

（十三）強(qiáng)化智庫(kù)支撐。依托高校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，在從事商業(yè)秘密保護(hù)工作的法官、學(xué)者、律師、司法鑒定等人員中遴選專家，組建多領(lǐng)域、多層次、高水平的商業(yè)秘密保護(hù)智庫(kù)。鼓勵(lì)開展商業(yè)秘密保護(hù)政策理論和實(shí)務(wù)研究，為監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)維權(quán)、建立規(guī)則制度提供理論支撐和專業(yè)支持。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室                2022年3月8日印發(fā)