西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例
（2020年6月30日西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)
2020年7月30日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 分類(lèi)投放
第四章 分類(lèi)收集、運(yùn)輸與處理
第五章 減量措施
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理，推進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)的生活垃圾，指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條 生活垃圾分為以下四類(lèi)：
（一）可回收物，指適宜回收和循環(huán)再利用的生活廢棄物；
（二）有害垃圾，指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；
（三）廚余垃圾，指家庭、餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)生的易腐有機(jī)生活垃圾；
（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾。
生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄由市城市管理部門(mén)組織編制并向社會(huì)公布。
第五條 生活垃圾分類(lèi)堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。
第六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類(lèi)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾分類(lèi)管理的資金投入，建立生活垃圾分類(lèi)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決生活垃圾分類(lèi)工作中的重大問(wèn)題。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)的日常管理工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類(lèi)工作。
第七條 城市管理部門(mén)是生活垃圾分類(lèi)管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、住建、商務(wù)、發(fā)改、資源規(guī)劃、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通、教育、文化旅游等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，共同做好生活垃圾分類(lèi)管理的相關(guān)工作。
第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理工作，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。
城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類(lèi)管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜，確定生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理模式，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。納入城鄉(xiāng)一體生活垃圾分類(lèi)管理的區(qū)域由區(qū)縣人民政府劃定。
第九條 市人民政府按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。
產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。
第十條 本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)縣處理生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。
將生活垃圾轉(zhuǎn)移到其他區(qū)縣集中處理的，移出地應(yīng)當(dāng)向接受地支付生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地環(huán)境治理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及村民、居民的環(huán)境污染補(bǔ)償?shù)取＞唧w辦法由市人民政府制定。
第十一條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳教育和科學(xué)普及，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾源頭減量和分類(lèi)活動(dòng)。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類(lèi)知識(shí)教育，培養(yǎng)和提高學(xué)生、學(xué)齡前兒童的生活垃圾分類(lèi)意識(shí)。
第十二條 本市開(kāi)展文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)實(shí)施情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 鼓勵(lì)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)處理、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十四條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、資源規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，組織編制生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)劃，編制生活垃圾分類(lèi)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，按年度制定生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。
第十六條 市商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理部門(mén)組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，建立健全再生資源回收體系。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系和再生資源回收體系的融合。
第十七條 規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、回收利用設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第十八條 生活垃圾處理設(shè)施、大型轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)，由區(qū)縣城市管理部門(mén)提出方案，市城市管理部門(mén)審核，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住建、資源規(guī)劃等部門(mén)，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施。依法審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)標(biāo)明配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的用地面積和位置。
建設(shè)工程配套的生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣城市管理部門(mén)備案。
已有的生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以改造。
第十九條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要統(tǒng)籌安排建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，合理布局可回收物網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理。
第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所。
確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、所在地區(qū)縣城市管理部門(mén)商生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第三章 分類(lèi)投放
第二十一條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制本市生活垃圾分類(lèi)指南，明確分類(lèi)的標(biāo)識(shí)、顏色及投放、收集、運(yùn)輸、處理規(guī)則等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
區(qū)縣城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織創(chuàng)建居民生活垃圾分類(lèi)投放示范點(diǎn)，引導(dǎo)居民正確分類(lèi)投放生活垃圾。
第二十二條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案并組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時(shí)間、運(yùn)輸線路、處理方式等內(nèi)容。
第二十三條 本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度。責(zé)任人按下列規(guī)定確定：
（一）機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和自管區(qū)域，本單位為責(zé)任人；
（二）城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，社區(qū)居（村）民委員會(huì)為責(zé)任人；
（三）農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為責(zé)任人;
（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人；尚未施工或者停工的，建設(shè)單位為責(zé)任人；
（五）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位為責(zé)任人；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位的，產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任人；
