各市、縣、自治縣食品安全委員會辦公室、教育局、公安局、衛生健康委員會、市場監督管理局、綜合行政執法局，各高等院校，省屬各中等職業學校，省教育廳直屬中學：

為貫徹落實《國務院食安辦 教育部 公安部 國家衛生健康委 市場監管總局關于印發<校園食品安全排查整治專項行動實施方案>的通知》（食安辦發〔2023〕17號）要求，強化校園食品安全管理，保障在校師生飲食安全，現將《海南省校園食品安全排查整治專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

海南省食品安全委員會辦公室 海南省教育廳 海南省公安廳

海南省衛生健康委員會 海南省市場監督管理局

2023年12月24日

（此件公開發布）

海南省校園食品安全排查整治專項行動實施方案

為聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環節，采取有力措施筑牢基礎、補齊短板、提升水平，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險，切實保障在校師生飲食安全，根據《國務院食安辦 教育部 公安部 國家衛生健康委 市場監管總局關于印發<校園食品安全排查整治專項行動實施方案>的通知》工作部署，省食安辦會同省教育廳、省公安廳、省衛生健康委、省市場監管局，決定從2023年12月至2024年6月，聯合開展校園食品安全排查整治專項行動。現制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，進一步壓緊壓實各方責任，聚焦突出問題，采取有力有效措施，消除校園食品安全風險隱患，建立健全制度機制，切實保障在校師生飲食安全。

（二）工作原則。

——堅持注重實效，切實督促整改到位。圍繞學校食堂承包經營行為、有害生物防治、環境衛生、加工操作等重點，細致排查風險隱患，明確整改方案、時限和責任人，嚴格考核驗收，確保排查整治專項行動取得實效。

——堅持問題導向，嚴懲違法違規行為。緊盯突出問題，嚴格監督執法，嚴厲處罰到人，嚴肅追責問責，強化行紀銜接、行刑銜接，加大重大案件查辦、典型案例曝光力度，有效遏制校園食品安全事件。

——堅持壓實責任，守牢食品安全底線。落實屬地管理責任，強化校長（園長）第一責任人責任，夯實承包經營企業主體責任，統籌行業主管和監管部門力量，防范校園食品安全風險。

——堅持綜合施策，健全長效治理機制。打好組合拳，多政策、多途徑、多方式，綜合發力，指導行業協會推動企業加強自律、規范發展，提升社會監督效能，突出治本之策，完善制度機制，健全常態化治理體系。

（三）主要目標。通過為期半年的排查整治專項行動，依法查處一批重點案件、曝光一批典型案例、清退和規范一批承包經營企業，選樹一批經驗做法，形成一批制度建設成果。結合學校食堂承包經營企業食品安全專項排查、集中用餐單位食品安全問題專項治理行動中發現的突出問題，針對性采取有效措施，著力解決校園食品管理不規范、責任落實不到位、食堂環境不衛生、三防設施不到位等突出問題，力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效，健全校園食品安全治理長效機制。

二、組織領導

省食安辦會同教育、公安、衛生健康、市場監管部門組建校園食品安全排查整治專項行動工作專班（以下簡稱省工作專班），負責統籌指導專項行動，研究解決重大問題，督促完善工作機制，推動各項任務落地落實。省工作專班下設辦公室，承擔工作專班的日常任務。辦公室設在省市場監管局餐飲處。

三、重點任務

（一）督促學校切實履行主體責任。督促落實校長（園長）負責制，梳理學校各項食品安全管理制度和工作要求，將食品安全工作納入學校年度重點工作任務，依法配備食品安全管理人員，加強日常排查，對發現的問題及時整改到位。推進學校按照《海南省學校食堂標準化建設指南》要求開展食堂新建和改擴建。要求學校嚴格對照各類標準規范，提供餐飲服務。定期開展鼠（蟲）害消殺，配齊配全三防等設備設施，確保能夠有效防治鼠（蟲）害。探索運用先進技術手段防治鼠（蟲）類等有害生物。強化入校外賣餐食安全管理，嚴防出現外賣落地交接等管理不到位現象。（教育部門牽頭，衛生健康、市場監管部門配合）

（二）強化校園食品安全屬地管理責任。明確黨委和政府主要負責人第一責任人責任，自覺履行組織領導和督促落實校園食品安全屬地管理責任。督促配備學校食堂包保干部，指導包保干部落實“三張清單加一項承諾書”制度（責任清單、任務清單、督查清單、食品安全責任與任務承諾書），照單履職、開展督導，對督導發現的問題跟蹤整改并通報屬地監管部門，發生食品安全事件時靠前指揮、現場辦公。（食安辦負責）

（三）壓緊壓實行業主管部門責任。按照“管行業必須管安全”的要求，對校園食品安全工作承擔管理責任。將學校食品安全工作列入考核評價指標、納入學校督導評價體系，對落實食品安全校長（園長）負責制進行部署，指導和督促學校加強食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相關管理制度，推行“互聯網+明廚亮灶”工程。（教育部門負責）

