各市（地）應(yīng)急管理局，機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位，省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處：
現(xiàn)將《黑龍江省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
黑龍江省應(yīng)急管理廳
2020年9月8日
黑龍江省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)我省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升安全生產(chǎn)保障、減災(zāi)救災(zāi)和綜合性應(yīng)急管理能力，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條省應(yīng)急管理廳職責(zé)范圍內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，本省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督等工作適用本辦法。
第三條應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作遵循開放、透明、公平的原則，全面提高地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率、質(zhì)量和實(shí)施效果，為持續(xù)提升安全生產(chǎn)保障能力、減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，促進(jìn)應(yīng)急科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)應(yīng)急管理工作規(guī)范化開展提供技術(shù)支持。
第四條應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作納入應(yīng)急管理規(guī)劃，并保障標(biāo)準(zhǔn)化工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第五條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)以標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究為依托，納入應(yīng)急管理有關(guān)科研計(jì)劃。有關(guān)重要研究成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。
第六條鼓勵(lì)支持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人參與應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供智力支撐。
第二章 組織管理
第七條省應(yīng)急管理廳對全省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第八條省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處（以下簡稱政法處）歸口管理應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
（一）擬訂應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作制度，組織應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；
（二）組織應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批、復(fù)審；
（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實(shí)施工作。
（四）對黑龍江省應(yīng)急管理專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱技術(shù)委員會(huì)）進(jìn)行綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；
（五）應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化其他相關(guān)工作。
第九條技術(shù)委員會(huì)是由應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家組成的技術(shù)組織，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國家和省的標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、方針政策和省應(yīng)急管理廳關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，制定技術(shù)委員會(huì)章程和其他規(guī)章制度；
（二）提出應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和發(fā)展建議；
（三）提出應(yīng)急管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議；
（四）承擔(dān)應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見等相關(guān)具體工作，負(fù)責(zé)做好相關(guān)審核工作；
（五）參與應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作；
（六）推動(dòng)應(yīng)急管理領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助相關(guān)單位參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（七）開展應(yīng)急管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專題研究，并對重要標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施成效進(jìn)行評估；
（八）承擔(dān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、技術(shù)咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究工作；
（九）承擔(dān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)起草人員的培訓(xùn)工作；
（十）開展與全國及其他省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的合作與交流；
（十一）負(fù)責(zé)技術(shù)委員會(huì)委員管理工作；
（十二）承擔(dān)其他應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。
技術(shù)委員會(huì)下設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)技術(shù)委員會(huì)日常工作。承擔(dān)秘書處工作的單位應(yīng)當(dāng)對秘書處人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等給予保障，并將秘書處工作納入本單位年度工作計(jì)劃和相關(guān)考核。
第十條禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)等方式，利用應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第三章 地方標(biāo)準(zhǔn)制定
第十一條應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)分為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)兩類，下列應(yīng)急管理領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范或者管理要求，可以制定應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)：
（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)域通用技術(shù)語言和要求，有關(guān)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)規(guī)程，安全設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品的產(chǎn)品要求和配備、使用、檢測、維護(hù)等要求，安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)范，安全培訓(xùn)考核要求，安全中介服務(wù)規(guī)范，其他安全生產(chǎn)有關(guān)基礎(chǔ)通用規(guī)范；
（二）減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理通用基礎(chǔ)要求，包括應(yīng)急管理術(shù)語、符號、標(biāo)記和分類，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和管控、應(yīng)急預(yù)案制定和演練、現(xiàn)場救援和應(yīng)急指揮技術(shù)規(guī)范和要求，水旱災(zāi)害應(yīng)急救援、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求，應(yīng)急救援裝備和信息化相關(guān)技術(shù)規(guī)范，救災(zāi)物資品種和質(zhì)量要求，相關(guān)應(yīng)急救援事故災(zāi)害調(diào)查和綜合性應(yīng)急管理評估統(tǒng)計(jì)規(guī)范，應(yīng)急救援教育培訓(xùn)要求，其他減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理有關(guān)基礎(chǔ)通用要求；
（三）為貫徹落實(shí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章需要制定的其他技術(shù)規(guī)范或者管理要求。
第十二條應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和管理要求應(yīng)當(dāng)具有省域特色，并做到與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)配套。