（六）道路、廣場(chǎng)、公園、河湖、公共綠地、旅游景區(qū)，機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站以及文化、體育、娛樂(lè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位為責(zé)任人；
依照前款規(guī)定仍不能確定生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定責(zé)任人。
第二十四條 生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定生活垃圾分類(lèi)日常管理制度；
（二）建立管理臺(tái)賬，記錄管理區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類(lèi)別、數(shù)量、去向等情況；
（三）開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，在投放點(diǎn)張貼分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、指南等圖文資料，派發(fā)宣傳品，指導(dǎo)投放人分類(lèi)投放；
（四）規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器，保持收集容器完好和整潔，出現(xiàn)污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)充；
（五）明確不同種類(lèi)生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類(lèi)收集、貯存生活垃圾；
（六）將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集運(yùn)輸；
（七）對(duì)不符合投放要求的行為，予以勸告、制止；對(duì)仍不按照規(guī)定分類(lèi)投放的，報(bào)告所在地城市管理部門(mén)；
（八）制止混合已分類(lèi)投放的生活垃圾的行為；
（九）國(guó)家和省市的其他規(guī)定。
第二十五條 物業(yè)服務(wù)合同（含前期物業(yè)服務(wù)合同）應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理服務(wù)事項(xiàng)中約定生活垃圾分類(lèi)投放的內(nèi)容。
市住房建設(shè)行政管理部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人義務(wù)。
第二十六條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人是生活垃圾分類(lèi)投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放生活垃圾：
（一）按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)投放；
（二）可回收物投入相應(yīng)的收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；
（三）家庭廚余垃圾瀝干投放，餐飲經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的廚余垃圾投放至專(zhuān)用垃圾收集容器；
（四）有害垃圾中的燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的，采取防止破損或者滲漏的措施后投放；
（五）家具、電器等體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的垃圾，預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者回收或者投放至指定地點(diǎn)；
（六）禁止將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾進(jìn)行投放。
第四章 分類(lèi)收集、運(yùn)輸與處理
第二十七條 從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理的單位，以及從事有害垃圾經(jīng)營(yíng)性收集的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。
第二十八條 生活垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對(duì)可回收物實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，由生活垃圾投放人或者生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人與收集、運(yùn)輸單位協(xié)商確定收運(yùn)時(shí)間；
（二）對(duì)有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集，由城市管理部門(mén)確定收集時(shí)間，也可以由生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人與收集單位預(yù)約收集時(shí)間；
（三）對(duì)廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸，由生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人與收集、運(yùn)輸單位約定收運(yùn)時(shí)間，做到日產(chǎn)日清。
第二十九條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）作業(yè)車(chē)輛分類(lèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)志明顯，并保持車(chē)輛密閉、功能完好、外觀整潔；
（二）作業(yè)車(chē)輛安裝在線監(jiān)管裝置，按照確定的運(yùn)輸路線行駛，將生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施；
（三）收集、運(yùn)輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清潔作業(yè)場(chǎng)地；
（四）建立管理臺(tái)賬，根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收集頻率，記錄生活垃圾來(lái)源、類(lèi)別、數(shù)量、去向等情況；
（五）不得在運(yùn)輸過(guò)程中遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾；
（六）不得將已經(jīng)分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，不得將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾；
（七）國(guó)家和省市的其他規(guī)定。
第三十條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類(lèi)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行分揀；對(duì)拒不分揀的，可以拒絕接收，并報(bào)告所在地城市管理部門(mén)。
交付的生活垃圾符合分類(lèi)規(guī)定的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不得拒絕接收。
第三十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)與生活垃圾分類(lèi)管理相適應(yīng)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、可回收物分揀和大件垃圾拆分中心、有害垃圾暫存點(diǎn)等設(shè)施。
第三十二條 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾，保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；
（二）轉(zhuǎn)運(yùn)站的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)；
（三）配備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，保證各類(lèi)污染物達(dá)標(biāo)排放；
（四）建立污染物排放監(jiān)測(cè)制度，二類(lèi)以上轉(zhuǎn)運(yùn)站安裝監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及設(shè)備，按要求向監(jiān)管部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
第三十三條 生活垃圾分類(lèi)服務(wù)單位等應(yīng)當(dāng)將可回收物和廢舊家具、電器等大件廢棄物運(yùn)輸至可回收物分揀和大件垃圾拆分中心進(jìn)行拆解、分揀和利用，經(jīng)拆解分揀仍不能再利用的生活垃圾，作為其他垃圾處理。
第三十四條 生活垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)將有害垃圾收集至有害垃圾暫存點(diǎn)暫存，暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求。
暫存點(diǎn)的有害垃圾屬于危險(xiǎn)廢物的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照危險(xiǎn)廢物依法管理。
第三十五條 生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的需要，劃定禁止其他車(chē)輛停放的范圍。
第三十六條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照成分、物化等特性，按下列方式分類(lèi)處理：
（一）可回收物采用資源化回收、利用方式處理；
（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，屬于危險(xiǎn)廢物的，由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理；
（三）廚余垃圾采用生化處理、脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理；
（四）其他垃圾采用焚燒等方式實(shí)施無(wú)害化處理。
生活垃圾除應(yīng)急情況外，不得直接填埋。
第三十七條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；
（二）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)處理生活垃圾；
（三）保持生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；
（四）達(dá)標(biāo)排放處理過(guò)程中產(chǎn)生的污染物；
