各區人民政府，市政府有關委、辦、局：

經市人民政府同意，現將《天津市2023年食品安全監督管理計劃》印發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2023年5月20日

天津市2023年食品安全監督管理計劃

2023年全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于食品安全工作的重要論述、重要指示批示精神，嚴格落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，以“四個最嚴”為統領，持續推進食品安全治理體系和治理能力現代化，強化從農田到餐桌全過程監管，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。根據國務院食品安全委員會《2023年食品安全重點工作安排》，結合本市實際，制定本計劃。

一、加強源頭治理

（一）強化產地環境治理。開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。（市生態環境局負責）嚴格耕地分類管理，優化輕中度污染耕地安全利用措施，有效管控耕地土壤污染風險。（市農業農村委負責）

（二）規范農業投入品使用。實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦“11+N”個重點品種（11個國家食用農產品品種和多個天津本地重點食用農產品品種），嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。（市農業農村委牽頭，市市場監管委、市衛生健康委、市公安局、市高級人民法院、市人民檢察院按職責分工負責）實施農藥減量增效、獸用抗菌藥使用減量化、養殖規范用藥等專項整治行動，開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理。淘汰克百威、滅多威、涕滅威、氧樂果等4種高毒農藥。（市農業農村委負責）

（三）加強糧食質量安全監管。加大政策性糧食監督檢查力度，實施出入庫第三方檢驗，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。做好收購糧食質量安全風險監測，積極穩妥做好超標糧食處置工作。（市糧食和物資局負責）

二、加強過程管理

（四）嚴格食品生產監管。落實食品生產企業風險分級管理。組織開展飛行檢查、體系檢查、證后審查，深入排查風險隱患。按照“一企一檔”、“一域一檔”、“一品一策”原則，健全完善風險清單、措施清單和責任清單。（市市場監管委負責）

（五）嚴格食品銷售監管。推進食品經營風險分級動態管理。開展大型食品銷售企業體系檢查。加強食品安全管理示范店建設。做好全國食用農產品批發市場食品安全監管信息系統應用和數據歸集工作。（市市場監管委負責）

（六）提升餐飲質量安全。開展餐飲質量安全提升行動。（市市場監管委負責）支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業標準化水平，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務。督促餐飲服務提供者按規定對外賣餐飲使用封簽等方式進行封裝。加強廚余垃圾無害化處理和資源化利用。（市發展改革委、市商務局、市城市管理委、市市場監管委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處按職責分工負責）

（七）持續推進校園食品安全守護行動。組織開展春秋季校園食品安全專項監督檢查，全覆蓋排查風險隱患，嚴格落實食品安全校長（園長）負責制、陪餐制以及校外配餐企業食品安全主體責任。（市市場監管委、市教委、市衛生健康委、市公安局按職責分工負責）

（八）嚴格特殊食品監管。持續加強特殊食品日常監管，嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學用途配方食品生產企業體系檢查覆蓋率達到100%，保健食品生產企業體系檢查覆蓋率達到35%。（市市場監管委負責）深化保健食品行業專項清理整治。（市市場監管委牽頭，市委宣傳部、市公安局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委按職責分工負責）

（九）強化重點品種監管。嚴格治理超范圍、超限量使用食品添加劑問題，加強食用植物油、桶裝水等質量安全監管，嚴懲重處非法添加及生產銷售假冒食品添加劑等違法行為。（市市場監管委負責）推進食鹽專營管理和食鹽定點企業到期換證工作。（市工業和信息化局負責）落實《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》。（市市場監管委負責）

（十）嚴格落實主體責任。落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，推動企業“日管控”與日常質量管理體系深度嵌入融合，精準防控風險隱患。修訂食品經營者食品安全主體責任清單。（市市場監管委負責）督促屠宰企業嚴格落實畜產品質量安全主體責任。（市農業農村委負責）全面推行食用農產品承諾達標合格證制度。（市農業農村委牽頭，市市場監管委配合）健全糧食質量安全管理制度，督促規范相關企業及從業人員認真履行糧食收購、儲存、運輸環節質量安全責任。（市糧食和物資局負責）

（十一）推進反食品浪費工作。落實《天津市反食品浪費若干規定》。（市發展改革委牽頭，市食品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）推動出臺餐飲行業反食品浪費制度規范和地方標準。（市商務局牽頭，市市場監管委配合）加強糧食儲備流通過程中的節糧減損管理。（市糧食和物資局負責）督促食品銷售企業嚴格落實臨近保質期食品銷售要求。組織開展制止餐飲浪費專項行動。采取捐贈、拍賣、義賣等方式，常態化做好食品安全抽樣檢驗合格備份樣品處置工作。（市市場監管委負責）加強反食品浪費宣傳，倡導節儉風尚，推廣典型經驗，曝光負面案例。（市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市商務局、市文化和旅游局、市市場監管委按職責分工負責）

