各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

    為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）精神，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于加快推進(jìn)貴州省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（黔農(nóng)辦發(fā)〔2020〕98號(hào)）要求，為有效推進(jìn)我市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策試點(diǎn)工作的實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，

 

    請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

    貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室

 

    2020年12月14日

 

    （聯(lián)系人：張海；聯(lián)系電話：18285115119）

 

    貴陽市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作實(shí)施方案

 

    為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）要求，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于加快推進(jìn)貴州省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（黔農(nóng)辦發(fā)〔2020〕98號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知》（黔農(nóng)發(fā)〔2016〕169號(hào)）精神，為有效推進(jìn)我市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策試點(diǎn)工作的實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

 

    一、目的意義

 

    按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，2022年全國所有省份規(guī)模化養(yǎng)殖場戶將實(shí)現(xiàn)“先打后補(bǔ)”，2022年底前政府采購強(qiáng)制免疫疫苗停止供應(yīng)規(guī)模化養(yǎng)殖場戶；2025年，全國將逐步全面取消政府招標(biāo)采購強(qiáng)制免疫疫苗。為進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者的強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，提高強(qiáng)制免疫質(zhì)量和財(cái)政資金使用效益，提高養(yǎng)殖場實(shí)施強(qiáng)制免疫的自主性和靈活性，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的“先打后補(bǔ)”工作要求，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場自主采購疫苗實(shí)施強(qiáng)制免疫，財(cái)政分級(jí)配套補(bǔ)助的工作機(jī)制，從而深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策機(jī)制改革，有效提高服務(wù)養(yǎng)殖主體水平，進(jìn)一步適應(yīng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化簡政放權(quán)，切實(shí)降低系統(tǒng)性管理風(fēng)險(xiǎn)，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。

 

    二、“先打后補(bǔ)”工作安排

 

    （一）2021年“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)場名單

 

    按照各區(qū)（市、縣）推薦申報(bào)和市級(jí)審核確定的工作方式，先期確定6個(gè)場點(diǎn)作為全市2021年強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)，其中規(guī)模化奶牛場1個(gè)、豬場2個(gè)、雞場3個(gè)（具體名單詳見附件）。

 

    （二）補(bǔ)貼范圍

 

    養(yǎng)殖場范圍：納入試點(diǎn)的所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。

 

    疫苗范圍：豬口蹄疫O型合成肽疫苗、豬口蹄疫O型滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價(jià)滅活疫苗、重組禽流感病毒（H5+H7）三價(jià)滅活疫苗、豬瘟活疫苗。其中生豬試點(diǎn)場須同時(shí)開展口蹄疫和豬瘟疫苗“先打后補(bǔ)”。

 

    （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

 

    1.飼養(yǎng)畜禽數(shù)量確定。以規(guī)模養(yǎng)殖場在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案的畜禽存欄數(shù)量及核實(shí)情況為申請(qǐng)補(bǔ)貼的畜禽存欄量；以規(guī)模養(yǎng)殖場全年產(chǎn)地檢疫數(shù)量為申請(qǐng)補(bǔ)貼的畜禽出欄量；以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)的無害化處理數(shù)量為納入補(bǔ)貼的病死畜禽數(shù)量；三者之和計(jì)為申請(qǐng)補(bǔ)貼的畜禽飼養(yǎng)量。

 

    2.使用疫苗數(shù)量確定。補(bǔ)貼疫苗數(shù)量根據(jù)養(yǎng)殖場免疫程序，參照我省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃和疫苗使用說明書使用劑量測算確定。各地要加強(qiáng)畜禽補(bǔ)貼數(shù)量的核查，注意疫苗使用數(shù)量與畜禽存欄數(shù)量、出欄檢疫出證數(shù)量和病死畜禽數(shù)量的邏輯關(guān)系，不得重復(fù)測算補(bǔ)助。

 

    3.疫苗計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。疫苗補(bǔ)貼基礎(chǔ)單價(jià)按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)價(jià)格測算。

 

    4.財(cái)政分級(jí)配套。強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣財(cái)政分級(jí)配套。口蹄疫、禽流感疫苗按國家補(bǔ)助占總額80%，剩余20%由省、市、縣按4:3:3比例承擔(dān)；豬瘟活疫苗所需經(jīng)費(fèi)參照國家強(qiáng)制免疫疫苗地方配套經(jīng)費(fèi)4:3:3比例分別由省、市、縣三級(jí)承擔(dān)。

 

    （四）實(shí)施步驟

 

