您提出的關(guān)于盡快出臺(tái)糧食安全法，保障國家糧食安全的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于完善糧食安全保障法律法規(guī)，加快推進(jìn)糧食安全保障立法
糧食事關(guān)國運(yùn)民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我國糧食安全形勢總體是好的，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食需求呈剛性增長，糧食供求緊平衡將是長期態(tài)勢，保障糧食安全面臨不少現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，必須加快推進(jìn)糧食安全保障立法，加快實(shí)現(xiàn)糧食安全保障從政策治理到法治治理的根本轉(zhuǎn)變，在更高層次上保障國家糧食安全。
黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全立法。2018 年、2019 年連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件都對推進(jìn)糧食安全保障立法提出明確要求，十三屆全國人大常委會(huì)將《糧食安全保障法》列入五年立法規(guī)劃一類項(xiàng)目。為認(rèn)真完成好立法任務(wù)，按照全國人大常委會(huì)關(guān)于“任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任”四落實(shí)要求，相關(guān)職能部門組成《糧食安全保障法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)起草工作組，全力推進(jìn)立法工作。立法工作啟動(dòng)以來，起草工作組按照領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署安排，扎實(shí)開展政策研究、立法調(diào)研、論證起草、意見協(xié)調(diào)等立法相關(guān)工作。《糧食安全保障法》以保障國家糧食安全為立法宗旨，堅(jiān)持國家安全導(dǎo)向、重大問題導(dǎo)向和制度創(chuàng)新導(dǎo)向，遵循保障糧食安全的內(nèi)在邏輯，圍繞糧食數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)安全的核心目標(biāo)，建立起保障國家糧食安全的制度體系，著力提高國家糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對能力。
下步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，按照中央關(guān)于保障國家糧食安全的部署要求，加大工作力度，積極推動(dòng)《糧食安全保障法》早日出臺(tái)，為保障國家糧食安全提供法治保障。
二、關(guān)于明確糧食流通管理責(zé)任體系，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
目前，《糧食流通管理?xiàng)l例》正在按程序抓緊修訂，將進(jìn)一步健全糧食安全省長責(zé)任制和監(jiān)督考核機(jī)制，明確有關(guān)部門的糧食流通監(jiān)督管理職責(zé)。
在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信用監(jiān)管的重大決策部署，完善制度規(guī)定，加快建設(shè)信用監(jiān)管平臺(tái)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020 年）的通知》《企業(yè)信息公示暫行條例》，以及有關(guān)法律、法規(guī)，起草《糧食企業(yè)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒辦法（試行）》，對糧食企業(yè)信用信息的分類、采集、公開、查詢、應(yīng)用，信用評價(jià)，異議信息處理、失信行為認(rèn)定、懲戒等內(nèi)容作出了規(guī)定。起草《糧食企業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理辦法（試行）》，對糧食企業(yè)信用信息分類、采集，嚴(yán)重違法失信行為認(rèn)定，嚴(yán)重違法失信名單的初評、認(rèn)定、公示、申訴、上報(bào)、發(fā)布、移出、聯(lián)合懲戒等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。同時(shí)，編制《糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)需求方案》，以國家糧食和物資儲(chǔ)備管理平臺(tái)為依托，錄入收集糧食企業(yè)信用信息，整合相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)。下步，將根據(jù)國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)部署和要求，抓緊出臺(tái)糧食企業(yè)信用監(jiān)管相關(guān)制度，盡快啟動(dòng)糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。
三、創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展多樣性特色產(chǎn)業(yè)
近年來，我局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的重要指示精神和李克強(qiáng)總理建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的部署要求，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78 號(hào)），加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。先后在山東省濱州市、黑龍江省五常市和河南省鄭州市召開三次全國加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，凝聚思想行動(dòng)共識(shí)。2019 年 8 月，與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見》（國糧糧〔2019〕240 號(hào)），明確要求聚焦糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，完善糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”。
2019 年末，全國納入糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的企業(yè) 2.3萬戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 3.15 萬億元，同比增長 2.3%；利潤 2424 億元，同比增長 11.3%；產(chǎn)值超千億元省份達(dá)到 11 個(gè)，其中超過 2000 億元的有 7 個(gè)；龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，“齊魯糧油”“吉林大米”“山西小米”“荊楚大地”“天府菜油”等一大批區(qū)域公共品牌的美譽(yù)度和市場占有率不斷提高。
四、關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)
國家一直高度重視科技支撐保障國家糧食安全問題。通過“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，部署實(shí)施了重點(diǎn)專項(xiàng)，通過兩個(gè)專項(xiàng)實(shí)施篩選獲得優(yōu)異種質(zhì)資源 948份，育成農(nóng)作物新品種 380 個(gè)，糧食豐產(chǎn)增效技術(shù)在 13個(gè)糧食主產(chǎn)省示范推廣 2.15 億畝。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)基因組學(xué)、水稻生物學(xué)、玉米生物育種等 40 余個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞作物生物學(xué)與種質(zhì)資源、農(nóng)林科學(xué)基礎(chǔ)等開展研究，在雜交稻遺傳育種等方面取得了重要研究成果，從源頭上保障了國家糧食安全。布局建設(shè)了國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心、國家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心、國家雜糧工程技術(shù)研究中心等 10 余家國家工程技術(shù)研究中心，在糧食安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)培訓(xùn)推廣等方面取得了一批重要成果。
感謝對糧食和物資儲(chǔ)備工作的關(guān)心和支持！
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)