市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市市場監(jiān)管局，市商務(wù)委，市公安局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊，各區(qū)食藥安辦：

 

　　為落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，全面提升食品安全精細(xì)化管理水平，根據(jù)《上海市食品藥品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈2024年上海市食品安全重點工作安排〉的通知》（滬食藥安委〔2024〕2號）、《上海市食品藥品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理辦法〉的通知》（滬食藥安辦〔2023〕4號）等要求，市食藥安辦制定了《上海市2024年重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品清單》（以下簡稱《清單》，詳見附件1），現(xiàn)予以發(fā)布，并就做好列入《清單》的姜、豇豆、鳊魚、鯽魚、鱔魚等五類重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治工作通知如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　實現(xiàn)姜、豇豆、鳊魚、鯽魚、鱔魚等五類重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率＜4％，且評價性抽檢合格率≥98％。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬娀瘑栴}導(dǎo)向，突出風(fēng)險管控

 

　　1.強化批發(fā)市場、生鮮銷售平臺監(jiān)管。市市場監(jiān)管局會同市商務(wù)委組織區(qū)級部門梳理轄區(qū)批發(fā)市場、生鮮銷售平臺（含前置倉）名錄，收集分析名錄內(nèi)市場、平臺開展2023年重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、監(jiān)督抽檢情況、主要來源產(chǎn)地等信息（參考附件2表式），于2024年5月30日前完成匯總并報送至市食藥安辦。督促、指導(dǎo)上述主體建立健全食品安全管理體系，形成“一批發(fā)市場、一生鮮銷售平臺、一方案”，切實履行進(jìn)滬食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記、進(jìn)場查驗、入場檢測等義務(wù)，落實市場、平臺管理方食品安全主體責(zé)任。（市場監(jiān)管部門會同商務(wù)部門負(fù)責(zé)）

 

　　2.強化高風(fēng)險主體監(jiān)管。針對風(fēng)險較高、問題多發(fā)的種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)經(jīng)營主體，尤其是農(nóng)村合作社、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、中央廚房、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、農(nóng)村家庭辦酒、重大活動保障等交易量（用量）較大的單位、場所、環(huán)節(jié)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局梳理形成轄區(qū)重點監(jiān)管主體名錄。對列入重點監(jiān)管主體名錄的主體，實施入戶指導(dǎo)，分析問題產(chǎn)生原因，督促其建立健全供應(yīng)商評價制度，形成“一主體一方案”。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市市場監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)）

 

　　3.加強日常監(jiān)督執(zhí)法。對重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)作為日常監(jiān)督檢查重點，并加大信息追溯、監(jiān)督抽檢、快速檢測等力度。對重大活動保障、中小學(xué)校（含幼托機構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂（含中央廚房配送等形式）開展食品安全行政檢查時，要求相關(guān)單位嚴(yán)格做好重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。對抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的種植養(yǎng)殖單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要督促其積極召回問題食用農(nóng)產(chǎn)品，并做好不合格信息公示。對未按規(guī)定使用禁限用農(nóng)藥漁藥、落實休藥期和開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的種植養(yǎng)殖單位以及未按要求履行進(jìn)貨查驗、信息追溯等義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，按照規(guī)定做好監(jiān)督執(zhí)法。要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分析不合格問題原因，排查管理隱患，建立完善食品安全管理體系，提高食品安全風(fēng)險管控能力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ娀茖W(xué)理念，突出智慧監(jiān)管

 

　　1.強化快速檢測技術(shù)研究和質(zhì)量評價。發(fā)布各重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的重點項目快速檢測目錄。對監(jiān)管人員、相關(guān)從業(yè)人員加強快檢培訓(xùn)。加強對食品承檢機構(gòu)的評價考核，提高監(jiān)督抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分別負(fù)責(zé)）

 

