各區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務(wù)委、公安分局、市場監(jiān)管局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)，市公安局有關(guān)單位：
   2021年以來，本市組織開展了以韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治工作，本市銷售的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98.45%,較整治前評(píng)價(jià)性抽檢合格率92.9%上升了5.55個(gè)百分。市食藥安委2022年第一次全體會(huì)議提出：韭菜等四類食用農(nóng)產(chǎn)品合格率尚未達(dá)到食品合格率平均水平，越是工作難點(diǎn)，成績?cè)讲环€(wěn)固，要持續(xù)加強(qiáng)?，F(xiàn)就本年度進(jìn)一步開展韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品綜合整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《上海市食品安全條例》《上海市農(nóng)藥管理規(guī)定》《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，聚焦突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整治和提升并行，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，優(yōu)化供應(yīng)渠道，切實(shí)解決和消除韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭年內(nèi)本市食用農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)99%以上，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾"舌尖上的安全".
二、工作內(nèi)容
（一）深化源頭生產(chǎn)領(lǐng)域綜合整治
1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
一是加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的整治。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)藥銷售實(shí)名制度、獸藥二維碼追溯管理制度，防范不合格農(nóng)業(yè)投入品流入市場。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等主體的生產(chǎn)行為，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期、休藥期制度，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，完善種植養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。加強(qiáng)農(nóng)事操作系統(tǒng)應(yīng)用，督促種植主體及時(shí)錄入農(nóng)事操作信息。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）
二是實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的銜接。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)防控，開展質(zhì)量安全監(jiān)測工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)、相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委落實(shí)）
三是積極引導(dǎo)韭菜等蔬菜生產(chǎn)單位實(shí)施綠色生產(chǎn)，提高地產(chǎn)蔬菜的質(zhì)量安全水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委落實(shí)）
四是支持優(yōu)秀企業(yè)加入豆芽等生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)豆芽產(chǎn)品的供給能力。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，各區(qū)市場監(jiān)管局落實(shí)）
2.批發(fā)交易環(huán)節(jié)
一是發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場第一道關(guān)卡的作用，通過優(yōu)化供應(yīng)商目錄、篩選外埠優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)殖基地等措施，優(yōu)化外埠農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道。要充分利用快檢等技術(shù)和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，提高食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場進(jìn)場查驗(yàn)實(shí)效。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場所在區(qū)要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場的實(shí)際，深入調(diào)研，形成"一批發(fā)市場一方案",落實(shí)進(jìn)滬食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記要求，發(fā)揮批發(fā)交易市場在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控中的作用。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市場監(jiān)管局、商務(wù)委按職責(zé)分工落實(shí)）
二是強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品外延種養(yǎng)殖基地管理機(jī)制，探索供應(yīng)鏈全鏈條食品安全管理。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務(wù)委按職責(zé)分工落實(shí)）
三是研究食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治清單制度。研究建立食用農(nóng)產(chǎn)品"專項(xiàng)整治清單"動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)列入專項(xiàng)整治清單的食用農(nóng)產(chǎn)品開展專項(xiàng)治理，明確部門責(zé)任和任務(wù)。已實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的，及時(shí)移出專項(xiàng)整治清單。（市食藥安辦負(fù)責(zé)，市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局配合，各區(qū)食藥安辦、商務(wù)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局落實(shí)）
（二）深化市場銷售領(lǐng)域綜合整治