三、強化食品安全風險管理

（十二）加強食品安全抽檢。全年安排食品安全抽檢量達到8.1批次/千人。其中，市、區兩級市場監管部門食品抽檢量8.7萬批次，達到6.3批次/千人；市、區兩級農產品質量安全定量檢測量2.6萬批次，達到1.8批次/千人。（市市場監管委、市農業農村委按職責分工負責）選擇重點品種項目，探索開展延伸性監測。推動“你點我檢”、“你送我檢”常態化、規范化。（市市場監管委負責）區級農產品檢測機構通過計量認證（CMA）和農產品質量安全檢測機構考核評審（CATL）的比例達到90%。（市農業農村委負責）強化糧食質量安全檢驗監測體系建設，對重點品種和地區實施重點監測。（市糧食和物資局負責）加強對食用林產品檢驗監測機構監測過程的監督管理，完成國家下達的食用林產品質量監測任務。（市規劃資源局負責）

（十三）提升風險評估監測水平。制定天津市食品安全風險監測實施方案，強化風險監測結果部門間通報會商。（市衛生健康委牽頭，市市場監管委、市教委、市農業農村委、天津海關、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市糧食和物資局按職責分工負責）參照國家食品安全風險評估技術指南，開展本市食品安全風險評估。（市衛生健康委負責）將小品種納入農產品質量安全風險監測和整治范圍。開展糧食和重要農產品有效供給專項風險評估。（市農業農村委負責）建立部門間食品安全風險信息交流機制。（市市場監管委牽頭，市農業農村委、市衛生健康委、市教委、市公安局按職責分工負責）

四、持續保持高壓嚴打態勢

（十四）嚴打食品安全違法違規。開展“鐵拳”行動，落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。（市市場監管委負責）嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規行為。（市農業農村委負責）

（十五）開展“昆侖2023”專項行動。嚴厲打擊食用農產品、食品領域違法犯罪。（市公安局負責）加大行刑銜接力度，偵辦非法添加新型化學衍生物犯罪案件。（市公安局牽頭，市衛生健康委、市市場監管委、市人民檢察院、市高級人民法院配合）

（十六）開展進口食品“國門守護”行動。嚴厲打擊凍品、農產品等走私違法犯罪活動。（天津海關牽頭，市公安局、市商務局按職責分工負責）

五、推進治理能力現代化

（十七）完善法規標準。推動修訂天津市食品安全工作責任規定，推動制定天津市食品安全條例。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市食品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）實施企業標準“領跑者”工作。（市市場監管委負責）加快制定集體用餐配送膳食地方標準，研究制定低溫冷藏即食食品生產衛生規范。（市衛生健康委、市市場監管委按職責分工負責）制定小站稻稻谷相關標準。（市農業農村委、市市場監管委按職責分工負責）研究制定食品補充檢驗方法，開展食品快檢結果實驗室驗證。（市市場監管委負責）探索開展食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償。（市人民檢察院牽頭，市高級人民法院、市農業農村委、市市場監管委、市糧食和物資局按職責分工負責）

（十八）強化智慧監管。建設食安天津智慧監管大數據云平臺一期項目，做好二期項目立項準備。（市食品安全委員會辦公室、市委網信辦、市大數據管理中心牽頭，市食品安全委員會其他成員單位配合）推進僅銷售預包裝食品備案系統、第三方冷庫備案系統信息化建設。（市市場監管委負責）推進食用農產品生產記錄便捷化、電子化。（市農業農村委負責）加強國產嬰幼兒配方乳粉追溯體系平臺應用。（市工業和信息化局負責）推進食用農產品全程追溯，鼓勵、引導農產品批發市場開辦者建設食用農產品追溯管理系統。（市農業農村委、市市場監管委、市委網信辦按職責分工負責）強化食源性疾病監測信息化技術應用，加強監測大數據聚集性識別、預警分析。（市衛生健康委負責）學校食堂和校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率保持100%。（市教委、市市場監管委按職責分工負責）

（十九）推進信用監管。將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業信用信息公示系統，依法依規將違法食品企業列入嚴重違法失信名單。建立食品生產經營企業信用檔案。優化天津市食品安全信用監管平臺功能，實施差異化監管。（市市場監管委負責）推動食品工業誠信體系建設，指導評價機構開展誠信評價工作。（市工業和信息化局負責）開展農安信用分等分級動態評價，實施風險分級監管。（市農業農村委負責）

（二十）強化技術支撐。開展食品安全智慧監管與控制關鍵技術研究。（市科技局負責）推進食品安全關鍵技術研發，加強相關科技創新基地平臺建設。（市科技局、市市場監管委、市農業農村委、市教委按職責分工負責）集成推廣綠色防控技術。積極推廣常規農藥快檢技術。（市農業農村委負責）

六、推動產業高質量發展

（二十一）完善政策措施。修訂完善促進食品產業健康發展的實施方案，優化行政許可服務，支持企業創新發展，促進本市食品產業轉型升級。（市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、市農業農村委、市商務局、市市場監管委按職責分工負責）