    2021年1月1日至12月31日，各區(qū)（市、縣）指導(dǎo)試點(diǎn)養(yǎng)殖場開展強(qiáng)制免疫疫苗采購，實(shí)施強(qiáng)制免疫等工作，同時(shí)開展試點(diǎn)養(yǎng)殖場強(qiáng)制免疫疫苗財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)、驗(yàn)收、撥付等工作。

 

    2021年7月10日、12月10日前，各區(qū)（市、縣）分別將試點(diǎn)工作推進(jìn)情況和工作總結(jié)報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

 

    三、養(yǎng)殖場義務(wù)

 

    （一）切實(shí)履行防疫主體責(zé)任。“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)養(yǎng)殖場戶要依法履行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，做好強(qiáng)制免疫工作，保證所有畜禽“應(yīng)免盡免、不留空檔”。

 

    （二）加強(qiáng)生物安全管理。健全各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度和生物安全管理制度，落實(shí)免疫、消毒、報(bào)檢、無害化處理等綜合防控措施。按照畜禽養(yǎng)殖檔案管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好免疫、飼養(yǎng)、消毒、監(jiān)測、無害化處理等記錄，改善提升防疫條件，完善防疫設(shè)施設(shè)備，規(guī)范防疫行為，強(qiáng)化養(yǎng)殖場生物安全管理。

 

    （三）規(guī)范病死畜禽無害化處理。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)病死畜禽必須嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”（即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理）的規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理。

 

    （四）依法申報(bào)檢疫。畜禽出欄前，應(yīng)依法向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，保存檢疫申報(bào)受理單和檢疫結(jié)果處理單。

 

    （五）按時(shí)備案登記。每半年將本場畜禽飼養(yǎng)、免疫、監(jiān)測以及自購疫苗等情況向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行一次備案。養(yǎng)殖場要如實(shí)報(bào)告本場畜禽養(yǎng)殖情況，對(duì)備案的畜禽出欄和存欄數(shù)量負(fù)責(zé)，一經(jīng)核實(shí)存在虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等問題，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并取消其經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

 

    四、保障措施

 

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)施管理方案，強(qiáng)化部門協(xié)作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)工作措施，認(rèn)真抓好強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策宣傳落實(shí)。

 

    （二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)對(duì)接財(cái)政部門積極做好資金協(xié)調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管，提高資金使用效率，堅(jiān)決杜絕套取國家財(cái)政資金的情況發(fā)生。

 

    （三）加強(qiáng)疫苗采購管理。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)養(yǎng)殖場和后續(xù)實(shí)施“先打后補(bǔ)”養(yǎng)殖場疫苗采購監(jiān)督管理，指導(dǎo)其按照有關(guān)采購程序采購強(qiáng)制免疫疫苗。結(jié)合春秋兩防、包村包場排查、入場采樣監(jiān)測等工作，定期抽查核實(shí)強(qiáng)制免疫疫苗使用量、畜禽飼養(yǎng)量、檢疫出證量等數(shù)據(jù)的一致性。

 

    （四）加強(qiáng)服務(wù)管理責(zé)任。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要鼓勵(lì)支持社會(huì)化免疫服務(wù)組織發(fā)展，推動(dòng)、引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶自行開展免疫或向第三方服務(wù)主體購買免疫服務(wù)，監(jiān)督養(yǎng)殖場戶落實(shí)免疫主體責(zé)任。對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不達(dá)標(biāo)引發(fā)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖場戶或第三方服務(wù)主體，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要建立村級(jí)防疫員和特聘動(dòng)物防疫專員工作責(zé)任制，量化強(qiáng)制免疫工作任務(wù)，明確考核指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保應(yīng)免盡免。

 

    （五）加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測評(píng)價(jià)。縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要結(jié)合全省動(dòng)物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“先打后補(bǔ)”規(guī)模養(yǎng)殖場開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫苗使用效果跟蹤監(jiān)測和評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握養(yǎng)殖場免疫狀況。要逐步實(shí)現(xiàn)免疫管理信息化，將強(qiáng)制免疫情況與產(chǎn)地檢疫出證、財(cái)政補(bǔ)助等政策措施掛鉤，對(duì)不按規(guī)定免疫的養(yǎng)殖場戶，其飼養(yǎng)畜禽在檢疫中按照不合格處理、不予發(fā)放補(bǔ)助。

 

    （六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)獸醫(yī)領(lǐng)域政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處在“先打后補(bǔ)”實(shí)施過程中以單位或個(gè)人名義“吃拿卡要”等違法違規(guī)行為。

 

    附件：貴陽市2021年“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)企業(yè)名單

 

    附  件

貴陽市2021年“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)企業(yè)名單

（信息來源：貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）