編者按：民以食為天，食以安為先。
黨的二十屆三中全會提出“完善食品藥品安全責任體系”戰略部署，為食品安全監管改革與實踐指明了方向。食品安全是民生關切的熱點領域，建設市民滿意的食品安全街鎮，亦是重要的基層實踐。
為進一步落實食品安全“黨政同責”工作，推動食品安全工作向縱深發展，上海市食品藥品安全委員會辦公室攜手文匯報社共同推出“街鎮領導談食品安全”，征集各街道的優秀案例。本市16個區的街鎮一把手以各自工作為著眼點，交流食品安全管理的經驗及做法。有的街鎮以小見大，通過“微網格”提升治理能級；有的街鎮善于挖掘數字賦能的精準化、智能化作用；還有的街鎮探索出了一套因地制宜的創新監管模式。
這張“民有所呼，我有所應”的食品安全考卷，沒有標準答案。但一切的探索與實踐，都只為一個最終目標：讓人民群眾吃得放心、吃得健康，為建設市民滿意的食品安全城市做出新貢獻。
青浦區趙巷鎮
“社會監督巡訪團”成食安“流動探頭”
趙巷鎮區域面積40.47平方公里，常住人口約15萬。近年來，奧特萊斯、山姆會員店以及科創產業的發展吸引了大量游客、創客來到趙巷。與此同時，隨著Shake Shack、Venchi聞綺等“青浦首店”落地，對食品安全質量管理的重視程度也越來越高。寶龍商圈是域內餐飲店較多的商圈，趙巷鎮選出海底撈、新白鹿、席東3家食品安全管理基礎條件較好的餐飲店作為試點，組織轄區其它餐飲單位進行學習交流和現場觀摩，樹立行業標桿。
除了深化“黨政同責”，落實全鎮包保干部的定期督導以外，趙巷鎮還有自己的妙招——聘用了一支社會監督巡訪團，由轄區百余名志愿者組成，包含外賣平臺騎手，社區居民、村民小組長、在職企業員工等。這些志愿者經集中培訓后化身食品安全管理的“流動探頭”，加強對重點區域和薄弱環節的巡查，建立了“責任、任務、問題”三項清單，實行閉環式精準管控。
趙巷鎮黨委書記徐玨表示，趙巷鎮始終堅持“四個最嚴”要求，通過“現場督導+暗訪通報、社會監督+協作整改”的模式，多管齊下，形成標本兼治、重在治本的食品安全工作局面，打造經營環境誠信有序、消費口碑穩步提升的全新形象。
徐匯區華涇鎮
數字賦能，構建智慧監管平臺
作為徐匯南門戶，華涇鎮有餐飲和食品流通單位近500家，大多為沿街小餐飲。而隨著北楊人工智能科創中心、華之門超大型商業綜合體等進入大建設階段，食品安全監管壓力可預見性地增加。
“努力建設市民滿意的食品安全街鎮，轄區充分發揮數字技術的支撐和保障作用，織密織牢食安監管全要素、全鏈條、全覆蓋的防護網絡。”華涇鎮食品藥品安全委員會主任、鎮長陳田野表示。
華涇鎮在食安監管過程中，引入了“食安華涇”智慧監管平臺，通過集成大數據、云計算等技術，實現對食品經營單位的實時監控和風險預警。通過不斷優化監管流程，提高監管效率，實現了線上巡查與線下檢查的有機結合，減少了對食品經營單位的重復檢查，降低了監管成本。監管人員和包保干部登錄賬號，可隨時查看涉及未記錄臺賬、未履行追溯、未記錄主體責任、健康證即將過期等問題的經營單位，并予以事先提醒，讓服務走在監管前，避免以罰代管，努力為商戶營造良好的營商環境。
今年以來，華涇鎮已實現平臺線上巡查300余戶次，責令改正50余次，行政處罰2起。以規范化、常態化管理替代人力運動式覆蓋檢查的監管模式，幫助經營者借力技術手段落實企業主體責任和提升自我管理效能，形成可復制、可推廣的工作經驗。
崇明區建設鎮
壘實民宿產業發展的“食安”基礎
一份數據描繪出崇明區建設鎮欣欣向榮的民宿餐飲服務業：在268家各類民宿中，市級星級民宿17家，區級星級民宿90家……“民宿+餐飲”的多元產業業態趨向成熟，亦是促進當地群眾增收致富的重要“引擎”。如何“護航”民宿經濟健康發展？建設鎮給出答案：以推動食品安全作為切入口，助力民宿經濟蓬勃發展。