（五）設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專(zhuān)業(yè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活垃圾、滲瀝液等處理過(guò)程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，并建立檢測(cè)檔案；
（六）按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)，監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；
（七）建立管理臺(tái)賬，記錄每日接收、處理生活垃圾的數(shù)量、類(lèi)別及排放的廢棄物情況，定期向所在地的城市管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息；
（八）設(shè)立公眾開(kāi)放日，接待社會(huì)公眾參觀，接受社會(huì)監(jiān)督；
（九）國(guó)家和省市的其他規(guī)定。
第三十八條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位，不得擅自停止收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)。
因故需要停止收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)的，提前七日向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T(mén)報(bào)告，由城市管理部門(mén)統(tǒng)籌安排生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。
第三十九條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，并向所在地城市管理部門(mén)備案。
因突發(fā)性事件造成無(wú)法正常收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾的，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第四十條 餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)生的廚余垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。
市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇具備特許經(jīng)營(yíng)條件的廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位。
第四十一條 餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理。
禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。禁止以廚余廢棄食用油脂為原料加工食用油及其他食品。
第四十二條 市城市管理部門(mén)可以根據(jù)生活垃圾分類(lèi)投放和收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)方案，結(jié)合各區(qū)縣廚余垃圾產(chǎn)生量，對(duì)廚余垃圾實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中定點(diǎn)處理。
第四十三條 農(nóng)村生活垃圾按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)行戶分類(lèi)投放、村分類(lèi)收集、鎮(zhèn)分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)縣分類(lèi)處理的方式。
農(nóng)村家庭產(chǎn)生的廚余垃圾，可以按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地處理或者集中處理。
第四十四條 鼓勵(lì)生活垃圾處理單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第五章 減量措施
第四十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于生活垃圾源頭減量的政策和措施，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。
第四十六條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度包裝。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口依法被列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。
第四十七條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品、杯具、餐具等用品。
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
第四十八條 餐飲、娛樂(lè)、住宿等服務(wù)性經(jīng)營(yíng)者不得在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)提供一次性用品。鼓勵(lì)消費(fèi)者減少或者不使用一次性用品。
餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費(fèi)者理性、適量點(diǎn)餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。
第四十九條 電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。
電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在本市銷(xiāo)售商品需要使用快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇使用環(huán)保包裝材料的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。
第五十條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門(mén)報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解、可替代產(chǎn)品。
第五十一條 鼓勵(lì)在商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立便民回收設(shè)施。
鼓勵(lì)采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、網(wǎng)購(gòu)送貨時(shí)回收包裝物等方式回收再生資源。
第五十二條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)，編制低價(jià)值可回收物目錄，擬定低價(jià)值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策。
第五十三條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程監(jiān)督管理，避免過(guò)度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。
第五十四條 市、區(qū)縣人民政府可以通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理以及回收利用等。
第五十五條 鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì)公益組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳動(dòng)員活動(dòng)，共同推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。
鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換等方式，促進(jìn)單位、家庭和個(gè)人履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)。
第六章 監(jiān)督管理
第五十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期公布考核結(jié)果。
第五十七條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市大數(shù)據(jù)、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，建立生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)，采集生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理等信息，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管，并向社會(huì)公眾提供分類(lèi)投放、預(yù)約回收等查詢服務(wù)。
第五十八條 城市管理部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類(lèi)工作的監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第五十九條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類(lèi)投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾分類(lèi)投放納入居民公約、村規(guī)民約，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動(dòng)員、督促居民、村民開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放工作。
第六十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)生的廚余垃圾建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾的排放和流向納入對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常監(jiān)督管理范圍，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收運(yùn)車(chē)輛的執(zhí)法檢查，配合城市管理部門(mén)做好餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所廚余垃圾管理工作。
第六十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)域生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理機(jī)制。
因突發(fā)性事件造成無(wú)法正常收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位或者處理單位應(yīng)當(dāng)立即向城市管理部門(mén)報(bào)告，由城市管理部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織處理。
