廣西壯族自治區政府新聞辦公室2020年12月18日（星期五）10:00，在廣西新聞發布廳舉行廣西食品藥品安全工作新聞發布會，邀請自治區食安辦主任、自治區市場監管局局長巫家世，自治區市場監管局黨組成員、藥品監管局黨組書記、局長文東旭，自治區市場監管局二級巡視員胡振洲介紹廣西實施食品安全戰略，加強食品藥品安全工作，打擊食品藥品違法犯罪，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供食品藥品安全保障情況并答記者問。發布會由自治區政府新聞辦副主任薛彬主持。
廣西食品藥品安全工作新聞發布會
時 間：2020年12月18日10:00
地 點：南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳
出席人員：
自治區食安辦主任、自治區市場監管局局長 巫家世
自治區市場監管局黨組成員、藥品監管局黨組書記、局長 文東旭
自治區市場監管局二級巡視員 胡振洲
主持人：
自治區政府新聞辦副主任 薛彬
薛彬：
女士們、先生們、記者朋友們，歡迎出席自治區政府新聞辦新聞發布會。
我是本次新聞發布會的主持人、自治區人民政府新聞辦公室副主任薛彬。首先歡迎大家來參加自治區政府新聞辦召開的廣西食品藥品安全工作新聞發布會。
食品藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關解決發展和社會和諧穩定，堅持人民至上、生命至上，要抓好食品藥品安全治理，提高食品藥品等關系人民健康產品和服務的安全保障水平。2020年，廣西食品藥品安全工作取得階段性新成效，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們請來了自治區食安辦主任、市場監管局局長巫家世先生，自治區藥品監管局局長文東旭女士，自治區市場監管局二級巡視員胡振洲先生，請他們為大家做介紹，并回答記者朋友們的提問。
首先，有請巫家世先生介紹廣西食品安全工作情況。
巫家世：
女士們、先生們，新聞界朋友們：
大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位一直以來對廣西食品安全工作的關注和支持。
食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會和諧穩定，是社會上關注的熱點之一。多年以來黨和政府高度重視安全工作，習近平總書記就食品安全工作做出了一系列的重要指示批示。黨的十九大提出，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。黨的十九屆五中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對食品安全工作提出了明確要求。近年來，自治區黨委、政府認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把食品安全工作擺在了前所未有的突出位置，先后出臺了一系列重要政策文件，推動各級各部門和社會、企業各方深入實施食品安全戰略，全面落實“四個最嚴”要求，食品安全工作取得新的成績。
2020年馬上就要過去了，回顧過去近一年來的工作，自治區食品安全工作主要有六個方面的特點：
一、食品安全總體形勢持續穩定向好。年內全區主要農產品質量安全監測總體合格率達99.07%、食品抽檢合格率達98.85%，未發生重大食品安全事故和區域性、系統性食品安全風險。群眾獲得感日益增強，公眾食品安全滿意度達76.8%，較去年提高3.9個百分點。
二、食品安全責任制進一步完善。一是層層壓實黨政領導責任。自治區層面出臺了黨政領導干部食品安全責任清單等一批重要文件，將食品安全列入自治區黨委常委會報告重要內容和政府工作報告內容，將廣西食品安全“十四五”規劃列為自治區級專項規劃，高位推進工作開展。二是層層壓實部門監管責任。各級食安委充分發揮統一領導、綜合協調作用，組織各成員單位對照自治區深化改革加強食品安全工作49條具體措施，明確工作職責，加強條塊銜接，定期開展溝通會商。三是層層壓實企業主體責任。深入開展“企業主體責任年”、食品生產企業質量安全承諾、放心食品超市自我承諾等活動，引導督促企業履行食品安全第一責任人責任。試行農產品合格證制度，建立主體名錄并100%納入名錄庫。嬰配乳粉、保健食品、嬰幼食品、大型肉制品生產企業食品安全自查報告率實現100%，其他食品生產企業達90%以上。食用農產品批發市場入場銷售者建檔實現全覆蓋。