　　2.深化食品安全信息追溯。推進(jìn)長三角食品安全信息追溯合作，對包括重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的入滬食用農(nóng)產(chǎn)品開展食品安全信息追溯（市市場監(jiān)管局牽頭）。在繼續(xù)推進(jìn)食品安全信息追溯工作的基礎(chǔ)上，對抽檢不合格產(chǎn)品向上游追溯，探索推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動。對于切實履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進(jìn)貨來源的，可以適用《食品安全法》免予處罰。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　　3.探索紅黑名單機制。嚴(yán)厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的違法犯罪行為，對多次不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖單位和經(jīng)營者等，依法從重處罰。加強行政執(zhí)法、行政拘留和刑事司法銜接，落實處罰到人。對大案要案進(jìn)行掛牌督辦，并適時發(fā)布典型案例。對連續(xù)多年抽檢無不合格問題的企業(yè)，進(jìn)行公示宣傳，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門、公安部門分別負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ娀到y(tǒng)觀念，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

 

　　1.研究“一品種一方案”。結(jié)合不同品種問題多發(fā)的環(huán)節(jié)、時間周期、不合格產(chǎn)生的原因，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工對列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品制定“一品種一方案”，出臺更具針對性的監(jiān)管措施，指導(dǎo)基層工作，督促、引導(dǎo)重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和經(jīng)營主體落實主體責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局分別于2024年6月5日前將“一品種一方案”抄送市食藥安辦。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）

 

　　2.探索“場場對接”工作機制。依托“菜籃子”工程，督促批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場實施外埠供應(yīng)商優(yōu)化質(zhì)量安全管理行動，通過優(yōu)化供應(yīng)商目錄、篩選外埠優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)殖基地、長三角區(qū)域合作等措施，推動外延基地管理和產(chǎn)銷對接，確保優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品入滬。（商務(wù)部門負(fù)責(zé)）

 

　　3.探索本地擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)容提質(zhì)增效行動。支持本地食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖單位走高質(zhì)量發(fā)展之路，實施質(zhì)量提升行動，加強種苗檢疫及綠色投入品替代，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色種養(yǎng)殖技術(shù)，加強農(nóng)（獸）藥使用培訓(xùn)指導(dǎo)，打造綠色養(yǎng)殖基地，提高優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給能力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)）

 

　　三、工作要求

 

　　（一）提高政治站位

 

　　各單位、各部門要嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，提高思想認(rèn)識，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)實的舉措、迅速的行動，把重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治工作作為年度重點工作抓實抓細(xì)、抓出實效，不斷提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

 

　?。ǘ娀^程管理

 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委要加強對條線整治工作的跟蹤和指導(dǎo)，于每季度最后一個工作日前向市食藥安辦報送條線整治工作進(jìn)展情況和成效。各區(qū)食藥安辦要督促、總結(jié)本區(qū)各項攻堅措施的進(jìn)展情況，梳理轄區(qū)各有關(guān)部門在專項整治過程中的工作亮點，于每季度最后一個工作日前向市食藥安辦報送。

 

　　（三）加強社會宣傳

 

　　要向全社會做好專項整治工作和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的宣傳，營造良好社會氛圍。各部門、各區(qū)要結(jié)合實際，舉辦公益培訓(xùn)，特別要聚焦小散種植養(yǎng)殖戶、普通菜農(nóng)、小菜店經(jīng)營者、中小型餐飲服務(wù)提供者等，建檔納管，加大培訓(xùn)力度，提高重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和經(jīng)營主體及其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和法治意識。

 

　　（四）加強考核督查

 

　　重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治工作納入對各區(qū)、各相關(guān)部門年度食品安全工作評議考核。市市場監(jiān)管局每季度組織對五類重點食用農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢和評價性抽檢，并從品種、區(qū)域等維度公布抽檢監(jiān)測結(jié)果。對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率＜4％且評價性抽檢合格率≥98％的，市食藥安辦認(rèn)定該區(qū)域相關(guān)重點監(jiān)管食用產(chǎn)品達(dá)到整治目標(biāo)。對未能達(dá)到整治目標(biāo)的部門或區(qū)，市食藥安辦將會同相關(guān)部門適時開展督查檢查。對專項整治工作不扎實、不深入、走過場，運用“三書一函”等方式督促整改。

 

　　特此通知。

 

　　附件：1.上海市2024年重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品清單

 

　　2.批發(fā)市場、生鮮銷售平臺（前置倉）信息表

 

　　上海市食品藥品安全委員會辦公室

 

　　2024年5月17日

  附件：   171539108938298403.doc