1.加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)、市場銷售及餐飲服務(wù)單位等采購和暫養(yǎng)環(huán)節(jié)的整治。以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、菜市場、網(wǎng)絡(luò)生鮮銷售平臺(tái)、餐飲單位等單位為重點(diǎn)場所和主體；以查處貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)違法違規(guī)使用農(nóng)獸漁藥等行為，市場銷售環(huán)節(jié)未依法履行信息公示、市場抽檢或快速檢測、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、食品安全信息追溯等行為，餐飲服務(wù)單位未嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度等行為，淡水魚暫養(yǎng)期間違法違規(guī)使用禁用獸藥及化合物等行為為重點(diǎn)檢查內(nèi)容；以問題清單形式細(xì)化具體工作措施、時(shí)間截點(diǎn)，開展銷賬式治理。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委配合，各區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務(wù)委按職責(zé)分工落實(shí)）
2.加大日常監(jiān)督檢查和抽檢力度。加強(qiáng)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品核查處置，全面落實(shí)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品源頭追溯、流向追查和問題食品召回。依托長三角區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域不合格食用農(nóng)產(chǎn)品核查處置。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工落實(shí)）
3.繼續(xù)推進(jìn)韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品食品安全信息追溯工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全信息追溯義務(wù)，指導(dǎo)市場主體提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務(wù)委按職責(zé)分工落實(shí)）
（三）深化專項(xiàng)行動(dòng)和案件查處
結(jié)合2022年民生領(lǐng)域案件查辦"鐵拳"行動(dòng)、"昆侖2022"、"治違禁、控藥殘、促提升"專項(xiàng)行動(dòng)和深化食品安全"守底線、查隱患、保安全"專項(xiàng)行動(dòng)，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化違法案件查處，全年食用農(nóng)產(chǎn)品違法案件查處數(shù)量不低于去年食用農(nóng)產(chǎn)品違法案件查處數(shù)量。要通過查辦個(gè)案深挖源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合查處上下游關(guān)聯(lián)違法行為，查處一批典型案例，解決一類行業(yè)問題；對(duì)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合運(yùn)用信用監(jiān)管等手段，加強(qiáng)信用約束；落實(shí)"處罰到人"要求，加大食品安全行政執(zhí)法與行政拘留銜接工作力度，涉嫌違法犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局、公安分局按職責(zé)分工落實(shí)）
（四）深化宣傳培訓(xùn)和社會(huì)共治
依托上海市食品安全網(wǎng)等載體，多途徑向社會(huì)廣泛宣傳韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚方面的科普知識(shí)。對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖單位、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、菜市場、網(wǎng)絡(luò)生鮮銷售平臺(tái)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法規(guī)培訓(xùn)。依托食品安全宣傳周、質(zhì)量月等活動(dòng)，通過電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布工作信息。通過曝光典型案例，以案釋法，震懾違法者，警示生產(chǎn)經(jīng)營者。（市食藥安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)食藥安辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務(wù)委、市場監(jiān)管局、公安分局按職責(zé)分工落實(shí)）
三、工作要求
（一）發(fā)揮各級(jí)食藥安辦綜合協(xié)調(diào)等職能，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、信息交流、案件移送等工作，齊抓共管，形成合力。本市各級(jí)相關(guān)職能部門要將綜合整治行動(dòng)列入年度重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究制定整治工作措施清單（附件1），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局和各區(qū)食藥安辦應(yīng)于8月19日（周五）前報(bào)送工作措施清單至市食藥安辦。本項(xiàng)工作開展情況將納入年度食品安全工作評(píng)議考核，對(duì)于創(chuàng)新工作機(jī)制，出臺(tái)有力措施取得管控效果的予以加分。
（二）市級(jí)相關(guān)部門對(duì)區(qū)級(jí)部門的整治工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)存在的問題要及時(shí)調(diào)研，推動(dòng)問題解決。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)工作，健全完善長效機(jī)制。要采取暗查暗訪和交叉檢查等方式，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)通報(bào)結(jié)果。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問題不解決的單位和工作人員，要通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務(wù)委、市場監(jiān)管局應(yīng)于每月25日前將本部門和單位負(fù)責(zé)的綜合整治工作統(tǒng)計(jì)表（附件2）和上海市韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等抽檢監(jiān)測情況表（附件3）對(duì)口報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局，同時(shí)抄送各區(qū)食藥安辦；并于2022年8月31日、11月1日前分別將階段工作總結(jié)對(duì)口報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局，同時(shí)抄送各區(qū)食藥安辦（含統(tǒng)計(jì)表）。
聯(lián)系人和聯(lián)系電話：
市食藥安辦張露霞，64220000轉(zhuǎn)2439分機(jī)；
市市場監(jiān)管局周皓，64220000轉(zhuǎn)2539分機(jī)；
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委陳炎，23116575;
市商務(wù)委范堅(jiān)勇，23110667;
市公安局馮昱俊，22029138.
   附件.doc
1.2022年度韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚綜合整治工作措施清單
2.上海市韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品綜合整治工作統(tǒng)計(jì)表
3.上海市韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等抽檢監(jiān)測情況表