三、食品安全全鏈條監管進一步強化。一是把好源頭關。深入開展農獸藥使用減量行動和產地環境凈化行動，減少源頭污染。建成農作物病蟲害綠色防控示范區41個、水產養殖用藥減量模式推廣示范基地10個。二是把好生產關。嚴把食品生產企業加工質量關，在日常監督檢查全覆蓋基礎上，對一般風險企業按比例實施“雙隨機”抽查，對高風險企業實施重點檢查，對問題線索企業實施飛行檢查，督促企業生產過程持續合規。三是把好流通關。爭取中央資金2.79億元，扶持45個縣（市、區）建設農產品冷鏈設施827個。探索農貿市場食品安全規范化管理新模式。食品銷售者風險分級動態管理率達70%以上。實施農村假冒偽劣食品治理行動，凈化農村消費市場。四是把好餐飲關。實施餐飲質量安全提升行動和校園食品安全守護行動，大力推行“明廚亮灶”。目前，全區學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達96.25%，較去年提升7個百分點。五是把好進出口關。實施“國門守護行動”，查辦凍品走私案件156起，涉案凍品5150.01噸。
四、食品安全風險防控進一步加強。一是強化抽檢監測。全區完成食品抽檢監測25.45萬批次，超額完成國家4批次/千人的剛性抽檢要求，較去年增加96.45%。二是強化排查治理。制定我區食品安全風險清單，列出重大活動、校園、農村地區等常見食品安全風險點，逐項落實防范化解措施。三是強化防控處置。完善跨部門聯防聯控機制，制定事故應急預案，開展應急演練，圓滿完成東博會等重大活動食品安全保障任務30多次，妥善處置食品安全突發事件30多起。落實新冠肺炎疫情防控要求，深入開展經營場所大清潔、食品安全大排查，全面實施農貿市場、商場超市疫情防控“十嚴格”措施，禁止野生動物交易，為疫情防控作出積極貢獻。
五、食品安全執法力度進一步加大。圍繞農獸藥殘留、重金屬超標、非法添加、“注水肉”、保健食品等社會關注、群眾關心的問題，開展專項執法行動。多部門聯合出臺《辦理食品藥品領域案件銜接辦法》，行刑銜接機制更加順暢。嚴懲重處并公開曝光一批食品安全違法違規案件，形成了打擊食品領域違法犯罪行為的高壓態勢。今年1—11月，全區共查處食品安全違法案件7953件，查處食用農產品質量安全案件253起，偵破食品安全刑事案件45起，查處了一起重大非法販運病死豬肉案，得到公安部領導批示肯定，被列為公安部掛牌督辦案件。
六、寓服務于監管，提升食品產業發展水平。推動特色食品產業高質量發展，綜合施策促市場主體強質量增活力出競爭力。一是在標準上強引領。聚焦解決傳統地方食品發展的“卡脖子”難題，制定《甘蔗醋飲料》《金花茶》等6項廣西食品安全地方標準。二是在認證上樹標桿。助推全區251家企業獲有機產品證書410張，27款食品獲首批“廣西優質”認證，共有181款食品通過香港優質“正”印認證進入香港、歐美市場。三是在品牌上出特色。全區食品地理標志保護產品達到82個、地理標志商標56件，工業產值660.8億元，橫縣茉莉花等12個地理標志列入中歐地理標志產品互認名單。四是在產業上促提升。依托“千企技改”“雙百雙新”等重大工程，持續加大對桂酒、糧油加工等重點產業的支持力度。五是在發展上助創新。應對疫情防控新常態，大力培育發展網絡餐飲新經濟，開展“無接觸配送”，各大網絡餐飲平臺在我區交易額較去年同期增長明顯。
在推動工作過程中，我們也深刻認識到，保障人民群眾“舌尖上的安全”所面臨的形勢依然比較嚴峻，我區食品安全狀況還要進一步改善，食品安全治理體系和治理能力還有待強化，對于這些短板弱項，我們高度重視，將采取有力措施加以解決。