（二十二）推進許可認證制度改革。強化食品經營許可數據歸集和電子證推廣。（市市場監管委負責）推動有機產品認證等食品、農產品認證實施工作。（市市場監管委、市農業農村委按職責分工負責）

（二十三）推進品牌建設。落實國家關于加強品牌建設有關政策措施，提升本市食品行業品牌發展水平。（市市場監管委、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村委、市商務局、市知識產權局按職責分工負責）持續打造“津農精品”農業品牌。（市農業農村委負責）實施制造業“增品種、提品質、創品牌”行動，培育食品領域高端品牌、“專精特新”企業。（市工業和信息化局負責）

（二十四）促進產業轉型升級。實施國產嬰幼兒配方乳粉提升和乳制品質量安全提升行動。（市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管委按職責分工負責）建設優質農產品生產基地，擴大綠色優質農產品供給。加大優質奶牛良種支持力度，提升奶牛養殖設施裝備和草畜配套水平。加快淘汰屠宰行業落后產能和技術。（市農業農村委負責）支持食品工業企業智能化、數字化、綠色化改造。打造特色食品產業重點培育優勢產區、核心產業鏈。推動食品工業預制化發展。（市工業和信息化局負責）新建和改造提升8個標準化菜市場。（市商務局負責）開展“千企萬坊”幫扶行動。（市市場監管委負責）實施食品集團高質量發展行動，提升產品競爭力。（食品集團負責）

（二十五）加強冷鏈物流建設。實施進口冷凍品產業高質量發展行動。（市商務局負責）建設濱海新區中心漁港國家骨干冷鏈物流基地。（濱海新區人民政府、市發展改革委按職責分工負責）加強冷鏈運輸過程監管。（市交通運輸委負責）

七、積極推進社會共治

（二十六）持續推進“雙安雙創”示范引領行動。深入開展國家食品安全示范城市創建，對和平區、寶坻區、薊州區開展跟蹤評價，對河西區、北辰區開展市級初評。（市食品安全委員會辦公室組織，各區人民政府負責）對已命名國家農產品質量安全縣的區開展“回頭看”，組織北辰區、薊州區做好國家驗收準備。（市農業農村委組織，各區人民政府負責）推進京津冀食品和農產品質量安全示范區建設。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市農業農村委及相關區人民政府配合）

（二十七）強化科普宣傳。組織開展食品安全宣傳周活動。加強食品安全“一網一微”宣傳主陣地和“祥說瑩論”專家品牌建設。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市科協及市食品安全委員會成員單位配合）組織新聞媒體客觀報道食品安全工作。開展食品安全主題科普宣傳教育活動。落實“誰執法誰普法”普法責任制，宣傳普及食品安全法律法規。（市食品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）

（二十八）加強謠言治理。發揮天津市網絡舉報一體化受理機制和聯合辟謠機制作用，加強食品安全網絡謠言監測發現和查證辟除，強化辟謠信息宣傳推廣。（市委網信辦牽頭，市食品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）

（二十九）推廣食品安全責任保險。健全食品安全責任保險工作機制，鼓勵和支持食品企業積極投保，鼓勵金融機構對參保企業優先給予信貸支持。（市市場監管委、天津銀保監局及市食品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）

（三十）加強隊伍建設。推動食品檢查員隊伍專業化職業化建設，落實培訓、考核制度。（市市場監管委負責）加強食品安全專職協管員隊伍建設，組建區級食品安全志愿服務隊伍。（各區人民政府負責）

八、強化責任落實

（三十一）嚴格屬地管理。建立健全分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制，落實“三張清單加一項承諾書”制度，開展包保工作督查，推動食品安全屬地管理責任落地落實。（市食品安全委員會辦公室牽頭，各區人民政府負責）

（三十二）加強綜合協調。健全各級食品安全委員會辦公室實體化運行機制，強化對區、鄉鎮（街道）食品安全委員會辦公室組織統籌、人員配備和經費保障。完善食品安全應急體系，提升應急處置能力。（市食品安全委員會辦公室、各區人民政府負責）

（三十三）強化組織實施。嚴格落實《天津市食品安全重大事項督促落實辦法》，各成員單位在本計劃印發后30日內向市食品安全委員會辦公室提交具體落實方案，按季度報送工作進展，推動各項任務落實落地。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）

（三十四）加強評估總結。各區、各部門年底前向市食品安全委員會報告食品安全工作情況，并作為每年向市委、市政府報告的重要內容。按季度通報食品安全指數，強化對各區食品安全工作的日常評價。開展群眾食品安全滿意度調查。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）

（三十五）強化履職盡責。完善食品安全工作評議考核制度。開展天津市食品安全工作先進集體和先進個人評選。對未履行食品安全職責、造成不良影響的單位和個人，按照有關規定進行工作約談。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）