（四）壓緊壓實監管部門責任。嚴格學校食堂準入，督促建立供貨商管理評價制度，配備專職食品安全員。強化承包經營學校食堂許可管理，建立承包經營企業食品安全信用檔案。加強日常監管和抽檢監測，及時發現風險隱患并督促整改到位。加大違法違規行為查處力度，涉嫌犯罪的一律移送公安機關依法嚴厲打擊。（市場監管、綜合行政執法、公安部門依職責分工負責）

（五）規范承包經營行為。嚴格招投標程序，督促學校依法簽訂承包經營合同（協議），及時公示中標企業名單。加強對承包經營企業的監督，定期考核評價，明確退出機制。嚴格約束轉包、分包行為，堅決整治學校“一包了之”“只包不管”等突出問題。（教育部門負責）

（六）加強制度機制建設。各級教育、公安、衛生健康、市場監管部門結合本地實際，制定強化校園食品安全管理的標準、規范等制度，健全校園食品安全治理長效機制。（食安辦牽頭負責）

四、方法步驟

（一）細化實施方案（2023年12月下旬）

各市縣食安辦會同相關部門組建本地區排查整治專項行動工作專班（以下簡稱各市縣工作專班），明確本地亟待治理的突出問題，細化制定本地區排查整治實施方案，并報省工作專班。

（二）開展集中整治（2023年12月下旬—2024年3月）

第一階段：省內自查整治（2023年12月下旬—2024年3月）。一是切實掌握底數，各市縣工作專班按照《學校食堂及承包企業經營情況信息表》《學生集體用餐配送單位情況信息表》所列內容，切實掌握轄區全部學校食堂、學校食堂承包（委托）經營企業及校外供餐單位底數，凡學校食堂涉及承包經營的，務必查清其檔口是否存在分包或轉包情形。二是嚴格自查自糾，指導各校各企參照《學校食品安全監督檢查及自查工作指引》《學生集體用餐配送單位食品安全監督檢查及自查工作指引》開展自查自糾，及時發現問題、消除隱患，督促部分硬件條件不達標的學校及時整改、完善硬件設施設備，建立形成自查整治問題清單。三是集中監督檢查，可參照《排查清單》，借助“互聯網+”技術，深入核查違法違規線索，強化鼠類等有害生物防治，發現問題及時整改。四是組織開展“隨機查食堂”活動，原則上各市縣每月開展不少于2次（假期除外）。通過集中整治一批突出問題、查處一批重點案件、曝光一批典型案例，形成有效震懾。

第二階段：跨市縣互查整治（2024年3月）。省工作專班制定省內跨市縣互查整治方案。各市縣食安辦組織教育、公安、衛生健康、市場監管等相關部門成立互查工作組，組長由各市縣市場監管或教育部門分管負責同志擔任。互查工作組按照省內跨市縣互查整治方案，分區域開展互查。

（三）加強考核督導（2023年12月下旬—2024年5月）

省工作專班圍繞摸清底數、治理突出問題、建立長效機制等重點工作制定考核驗收辦法，組織對各市縣排查整治專項行動進行考核驗收。省食安辦會同省教育廳、省公安廳、省衛生健康委、省市場監管局成立抽查工作組，制定抽查工作方案，以“四不兩直”方式圍繞重點任務開展工作抽查，相關情況通報各市縣食安委。對于排查整治專項行動不扎實、不深入、走過場，考核驗收未通過的，將運用“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）等方式督促加大整改力度。

（四）完善制度機制（2024年4月—6月）

各市縣工作專班要對照相關清單、臺賬，穩妥有序完成任務，梳理總結本市縣排查整治專項行動情況，形成一批排查整治專項行動成果，向省工作專班報送排查整治專項行動書面總結。省教育廳、省公安廳、省衛生健康委、省市場監管局及時匯總本條線情況，分別形成排查整治專項行動工作總結，同時就建立健全常態化監管長效機制、進一步完善法律法規標準提出意見建議。省工作專班將匯總形成總結報告，報送國家專班。

五、保障措施

（一）提高政治站位。各市縣、各有關部門要深入學習領會習近平總書記關于食品安全工作的重要指示精神，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，強化思想認識，以堅決的態度、嚴實的舉措、迅速的行動，敢于動真碰硬，把排查整治專項行動作為重要的政治任務抓實抓細，抓出成效。

（二）周密組織實施。各市縣、各有關部門要加強對排查整治專項行動的組織領導，建立健全相關工作任務臺賬，明確排查整治專項行動時間表、路線圖，確保排查整治專項行動各項目標任務如期完成，堅決杜絕形式主義、走過場。

（三）廣泛收集線索。排查整治專項行動期間，省工作專班將統一開通舉報郵箱、公布舉報電話，受理和處置公眾反映的校園食品安全問題，相關信息將安排專人轉送各市縣工作專班。各市縣工作專班要及時將線索處置情況報省工作專班。

（四）加強協調督辦。省級各有關部門將加強對重大問題、重大案件的分類指導、掛牌督辦，督促各地加強行業管理，加大案件查辦力度，推動排查整治專項行動走深走實。

（五）注重宣傳引導。強化輿論引導，向全社會做好相關法律、法規、標準、政策的宣傳解讀。及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。