一、《北京市糧食領域行政強制裁量權基準2024版》的修訂背景是什么？
答：一是《中華人民共和國糧食安全保障法》（以下簡稱糧食安全保障法）于2024年6月1日起施行，我局已對權力清單進行了調整，為健全完善本市糧食領域行政裁量權基準制度，嚴格規范行政執法行為，需要根據糧食安全保障法，對照權力清單，相應修訂行政裁量權基準。二是貫徹落實《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理的實施意見》（京依法行政辦發〔2023〕4號）要求，法律、法規、規章頒布、修改，要及時新增或者調整行政裁量權基準。
為貫徹落實國家和本市有關工作規定和要求，市糧食和儲備局對照權力清單，結合本市實際，修訂了《北京市糧食領域行政強制裁量權基準》。
二、《北京市糧食領域行政強制裁量權基準2024版》的制定依據有哪些？
答：1.《中華人民共和國糧食安全保障法》（中華人民共和國主席令第十七號）。
2.《中華人民共和國行政強制法》（中華人民共和國主席令第四十九號）
3.《糧食流通管理條例》（2021年2月15日中華人民共和國國務院令第740號第三次修訂）
4.《糧食流通行政執法辦法》（國家發展和改革委第53號令）
三、實施行政強制措施的種類有哪些？
答：依照法律、法規對影響糧食安全的有關文件、資料、賬簿、憑證、電子設備等予以封存，對涉嫌違法活動的場所、設施或者財物的查封、扣押。
四、實施查封、扣押行政強制措施的適用條件有哪些？
答：為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大，可以對下列物品、場所實施查封、扣押：
1.可能被轉移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、憑證、電子設備等；
2.涉嫌違法活動的場所、設施或者財物；
3.非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食；
4.用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料；
5.違法從事糧食經營活動的場所。
五、實施查封、扣押行政強制措施應當遵守哪些程序？
答：實施行政強制措施應當遵守下列規定:
（一）實施前須向行政機關負責人報告并經批準；
（二）由兩名以上行政執法人員實施；
（三）出示執法身份證件；
（四）通知當事人到場；
（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；
（六）聽取當事人的陳述和申辯；
（七）制作現場筆錄；
（八）現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；
（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；
（十）制作并當場交付查封、扣押決定書和清單；
（十一）法律、法規規定的其他程序。
情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執法人員應當在24小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的， 應當立即解除。
六、實施查封、扣押行政強制措施的時限規定有哪些？
答：查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。對涉案糧食、工具、設備需要進行檢測、檢驗或者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗或者技術鑒定的期間應當明確，并書面告知當事人。
七、采取查封、扣押措施后，如何處理？
答：采取查封、扣押措施后，應當及時查清事實，在規定期限內作出處理決定。查封、扣押的糧食、工具、設備、賬簿資料、場所等，依法應當沒收、銷毀的，依照有關法律法規規定，移送有權部門執行。有下列情形之一的，應當及時作出解除查封、扣押決定：（一）當事人沒有違法行為；（二）查封、扣押的糧食、工具、設備、賬簿資料、場所等與違法行為無關；（三）對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已經屆滿；（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
解除查封、扣押應當立即退還糧食、工具、設備、賬簿資料。
八、修訂情況對照表
| 序號 | 條款序號 | 修訂前 | 修訂后 |
| 1 | 實施行政強制措施的種類 | 查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食，用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料；查封違法從事糧食經營活動的場所。 | 依照法律、法規對影響糧食安全的有關文件、資 料、賬簿、憑證、電子設備等予以封存，對涉嫌 違法活動的場所、設施或者財物的查封、扣押。 |
| 2 | 依據 | 《糧食流通管理條例》第三十八條第二款糧食和儲備行政管理部門在監督檢查過程中，可以進入糧食經營者經營場所，查閱有關資料、憑證；檢查糧食數量、質量和儲存安全情況；檢查糧食 倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范；向有關單位和人員調查了解相關情況；查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食，用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料；查封違法從事糧食經營活動的場所。 |
《中華人民共和國糧食安全保障法》第六十一條 第一款縣級以上人民政府有關部門依照職責開展 糧食安全監督檢查，可以采取下列措施：（四） 查閱、復制有關文件、資料、賬簿、憑證，對可 能被轉移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、 憑證、電子設備等予以封存。（五）查封、扣押 涉嫌違法活動的場所、設施或者財物。《糧食流 通管理條例》第三十八條第二款糧食和儲備行政 管理部門在監督檢查過程中，可以進入糧食經營 者經營場所，查閱有關資料、憑證；檢查糧食數 量、質量和儲存安全情況；檢查糧食倉儲設施、 設備是否符合有關標準和技術規范；向有關單位 和人員調查了解相關情況；查封、扣押非法收購 或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食，用于 違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿 資料；查封違法從事糧食經營活動的場所。 |
| 3 | 適用條件 | 為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大，可以對下列物品、場所實施查封、扣押： 1.非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食； 2.用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料； 3.違法從事糧食經營活動的場所。 |
為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發 生、控制危險擴大，可以對下列物品、場所實施 查封、扣押：1.可能被轉移、隱匿或者損毀的文 件、資料、賬簿、憑證、電子設備等；2.涉嫌違 法活動的場所、設施或者財物；3.非法收購或者 不符合國家糧食質量安全標準的糧食；4.用于違 法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資 料；5.違法從事糧食經營活動的場所。 |
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