第六十二條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查，并對(duì)生活垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行定期評(píng)估。調(diào)查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第六十三條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理單位的信用記錄制度，將單位的違法行為和處理結(jié)果等相關(guān)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
第六十四條 本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員由城市管理部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)選聘，成員中應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)人大代表、政協(xié)委員、居民代表、村民代表和第三方機(jī)構(gòu)代表等。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)社會(huì)監(jiān)督員的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高社會(huì)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力。
社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及終端處理設(shè)施等場(chǎng)所，了解生活垃圾分類(lèi)處理情況以及集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施運(yùn)行等情況，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并提出意見(jiàn)和建議。生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員開(kāi)放相關(guān)場(chǎng)所、提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)并回答詢問(wèn)。
社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)報(bào)告，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員書(shū)面反饋處理情況。
第六十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，均可以向城市管理部門(mén)舉報(bào)、投訴。
城市管理部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第七章 法律責(zé)任
第六十六條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令立即改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款:
（一）未制定生活垃圾分類(lèi)日常管理制度的；
（二）未建立管理臺(tái)賬，記錄管理區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類(lèi)別、數(shù)量、去向等情況的；
（三）未開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)投放人分類(lèi)投放的；
（四）未規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器，保持收集容器完好和整潔，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)充的；
（五）未明確不同種類(lèi)生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類(lèi)收集、貯存生活垃圾的；
（六）對(duì)不符合投放要求的行為未予以勸告、制止，對(duì)仍不按照規(guī)定分類(lèi)投放的，未報(bào)告所在地城市管理部門(mén)的；
（七）未制止混合已分類(lèi)投放的生活垃圾的行為。
違反本條例第二十四條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人未將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行收集運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T(mén)責(zé)令立即改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人未在規(guī)定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。
第六十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理以及有害垃圾經(jīng)營(yíng)性收集的單位，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處三萬(wàn)元罰款。
第七十條 違反本條例第二十九條規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：
（一）作業(yè)車(chē)輛未明顯標(biāo)志分類(lèi)標(biāo)識(shí)，未保持車(chē)輛密閉、功能完好、外觀整潔的；
（二）作業(yè)車(chē)輛未安裝在線監(jiān)管裝置，未按照確定的運(yùn)輸路線行駛，未將生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的；
（三）收集、運(yùn)輸生活垃圾后，未將生活垃圾收集容器復(fù)位并清潔作業(yè)場(chǎng)地的。
違反本條例第二十九條第五項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)輸過(guò)程中遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；個(gè)人違反規(guī)定的，處一百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第二十九條第六項(xiàng)規(guī)定，將已經(jīng)分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十一條 違反本條例第三十七規(guī)定，生活垃圾處理單位有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾的；
（二）未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)處理生活垃圾的；
（三）未保持生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行的；
（四）未設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專(zhuān)業(yè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生活垃圾、滲瀝液等處理過(guò)程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)并建立監(jiān)測(cè)檔案的；
（五）未建立管理臺(tái)賬，定期向所在地的城市管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息的。
違反本條例第三十七條第四項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾處理單位未達(dá)標(biāo)排放處理過(guò)程中產(chǎn)生的污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第三十七條第六項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾處理單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況并公開(kāi)污染排放數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)以上一百萬(wàn)以下罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第七十二條 違反本條例第三十八條規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位擅自停止收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。生活垃圾處理單位擅自停止處理活動(dòng)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十三條 違反本條例第四十一條規(guī)定，餐飲經(jīng)營(yíng)者未將廚余垃圾交由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行收運(yùn)、處理的，或者畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；個(gè)人違反第四十一條第一款規(guī)定的，處一百元以上五百元以下罰款。
第七十四條 違反本條例第四十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十五條 違反本條例第五十條第一款、第二款規(guī)定，未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由商務(wù)、郵政等主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十六條 城市管理部門(mén)對(duì)單位作出十萬(wàn)元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
第七十七條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)相關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第八章 附 則
第七十九條 建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的管理依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第八十條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)依照市人民政府授權(quán)，比照區(qū)縣人民政府職責(zé)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾分類(lèi)管理工作。
第八十一條 本條例自2021年1月1日起施行，西安市人民政府發(fā)布的《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》同時(shí)廢止。
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