新的一年，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全重要批示指示精神，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照自治區黨委十一屆九次全會的部署，遵循“四個最嚴”的要求，深化食品安全“黨政同責”，堅持源頭管理和全程管控，強化抽檢監測和案件查辦，深化改革，持續加強食品安全工作，著力提升我區食品安全治理現代化水平，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。
薛彬：
謝謝巫家世局長。下面，請自治區藥品監管局局長文東旭通報藥品安全工作有關情況。
文東旭：
女士們、先生們，新聞界朋友們：
大家上午好！ 首先對各位媒體朋友們長期以來對藥品安全工作的關注和支持表示衷心的感謝。藥品安全責任重于泰山，確保藥品安全是民生工程、民心工程，自治區黨委、政府高度重視，要求全面貫徹落實“四個最嚴”。
今年以來，全區藥品監管部門堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，認真貫徹國務院和自治區黨委的決策部署，在常態化疫情防控下做好藥品監管工作，兜住藥品質量安全底線，穩住醫藥經濟基本盤，有力服務“六穩”“六保”。目前全區藥品安全形勢持續穩定向好，醫藥產業健康快速發展，主要體現在以下幾個方面：
一、疫情防控醫療物資保障有力。非常時期出臺支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行政策措施，開通綠色審批通道、啟動應急審批程序、提供全程技術服務，助推防疫急需藥品醫療器械快速投產上市。大家也知道，疫情發生的時候廣西只有兩家醫用口罩的生產企業，截至11月30日，共批準或備案388個防疫藥品醫療器械上市。累計減免企業注冊費、檢驗費1669萬元。全區實現近40種防疫物資生產全覆蓋，紅外額溫計生產數量列全國第六，一次性使用醫用口罩和醫用防護口罩（N95）保障能力居全國中上游水平。我區由防護物資生產薄弱小省成為生產大省，滿足廣西需求并出口歐美、東南亞國家。
二、監管責任體系進一步健全完善。強化頂層制度設計，修訂完善全區藥品監管系統權責清單，落實各方責任，著力健全統一權威的全過程藥品安全監管體系。印發《廣西疫苗安全突發事件應急預案》《廣西藥品和醫療器械安全突發事件應急預案》，明確各地各部門應對突發事件職責任務。有序推進疫苗國家監管質量管理體系建設和疫苗信息化追溯體系建設。
三、藥品安全風險隱患有效防控。自治區政府印發進一步加強全區藥品違法案件查處工作的通知。部署全區實施中藥飲片、醫療器械“清網”、特殊藥品、醫療美容用藥用械安全等專項整治行動。加強源頭治理，強化企業主體責任，加大日常監督檢查和稽查辦案力度，以零容忍態度懲治藥品違法違規行為。截至11月30日，廣西共查處“兩品一械”一般程序案件3992件，保障了人民群眾的用藥安全。
四、審評審批制度改革紅利持續釋放，促進廣西醫藥產業安全有效發展。在國際陸海新通道建設上，用好《進口藥材管理辦法》將首次進口藥材改為省級藥監局審批的政策紅利，大力推行網上辦理、綠色通道，開展藥材進口受理、檢驗、審批，快速提高通關效率。不僅“接得住”，而且“接得好”。廣西中藥材正常進口貿易大幅增長，南寧口岸進口藥材的通關單數量、總貨值和總重量3項指標取得重大突破，名列全國第一。在大健康產業上，積極開展醫療器械注冊人制度試點，吸引發達地區醫療器械產業轉移，加快醫療器械投產上市，形成生物醫藥產業集群創新發展格局。已有3家企業8個產品按照注冊人制度獲取醫療器械注冊證。2020年1—11月，全區醫藥生產企業開辦數量逆勢而上，新增醫藥（含化妝品）生產企業138家，比2019年遞增360%。在中藥壯瑤藥產業發展上，頒布三卷《廣西壯藥質量標準》（490個品種）和一卷《廣西瑤藥材質量標準》（144個品種）等中藥民族藥標準專著20多本，為廣西中藥壯瑤藥新產品研發、中藥飲片生產、藥材進口等提供堅實基礎。加大對重點品種和企業的扶持，鼓勵中藥新藥創制，提前介入，指導幫扶廣西五和博澳藥業有限公司和北京五和博澳藥業有限公司申報的中藥5類新藥桑枝總生物堿和片劑于今年3月獲得國家藥監局批準上市，這是近10年來首獲批準的治療糖尿病中藥新藥。指導廣西一方天江制藥有限公司中藥配方顆粒生產項目建設。在這次疫情防控中，我們積極主動組織通過滑鼠蛇、眼鏡王蛇等四種蛇壯（瑤）藥材質量標準編制項目論證，現在正在積極制定質量標準。在中國（廣西）自由貿易試驗區和防城港國際醫學開放試驗區建設上，加快中醫藥壯瑤醫藥國際合作步伐，推動中醫藥壯瑤醫藥融入中國（廣西）自由貿易試驗區和廣西防城港國際醫學開放試驗區發展，已將15項行政許可事項和1項其他權利事項下放自貿區，積極參與防城港國際醫學開放試驗區有關政策編寫并積極向國家藥監局請示匯報爭取支持，打造特色鮮明、面向全國、輻射東盟的壯瑤藥高地。
