各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)各處室、執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局：

為做好2024年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，全面落實(shí)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第二版）》，市局統(tǒng)籌制定了《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就推進(jìn)抽查計(jì)劃執(zhí)行有關(guān)工作通知如下：

一、要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)局（含臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市局機(jī)場(chǎng)分局，下同）、各部門要進(jìn)一步健全完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，盡可能依托“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)產(chǎn)生檢查對(duì)象名錄庫(kù)，減少采用“批量導(dǎo)入”方式，對(duì)確實(shí)需要采取“批量導(dǎo)入”方式的，要加強(qiáng)與數(shù)據(jù)提供部門的溝通銜接，保障檢查對(duì)象名錄庫(kù)的完整性、準(zhǔn)確性。要根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況，對(duì)執(zhí)法人員名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。市局各相關(guān)處室對(duì)統(tǒng)籌制定的抽查計(jì)劃，可根據(jù)年度任務(wù)形勢(shì)變化和工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行刪減、增補(bǔ)、替換等動(dòng)態(tài)調(diào)整，填寫《雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃調(diào)整審批表》（附件），報(bào)經(jīng)市局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，交由市局信用監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)錄入“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)，重新公示調(diào)整后的計(jì)劃。各區(qū)局應(yīng)在2024年3月底前制定本單位抽查計(jì)劃，并及時(shí)錄入“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)。

二、要分類精準(zhǔn)監(jiān)管。各區(qū)局、各部門要注重企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查深度結(jié)合，全面運(yùn)用本市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果。對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)，2024年不主動(dòng)抽查其一般事項(xiàng)，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)有針對(duì)性加大隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度，實(shí)施差異化監(jiān)管；一年內(nèi)對(duì)同一企業(yè)的抽查次數(shù)原則上不超過(guò)兩次。要按照“雙向共享”的原則，將抽查檢查結(jié)果及時(shí)共享至本市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，為分類結(jié)果動(dòng)態(tài)更新提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持。鼓勵(lì)各區(qū)局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，創(chuàng)新信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作中的應(yīng)用。

三、要規(guī)范抽查檢查。各區(qū)局、各部門要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。各區(qū)局要認(rèn)真落實(shí)隨機(jī)抽查“回避”工作要求，對(duì)與抽查檢查有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)該允許執(zhí)法人員主動(dòng)回避或依檢查對(duì)象申請(qǐng)予以回避，并重新隨機(jī)選派執(zhí)法人員。除產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、食品抽檢和特種設(shè)備使用單位抽查繼續(xù)依托相關(guān)條線專業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，并通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接方式共享數(shù)據(jù)外，其他所有隨機(jī)抽查計(jì)劃執(zhí)行均要使用本市“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)，確保“雙隨機(jī)”全過(guò)程信息統(tǒng)一通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。市局將繼續(xù)完善“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣“雙隨機(jī)”移動(dòng)監(jiān)管APP在全市的應(yīng)用，進(jìn)一步深化“指尖管”“掌上查”。

四、要強(qiáng)化內(nèi)部整合。各區(qū)局、各部門要進(jìn)一步優(yōu)化“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的內(nèi)部聯(lián)查機(jī)制，全面整合系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)與抽查任務(wù)，對(duì)同一企業(yè)的不同抽查任務(wù)盡可能合并實(shí)施。要探索“X＋1”（X代表各業(yè)務(wù)處室開(kāi)展的抽查事項(xiàng)，1代表市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公示信息）綜合監(jiān)管模式，建立企業(yè)公示信息抽查與各業(yè)務(wù)條線抽查的關(guān)聯(lián)實(shí)施機(jī)制，加大雙隨機(jī)計(jì)劃任務(wù)的融合整合力度，爭(zhēng)取將2024年全市涉企隨機(jī)抽查比例壓降至3％左右。

五、要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。各區(qū)局、各部門要注重年度抽查計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)明確由市局發(fā)起的抽查計(jì)劃，相關(guān)處室要及時(shí)制定全市統(tǒng)一的抽查任務(wù)，跟蹤執(zhí)行進(jìn)度，做好統(tǒng)計(jì)分析，保障計(jì)劃落實(shí)。對(duì)明確由區(qū)局發(fā)起的抽查計(jì)劃，各區(qū)局要按照該抽查計(jì)劃明確的抽查事項(xiàng)、抽查比例和抽查時(shí)間，認(rèn)真制定實(shí)施抽查任務(wù)，市局相關(guān)處室也要做好任務(wù)跟蹤和督促指導(dǎo)，共同確保任務(wù)全面完成。

各區(qū)局要加強(qiáng)抽查計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)分析，于2025年1月上旬將年度抽查計(jì)劃完成情況報(bào)市局信用監(jiān)督管理處。市局各相關(guān)處室將結(jié)合計(jì)劃執(zhí)行、第三方評(píng)估和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等工作，以隨機(jī)方式檢查年度抽查計(jì)劃的貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管質(zhì)效不斷提升。

附件：   “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃調(diào)整審批表

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年2月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）