各區(qū)應(yīng)急管理局，市應(yīng)急局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：

《上海市應(yīng)急管理局2022年工作要點(diǎn)》已經(jīng)2022年3月2日第3次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上海市應(yīng)急管理局

2022年3月4日

上海市應(yīng)急管理局2022年工作要點(diǎn)

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，將召開(kāi)黨的二十大和市第十二次黨代表大會(huì)，是上海構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之年。本市應(yīng)急管理工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，弘揚(yáng)偉大建黨精神，在市委、市政府和應(yīng)急管理部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解城市重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決遏制重特大事故，有力防御臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以高水平安全服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展，為上海加快建設(shè)成為具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出新貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大和市第十二次黨代表大會(huì)勝利召開(kāi)。

一、不斷健全動(dòng)態(tài)研判機(jī)制，敏銳把握城市安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、松江區(qū)試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患前端感知能力。推進(jìn)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治。完善危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)智能視頻輪巡。健全風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)體系，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，建設(shè)人民意見(jiàn)收集處理平臺(tái)，出臺(tái)舉報(bào)處置和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)揮災(zāi)害信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）健全機(jī)制科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)，出臺(tái)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及防控辦法。完善常態(tài)化會(huì)商研判機(jī)制，編制會(huì)商工作指引，聚焦年度、季度和重要時(shí)段，開(kāi)展災(zāi)害事故綜合風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)會(huì)商研判，加強(qiáng)極端天氣、水情、地質(zhì)、地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，部署針對(duì)性防控措施。深化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用好應(yīng)急救援系統(tǒng)，匯集市政府總值班室、110警情、119火情信息，做好災(zāi)害事故信息接收、研判、綜合、報(bào)送、分轉(zhuǎn)，及時(shí)掌握突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、全力推進(jìn)動(dòng)態(tài)隱患清零，堅(jiān)決防控城市安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）織密筑牢安全責(zé)任防線。推動(dòng)各級(jí)黨委、政府健全會(huì)議制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，定期研究解決城市安全重大問(wèn)題。組織各區(qū)制訂黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，開(kāi)展換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織市安委會(huì)成員單位制訂領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)力、監(jiān)管、任務(wù)清單，壓實(shí)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。組織開(kāi)展“責(zé)任主體談主體責(zé)任”，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)信用懲戒措施，全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建好服務(wù)外資企業(yè)安全發(fā)展平臺(tái)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控監(jiān)督檢查，推動(dòng)疫情防控全流程閉環(huán)管理。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查整治。牽頭開(kāi)展好城市運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)領(lǐng)域“促發(fā)展、保安全”大走訪、大排查，持續(xù)深化“治已病、防未病”理念，不斷強(qiáng)化“與風(fēng)險(xiǎn)賽跑”意識(shí)，推動(dòng)把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽之始、成災(zāi)之前。發(fā)揮市安委會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官，研究標(biāo)本兼治防范措施，總結(jié)提煉長(zhǎng)效機(jī)制。組織開(kāi)展燃?xì)獍踩挪閷ｍ?xiàng)整治，提高燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)備設(shè)施、場(chǎng)站、工程建設(shè)、用戶端安全運(yùn)行水平。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、水上交通等重點(diǎn)行業(yè)，廠房倉(cāng)儲(chǔ)、綜合交通樞紐、高層建筑、大型綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所，地下空間和管網(wǎng)、老舊管理電梯、市政設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施，實(shí)施重大隱患掛牌督辦和銷項(xiàng)管理。對(duì)鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)以及有限空間重大事故隱患，督促各區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化統(tǒng)籌部署、督查檢查和明查暗訪，扎實(shí)做好黨的二十大、市第十二次黨代表大會(huì)、冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)、第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、第46屆世界技能大賽等重要時(shí)段安全保障。

（三）嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見(jiàn)底、防范治理措施落實(shí)到位。完善危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)試點(diǎn)，推廣危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)信息化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品流動(dòng)流向追溯，協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)成員單位共同加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程監(jiān)管。開(kāi)展化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)，組織開(kāi)展兩輪重大危險(xiǎn)源企業(yè)督導(dǎo)核查，提升企業(yè)自主安全管理能力。全面落實(shí)精細(xì)化工企業(yè)不符合項(xiàng)清零，組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用排查、小化工和醫(yī)藥企業(yè)專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道安全深度評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)提升安全能級(jí)。

