李小紅等4名代表：

 

    你們提出的關于禁止活畜禽流通降低疫情傳播風險的建議收悉。經商交通運輸部、國家發展改革委和商務部，現答復如下。

 

    一、關于全面禁止活畜禽調運，推廣肉類冷鮮上市

 

    我國是畜牧業生產大國，同時也是畜產品消費大國。隨著社會經濟的發展，全國大市場、大流通格局逐步形成，畜禽產銷地分散，活畜禽跨省調運現象越來越普遍。我部高度重視活畜禽跨省調運監管工作，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）要求，指導各地加快動物衛生監督檢查站、動物檢疫申報點、活畜禽運輸指定通道建設，確保各地檢查站應設盡設，不斷織密活畜禽調運監管網絡。同時，持續強化生豬運輸車輛管理，要求活畜禽運輸車輛進行備案，承運前后加強車輛清洗消毒，承運時攜帶動物檢疫證明。今年4月起，我部開展了為期60天的違法違規調運生豬專項整治行動，隨后聯合交通運輸部、公安部在全國范圍集中開展違法違規調運生豬百日專項打擊行動，進一步規范了生豬調運秩序，有效降低了運輸環節動物疫情傳播風險，對保障生豬生產恢復發展起了重要作用。

 

    同時，我部積極推廣“集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”的畜禽產品生產經營模式，減少活畜禽跨區域流通進而控制動物疫病傳播風險。但是，由于目前我國不同地區畜禽養殖資源稟賦不同、畜禽價格差異較大、散養比例仍然較高、屠宰能力分布不均、冷鏈物流和配送體系建設有待加強、部分地區群眾消費熱鮮肉的習慣尚難改變等原因，現階段全面禁止活畜禽跨省調運條件仍不成熟。

 

    二、關于肉類冷鏈流通體系建設

 

    城鎮居民消費升級、冷鏈產業的發展為冷鮮肉推廣創造了條件。近年來，我部印發《關于落實黨中央、國務院2020年農業農村重點工作部署的實施意見》（農發〔2020〕1號），提出“結合‘菜籃子’工程，支持在大中城市建設一批農產品骨干冷鏈物流基地，打造區域農產品冷鏈物流樞紐，提升肉奶、蔬菜水果等鮮活農產品供應能力”。交通運輸部印發《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》（交運發〔2017〕127號），要求冷鏈物流企業實現運輸全過程溫度監控，建立冷鏈物流各環節的溫度查驗機制，確保冷鏈物流“不斷鏈”。2019年，商務部會同財政部開展農商互聯工作，連續兩年支持內蒙古、遼寧等15個省市完善農產品供應鏈，建設具有集中采購和跨區域配送能力的農產品冷鏈物流集散中心，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、溫度控制等冷鏈設施設備，建立覆蓋農產品加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程冷鏈物流體系。國家發展改革委在今年安排中央預算內投資時，也對肉類冷鏈物流項目給予重點支持。

 

    下一步，我部將會同有關部門，繼續研究推動規范活畜禽長途跨區域調運的相關政策措施，繼續強化活畜禽調運監管，指導各地做好冷鏈物流、屠宰加工等設施建設工作，引導企業提高設施設備技術水平，加快推進從“運活畜禽”向“運冷鮮肉”轉變。

 

    感謝對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

 

    聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局 010-59191692

 

    農業農村部

 

    2020年9月29日