為此，建設鎮不斷強化食品安全督導體制建設。一方面，出臺《建設鎮鄉村民宿服務質量標準》，在既往工作經驗的基礎上提煉出總計11個大項、54類小項內容，其中對餐飲服務領域設置嚴格的食品經營準入“門檻”，進一步規范食品加工過程和加工人員的健康衛生狀況，這也是本市唯一一項鄉村民宿服務質量團體標準。另一方面，全面落實顧伯伯民宿群、東平國家森林公園“半徑”區域內民宿、農家樂重大節日期間食品安全提醒機制。
“在民宿食品安全領域，除了發揮政府主導作用，強化執法部門的常態監管之外，我們還組建民宿協會，注重激發行業自組織功能，今年4月還成立了民宿鏈黨支部，探索‘黨建+行業自治’治理新路徑。”建設鎮黨委副書記、鎮長凌青介紹，民宿協會守牢食品安全“首道關”，責任部門單位根據檢查結果和整改建議，列出問題清單，逐一銷項。
靜安區北站街道
“開學第一餐”體現網格化監管
秋季新學期到來，為護航開學第一餐，靜安區北站街道開展了校園食品安全專項檢查工作。學校食堂的食品進貨是否索證索票、學校食品安全員“日周月”工作臺賬、食堂留樣是否規范……參與檢查的除了街道食安辦，還有學校食品安全員——作為北站街道食品安全自治共治聯盟的成員之一，他們不僅開展食品安全宣傳，也會定期進行互查互評，發現轄區各校園食品安全存在的管理盲點。
如何才能讓食品安全網格化督導督查真正抓到實處？食品安全自治共治聯盟是北站街道探索“食品安全自治、共治、慧治”的有效嘗試。按照地理位置、面積大小、餐飲集中路段、6所中小學食堂及兩個大型綜合性商圈等，北站街道將分散在轄區各處的312戶餐飲單位，分成十個網格，并選拔出26名點位長、6名網格長、4名督導員共同參與食品安全管理，形成由北站街道“食藥安辦—網格長/督導員—點位長”的三級共治管理模式，將食安督導督查“探頭”延伸至基層最末端、細小處，推動食品藥品安全屬地管理責任落地。
“我們要充分調動聯盟成員積極性，最大程度讓大家都參與到轄區食品安全管理中來。”靜安區北站街道辦事處主任桑禎驍表示，這不僅是北站街道進一步織牢轄區食品安全監管網、提高食品安全監管效能的積極探索，也是街道精細化管理的具體體現。
浦東新區南碼頭街道
歸零創一，劃一為百
作為中心城區的“老同志”，南碼頭居民年齡長、商鋪種類多，食品安全工作也面臨著食安辦、市場所人員力量無法全面覆蓋的問題。南碼頭街道黨工委書記葛敏介紹，從2022年底，南碼頭路街道就聚焦“包保責任”全面覆蓋，探索運用街道三方協作“聯盟”全面深化食品安全建設成果，打響了一場自上而下的食品安全整治持久戰，為南碼頭食安之路保駕護航。
一方面，南碼頭街道結合自身居委人員全包保的工作特性，歸零創一，以網格“點”帶食安“面”，對27個居民區共計191個包保責任人進行責任區劃分，形成街區食品安全微網格，以此讓居民區包保干部對應相對集中的食品企業，做到“距離近、關系親、檢查明”。
同時，街道引入“一網統管”大數據系統，劃一為百，落實食安工作常態化，確保日常數據有效性。從居委層面形成與市場所的數據連通，對食安問題多發舉報現象頻發的企業進行“多查、嚴查，時刻監管”，對誠信經營的店鋪則采取宣傳加巡訪的方式，做到數據區分，管理定點。從街道層面形成食安辦、市場所、城運中心三方力量的“組合拳”，對包保檢查有問題的食品企業進行監督、查處，保障食安事故的“零”發生，維護食安城市的“全”尊嚴。
供稿：市局食品協調處
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