（四）持續(xù)提升自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。高質(zhì)量完成第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖。全面加強(qiáng)社會(huì)面防汛工作準(zhǔn)備，聯(lián)合推進(jìn)制訂極端災(zāi)害天氣“四碰頭”預(yù)案，制訂極端天氣“六停”（停工、停業(yè)、停課、停園、停運(yùn)、停航）細(xì)則，完善城市生命線及醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪災(zāi)專項(xiàng)防御標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)森林火災(zāi)防控綜合治理工程，完善森林防滅火信息化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)各涉災(zāi)部門責(zé)任，奮力攻堅(jiān)自然災(zāi)害防治十項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。細(xì)化《上海市自然災(zāi)害防治責(zé)任規(guī)定》，制訂市-區(qū)-街鎮(zhèn)-居村-災(zāi)害防御重點(diǎn)單位自然災(zāi)害防治責(zé)任清單。繼續(xù)研究本市巨災(zāi)保險(xiǎn)制度推進(jìn)實(shí)施路徑，積極探索形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。一體化推進(jìn)安全發(fā)展示范城市、綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，提升基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力、安全發(fā)展水平。

三、扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，有效降低城市安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）強(qiáng)化應(yīng)急管理科研能力建設(shè)。探索建設(shè)本市應(yīng)急管理科技創(chuàng)新平臺(tái)，凝練應(yīng)急管理領(lǐng)域重大科技需求，推動(dòng)關(guān)鍵核心科技項(xiàng)目申報(bào)，建設(shè)應(yīng)急管理部城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組織開(kāi)展應(yīng)急管理戰(zhàn)略策略、體制機(jī)制改革、災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、事故趨勢(shì)規(guī)律、應(yīng)急救援體系等課題研究。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急管理學(xué)院、應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理專家結(jié)構(gòu)，發(fā)揮智力支撐、人才培養(yǎng)作用。

（二）建強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息化平臺(tái)，充分利用社會(huì)儲(chǔ)備資源，形成物資儲(chǔ)備“資源蓄水池”。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體系，制訂應(yīng)急物資分級(jí)分類儲(chǔ)備清單，建立健全應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備儲(chǔ)備管理考核制度、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，制訂倉(cāng)庫(kù)管理、物品調(diào)運(yùn)等相關(guān)規(guī)范，提高管理的精準(zhǔn)性和規(guī)范化水平。

（三）規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理。按照“以用為要、功能疊加、規(guī)范高效”的要求，推動(dòng)建設(shè)適應(yīng)上海城市需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所。制訂應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和保障標(biāo)準(zhǔn)，修訂建設(shè)、管理和使用辦法。建設(shè)全市避難場(chǎng)所信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

（四）深化宣傳教育培訓(xùn)實(shí)效。積極適應(yīng)輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式變化，落實(shí)新聞發(fā)布和政務(wù)公開(kāi)要求。建立新媒體傳播矩陣，組織開(kāi)展主題宣傳、典型宣傳、活動(dòng)宣傳，提升主動(dòng)發(fā)聲和輿情引導(dǎo)能力，提高應(yīng)急管理工作顯示度。深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，開(kāi)展“公共安全第一課”，組織安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防安全月、安全體驗(yàn)館開(kāi)放日等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展科普作品征集評(píng)選推廣，增強(qiáng)社會(huì)安全意識(shí)。開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)整治，完善考核發(fā)證體系，強(qiáng)化考試機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化考點(diǎn)布局，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。

四、全面加強(qiáng)救援準(zhǔn)備，高效應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故