第十三條 應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目）由政法處負(fù)責(zé)征集。相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，提出應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議。
第十四條 起草單位（含起草牽頭單位，下同）申報(bào)應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交《黑龍江省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書》（附件1）。
技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性、適用性等進(jìn)行技術(shù)審核。對通過技術(shù)審核的應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于每年年底前按程序報(bào)省市場監(jiān)督管理局申請立項(xiàng)。
第十五條省市場監(jiān)督管理局下達(dá)年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃后，技術(shù)委員會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知標(biāo)準(zhǔn)起草單位開展起草工作。
第十六條應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)之日起1個(gè)月內(nèi)，起草單位應(yīng)當(dāng)組織成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定標(biāo)準(zhǔn)起草方案，明確職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成期限，確定第一起草人，并將起草方案報(bào)技術(shù)委員會(huì)秘書處。
第一起草人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和良好的職業(yè)道德；
（二）具有高級職稱且從事本專業(yè)領(lǐng)域工作滿三年，或者具有中級職稱且從事應(yīng)急管理領(lǐng)域工作滿五年；
（三）熟悉國家和省應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和方針政策；
（四）熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)編寫知識(shí)，具有較好的文字表達(dá)能力；
（五）年度內(nèi)以第一起草人身份承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目不得超過兩項(xiàng)。
第十七條應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB/T1）、《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/T20000）和《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》（GB/T20001）等有關(guān)規(guī)定起草，并應(yīng)當(dāng)與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與持續(xù)提升安全生產(chǎn)保障能力、減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力相匹配，實(shí)事求是地提出管理要求、確定技術(shù)參數(shù)，使用通俗易懂的語言，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的通俗性和實(shí)用性。技術(shù)內(nèi)容需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)開展。
第十八條標(biāo)準(zhǔn)起草小組應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃確定的內(nèi)容進(jìn)行起草，如果確需對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)技術(shù)委員會(huì)秘書處提交項(xiàng)目調(diào)整表（附件2）。
第十九條應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿起草完成后，可以采取會(huì)議、書面、網(wǎng)站公示等多種形式征求意見，聽取有關(guān)部門、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)以及其他相關(guān)方的意見。對存在爭議的技術(shù)問題，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題調(diào)研或者測試驗(yàn)證。
起草單位應(yīng)當(dāng)對反饋意見進(jìn)行匯總分析和逐條處理，形成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、征求意見匯總處理表（附件3）和標(biāo)準(zhǔn)編制說明，報(bào)技術(shù)委員會(huì)秘書處。
第二十條技術(shù)委員會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，對報(bào)送材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審查。
對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)提出書面修改意見。起草單位應(yīng)當(dāng)對修改意見進(jìn)行逐條論證完善。對符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請省市場監(jiān)督管理局履行技術(shù)審查程序。
第二十一條技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照省市場監(jiān)督管理局部署，籌備、參與應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作。
第二十二條標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容經(jīng)審查需要修改的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見進(jìn)行修改，并形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料報(bào)送技術(shù)委員會(huì)秘書處。
技術(shù)委員會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，對報(bào)批材料進(jìn)行形式審查，經(jīng)主任委員或者經(jīng)其授權(quán)的副主任委員復(fù)核后，報(bào)省市場監(jiān)督管理局履行報(bào)批程序。
第二十三條應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，從正式立項(xiàng)到完成報(bào)批應(yīng)在一個(gè)自然年度內(nèi)完成。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
第二十四條各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作納入年度工作計(jì)劃，及時(shí)組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。
第二十五條使用應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織是應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的責(zé)任主體。
應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法監(jiān)督等方式強(qiáng)制實(shí)施，推薦性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過非強(qiáng)制手段引導(dǎo)、鼓勵(lì)相關(guān)單位主動(dòng)實(shí)施。
第二十六條各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于違反應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十七條應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，按照規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，提出標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或者廢止意見，按程序報(bào)省市場監(jiān)督管理局。
復(fù)審周期一般不超過5年。
第五章 附則
第二十八條有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和省市場監(jiān)督管理局對應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條省應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照應(yīng)急管理部《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》實(shí)施。
第三十條對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大推動(dòng)作用的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 本辦法涉及的各類表格，均以省市場監(jiān)督管理局及時(shí)更新的文本要求為準(zhǔn)。
第三十二條應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中形成的有關(guān)資料，技術(shù)委員會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。
第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。
1.黑龍江省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書
2. 應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目調(diào)整表
3. 應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征求意見匯總處理表
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