各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局、行政審批局，省市場監管局各相關處室，省工許審查中心：

現將《食鹽定點生產企業證書》和《食鹽定點批發企業證書》延續工作實施方案發給你們,請認真組織實施。

福建省市場監督管理局

2023年9月28日

（此件主動公開）

《食鹽定點生產企業證書》和《食鹽定點批發企業證書》延續工作實施方案

根據《中華人民共和國工業和信息化部公告》（2023年第20號）和《關于做好食鹽定點企業證書有效期延續工作的通知》（工消費函〔2023〕517號）文件精神，為做好我省《食鹽定點生產企業證書》和《食鹽定點批發企業證書》（以下簡稱“食鹽定點企業證書”）延續工作，結合我省實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會思想為指導，按照省市場監管局部署要求，通過本次證書延續工作，使我省食鹽生產經營企業質量管理體系和生產經營條件持續達到規范要求，落實主體責任，為食鹽產品的質量安全提供有效保障。

二、受理范圍

福建省市場監督管理局核發的有效期內食鹽定點企業證書的食鹽生產經營企業。

三、工作分工

（一）省市場監管局（以下簡稱“省局”）負責全省食鹽定點企業證書延續工作的組織、實施，指導協調各單位延續工作開展

1.省局登記注冊與行政審批處（以下簡稱“注冊審批處”）負責制定開展食鹽定點企業證書延續工作實施方案，協調各有關單位有序推進證書延續工作；會同省工許審查中心負責食鹽審核專家庫的建立；會同省局有關處室對證書延續工作出現的問題進行函詢和電話咨詢，給出解釋并提出處理指導意見。

2.省局行政服務中心窗口（以下簡稱“行政窗口”）負責企業證書延續申請材料受理審查、制證、公告、送達等與許可有關的工作；建立食鹽定點企業證書的信息庫，并及時做好信息變更等維護工作。

3.省工許審查中心配合注冊審批處做好食鹽審核專家庫的建立，負責材料審核和現場審核，主要是指《規范條件》和《管理辦法》規定的專家審核環節的組織、實施等相關工作，并出具技術審查意見。

（二）各設區市市場監管局，平潭綜合實驗區市場監管局、行政審批局負責證書延續有關政策法規、標準規定的宣傳、指導；派出觀察員協助做好現場審核工作；負責對現場審核企業存在問題的督促整改并確認。

四、方法步驟

延續工作按照省局的統一部署，自通知下發之日起開始，至2023年12月31日止結束，分為“幫服指導、申請受理、材料審核和現場審核、行政審批、現場審核發現問題整改”五個步驟。

（一）幫服指導：為確保企業證書延續工作順利進行，各單位要積極為企業提供政策與技術等方面服務和幫助，為企業排憂解難；要對企業證書延續申報材料真實性、規范性、完整性進行初步審核指導，確保材料符合要求。

（二）申請受理：按照“相對集中受理、分批審核、有序推進實施”的要求，注冊審批處與各地聯系協調，根據各地市企業情況制訂具體計劃，并通知企業向行政窗口提交申請材料，行政窗口按照要求對申請材料進行形式審查，符合受理要求的及時轉省工許審查中心組織材料審核和現場審核。

（三）材料審核和現場審核：省工許審查中心負責組織實施材料審核和現場審核工作。1.省工許審查中心負責組織審核專家組進行材料審核和現場審核工作；2.審核專家組實行組長負責制。組長負責組織材料審核和現場審核，并召集審核專家組人員研究形成審核專家組意見，在《食鹽定點生產企業審核申請書》或《食鹽定點批發企業審核申請書》中填寫審核專家組意見（企業是否符合《規范條件》所有要求）。對現場審核發現存在問題的，審核專家組應出具現場審核發現問題清單；3.為確保現場審核工作的計劃性和嚴肅性，已做出現場審核工作計劃安排，無正當理由的，不得中止現場審核；4.現場審核中發現企業涉嫌違法情況，審核專家組應按照有關要求轉交給各地市局進行處理，并在審核專家組意見欄中給予說明，涉及重大案件的應及時向省工許審查中心和省局注冊審批處報告；5.省工許審查中心對材料審核和現場審核環節出具技術審查意見后，提交注冊審批處。

（四）行政審批：一是審批。注冊審批處對申報資料、材料審核和現場審核資料進行綜合審查、審核后，作出是否予以延續的審批建議；二是發證。行政窗口按照行政審批結論對符合延續條件和標準的，制作食鹽定點企業證書，并按照要求寄送或現場發放給企業；三是公告。行政窗口在省局網站上統一公示延續食鹽定點企業證書企業的相關信息，方便公眾查詢和社會監督。

（五）現場審核發現問題整改：對于材料審核和現場審核結果為符合《規范條件》要求的，申請人應當在1個月內對現場審核中發現的問題進行整改，并將整改結果向屬地市級食鹽質量安全監督管理部門書面報告；屬地市級食鹽質量安全監督管理部門應當在許可后3個月內對獲證企業開展一次監督檢查。對已進行現場審核的企業，重點檢查現場審核中發現的問題是否已進行整改。

五、工作要求

（一）統一思想，精心組織。要按照省局統一部署、加強協調配合，共同做好證書延續工作。在組織實施中遇到的困難和問題要及時聯系協調，確保任務完成。

（二）堅持標準，嚴格把關。嚴格按照中華人民共和國工業和信息化部《規范條件》和《管理辦法》要求，加強行政指導、規范行政審查、嚴格現場審核，杜絕前緊后松、標準降低的情況，確保工作質量。

（三）強化監管，促進發展。要做好證書延續工作與日常監管工作的有機銜接，加強日常監督檢查。對于未進行證書延續的企業，應在2024年1月1日起停止生產經營，凡發現未按規定停止生產經營的，依法嚴肅查處。

（四）廉潔自律，樹立榜樣。審核人員要自覺遵守黨風廉政建設和審核工作紀律，嚴格遵守省局廉潔紀律和有關食品法律法規規章的規定，嚴格執行現場核查紀律，公開、公平、公正開展工作，嚴格按照相關規定開展企業現場審核。

六、其他事項

（一）要嚴格按照“相對集中受理、分批審核、有序組織實施”的要求，科學、合理、有序地組織各地市企業報送申報材料，防止“扎堆申請”現象。

（二）企業應建立健全質量管理體系，并通過生產經營活動證明其有效性，相關的生產經營活動均要有記錄，現場查閱相關資料驗證生產經營過程可追溯。