（一）完善應(yīng)急指揮機(jī)制。聚焦突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置，加強(qiáng)本級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)。明確指揮編組，細(xì)化編組任務(wù)，形成編組方案。規(guī)范指揮流程，建立生產(chǎn)安全事故、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等指揮流程庫(kù)和案例庫(kù)。組織指揮推演，健全與公安、海事、消防等部門協(xié)同機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置水平。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，支持國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍發(fā)揮主力軍作用，提高綜合救援能力。建設(shè)互為補(bǔ)充的力量體系，摸排掌握全市應(yīng)急力量底數(shù)，建立多渠道保障模式，優(yōu)化調(diào)整社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開(kāi)展專業(yè)幫助、實(shí)戰(zhàn)鍛煉、考核培訓(xùn)，舉辦技能比武競(jìng)賽。培育社會(huì)化航空救援力量，建立長(zhǎng)三角指揮協(xié)調(diào)中心和空域快速審批放行機(jī)制、起降點(diǎn)。加強(qiáng)軍地協(xié)同，制訂協(xié)同任務(wù)清單，完善參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的程序方法。

（三）推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。突出規(guī)范化管理，修訂預(yù)案管理辦法，建設(shè)企業(yè)預(yù)案?jìng)浒赶到y(tǒng)，做好市級(jí)預(yù)案指導(dǎo)審核、銜接把關(guān)。突出實(shí)用性導(dǎo)向，積極推進(jìn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案修訂，修訂細(xì)化社會(huì)面防汛、雨雪冰凍、大霧、地震、氣象等專項(xiàng)預(yù)案，分類細(xì)化行業(yè)部門秋冬季極端災(zāi)害應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案。突出實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練，統(tǒng)籌指導(dǎo)開(kāi)展市級(jí)演練，打響“滬應(yīng)”綜合演練品牌，開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、災(zāi)害救助、雨雪冰凍等專項(xiàng)演練和長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)指揮等跨區(qū)域演練，切實(shí)提高救援處置能力。

五、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，完善優(yōu)化協(xié)同高效格局

（一）更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌發(fā)揮市安委辦、災(zāi)防辦、防汛辦、城運(yùn)應(yīng)急辦以及森防辦作用，加強(qiáng)牽頭抓總、推動(dòng)落實(shí)，推動(dòng)形成分工明確、協(xié)同治理、共同發(fā)力工作格局。貫徹落實(shí)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革精神，健全體制機(jī)制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)體系，系統(tǒng)提升戰(zhàn)斗力。發(fā)揮好專業(yè)委員會(huì)作用，完善工作規(guī)則、運(yùn)作機(jī)制，增設(shè)市安委會(huì)特種設(shè)備、職業(yè)病防治專業(yè)委員會(huì)，成立市災(zāi)防委防震救災(zāi)專委會(huì)。嚴(yán)格實(shí)施綜合考核，優(yōu)化安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治和消防考核指標(biāo)體系，完善國(guó)有企業(yè)考核模式和內(nèi)容。完成第一輪16個(gè)區(qū)安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)巡查，探索開(kāi)展部分市安委會(huì)成員單位專項(xiàng)巡查。

（二）深化綜合執(zhí)法體系改革創(chuàng)新。有序推進(jìn)執(zhí)法總隊(duì)籌建，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，制訂案件管轄、法制審核、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議訴訟應(yīng)對(duì)等管理制度。指導(dǎo)籌建區(qū)局執(zhí)法大隊(duì)。加強(qiáng)市、區(qū)執(zhí)法融合協(xié)同、執(zhí)法計(jì)劃銜接，探索跨區(qū)域、協(xié)同式、融合式執(zhí)法模式，研究完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)監(jiān)督檢查職責(zé)分工。結(jié)合應(yīng)急管理執(zhí)法個(gè)性化需求，配合開(kāi)發(fā)、全面應(yīng)用全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法信息化系統(tǒng)，加快執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，強(qiáng)化事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用，完善事故后評(píng)估流程，督促責(zé)任單位依法依規(guī)落實(shí)整改措施。協(xié)調(diào)落實(shí)配套政策，推進(jìn)制式服裝、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛等配置，樹(shù)立新時(shí)代上海應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍嶄新形象。

（三）鞏固壯大協(xié)作發(fā)展格局。深化長(zhǎng)三角應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展，做好專題合作組輪值。高質(zhì)量辦好第二屆長(zhǎng)三角國(guó)際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會(huì)。協(xié)同制訂完善長(zhǎng)三角應(yīng)急管理政策標(biāo)準(zhǔn)、失信懲戒、注冊(cè)安全工程師管理、事故災(zāi)害應(yīng)急演練評(píng)估、專家管理等政策。推動(dòng)建設(shè)完善長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)急管理信息共享交互平臺(tái)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合研究編制長(zhǎng)三角重大突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)防聯(lián)控、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)以及救援隊(duì)伍、物資、裝備共享機(jī)制。推進(jìn)長(zhǎng)三角重大事故防控技術(shù)支撐、應(yīng)急救援基地和航空應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)與京津冀、大灣區(qū)等交流學(xué)習(xí)，探索應(yīng)急管理區(qū)域協(xié)同發(fā)展有效路徑。對(duì)接落實(shí)好首個(gè)對(duì)口支援合作項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)喀什市應(yīng)急管理專家工作站。繼續(xù)拓展應(yīng)急管理加入友好城市等國(guó)際合作框架體系，更好服務(wù)本市應(yīng)急管理大局。

六、著力強(qiáng)化保障支撐，提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平

（一）系統(tǒng)推進(jìn)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。配合市人大做好全市安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查工作，多種形式宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》，營(yíng)造良好安全法治環(huán)境。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃及其4個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2022-2035）、應(yīng)急物資儲(chǔ)備“十四五”規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用。推動(dòng)修改本市煙花爆竹安全管理行政許可處罰有關(guān)規(guī)定，研究制訂本市應(yīng)急救災(zāi)資金管理暫行辦法，完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒名單管理辦法，修訂危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，健全規(guī)章政策體系。出臺(tái)安全生產(chǎn)行政處罰裁量規(guī)則、危險(xiǎn)作業(yè)罪行刑銜接案件辦理指導(dǎo)規(guī)則，深化本市安全生產(chǎn)監(jiān)管方式研究，突出監(jiān)管重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。加大重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)培育力度，制訂工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理等地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)集成。提升信息支撐能力，推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)雙向交互、匯聚共享，構(gòu)建多元融合數(shù)據(jù)資源體系，打造智慧應(yīng)急大腦。提升實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，構(gòu)建空天地一體化通信體系，升級(jí)完善融合通信平臺(tái)功能，開(kāi)發(fā)道路大霧團(tuán)霧應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)長(zhǎng)三角實(shí)戰(zhàn)協(xié)同平臺(tái)。提升智慧監(jiān)管能力，完成綜合應(yīng)用平臺(tái)（一期）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)多終端一體化應(yīng)用。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革。探索進(jìn)一步下放事權(quán)，支持浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、五大新城等改革先行先試，及時(shí)復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”迭代升級(jí)，普及推廣行政許可、政務(wù)服務(wù) “好辦”“快辦”服務(wù)。完善行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子歸檔，優(yōu)化窗口政務(wù)服務(wù)，全面升級(jí)優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。

七、始終堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，激勵(lì)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為

（一）堅(jiān)定信念鑄就忠誠(chéng)。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮的思想根基。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育的成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。深入組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，引導(dǎo)局系統(tǒng)黨員干部自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，錘煉政治品格，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，引導(dǎo)黨員干部更加忠誠(chéng)地?fù)碜o(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）鍥而不舍改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)決懲治腐敗，編制年度系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格實(shí)施政府采購(gòu)歸口管理，提高資金使用效益。

（三）弘揚(yáng)踐行職業(yè)精神。忠誠(chéng)踐行重要訓(xùn)詞精神，彰顯城市精神品格，大力營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)和韌勁。弘揚(yáng)上海應(yīng)急職業(yè)精神，講好應(yīng)急人故事，履行應(yīng)急人使命，生動(dòng)展示應(yīng)急隊(duì)伍的良好社會(huì)責(zé)任和精神風(fēng)貌，充分展現(xiàn)應(yīng)急隊(duì)伍的精神特質(zhì)和職業(yè)風(fēng)采。加強(qiáng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉，舉辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主體班和監(jiān)管人員專題班，不斷提高攻堅(jiān)克難、善戰(zhàn)善成能力。