各位媒體朋友們，藥品安全責任重于泰山，我們將繼續貫徹落實習近平總書記關于藥品安全工作重要批示指示精神，堅持人民至上、生命至上，按照“四個最嚴”要求，全面加強藥品安全監管，推動醫藥產業高質量發展，在新發展格局中推進藥品監管體系和監管能力現代化，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
我就匯報到這里，謝謝大家！
薛彬：
下面我們進入答問環節，提問前請通報一下所代表的新聞機構。
廣西日報記者：
俗話說“民以食為天”，近年來，廣西食品安全形勢穩定向好，但作為人民群眾的關注點和焦點，老百姓想了解食品安全有哪些風險，具體涉及哪些環節謝謝
胡振洲：
廣西從總體情況來說，食品安全的風險隱患是可控可防的，食品安全形勢保持穩定趨好，為推動全區的食品產業高質量發展提供了有力保障。但由于風險成因錯綜復雜，當前我們仍面臨著許多風險問題，這些風險存在于食品鏈條的各個環節。
在源頭環節，根據近年來的抽檢監測結果，我區食用農產品還存在農藥、獸藥和重金屬污染物超標等風險。在生產環節，全區食品小作坊生產衛生條件差、原輔料把關不嚴、加工不規范，存在食品安全隱患。在流通環節，農貿市場基礎設施不完善、功能區分不合理、衛生狀況差，亟待改造提升等問題。在餐飲環節，群眾防范意識薄弱，誤食野生毒蘑菇、自泡藥酒中毒事件時有發生。由于操作不規范、生熟不分、未燒熟煮透，存在發生群體性食源性疾病事件的風險。
作為市場監管部門，我們將用好市場準入、做好日常監督檢查、稽查辦案、聯合承接、信息公開等手段，多措并舉，及時排查化解食品安全風險隱患，提高從農田到餐桌全過程的監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平。謝謝！
香港商報記者：
在廣西新開辦藥品醫療器械生產企業逆勢而上的背景下，又是如何通過優化營商、加快審評改革等，做好既確保量的增長，又維持質的提升這篇文章的。在服務好“三企入桂”，承接好大灣區產業轉移，吸引外省醫療器械產業轉移方面，有哪些成功例子
文東旭：
自治區藥監局以推動“三企入桂”行動為抓手，積極優化營商環境，服務產業發展。特別是疫情防控期間，因無法組織現場核查，無法完成藥品生產批發企業到期換證的問題，我們為藥品生產許可重新發證啟動了“承諾制”辦理，先辦證，再允許他們正常生產經營，后期再加強檢查，如果出現問題，還是要暫停生產。同時，我們采取了應急措施，審評和檢查同時進行，組織全區的審評檢查人員，包括駐市的檢查分局人員到企業開展檢查。我們降低了藥品和醫療器械產品注冊的收費標準，對疫情防控所需的醫療器械產品注冊實行了零收費，對符合條件的小微企業實行減免優惠。
在吸引外省醫藥產業轉移方面，一是實施醫藥品種“創新型”發展。加大重點品種和企業的扶持，廣西五和博澳藥業公司持續20多年研發一個品種在廣西申報，我們提前介入，提供了技術指導，申報的桑枝總生物堿及桑枝總生物堿片獲批為近十年全國首個治療糖尿病中藥新藥，達產后銷售有望突破10億元。防城港醫學開放試驗區醫學創新賦能中心、藥物代謝動力學實驗室、國際健康大數據創新基地等項目持續推進，全面提升廣西醫藥產業創新能力。二是實施壯瑤民族藥產業“集群型”發展。用好廣西豐富的中藥材資源優勢，能夠在中醫藥、壯醫藥產業發展方面取得新的增長極，服務廣西經濟多元發展。中國中藥（桂林）產業園培育和打造廣西壯瑤民族藥特色產業新品牌，2020年前三季度廣西醫藥產業新增投資超過300億元。三是實施藥材貿易進口和出口雙向發展。編制完成壯瑤藥質量標準，優化藥材進口通關申報流程，構筑藥材貿易的質量安全屏障。中藥材正常進口貿易大幅增長。南寧口岸通關單數、總貨值和總重量三項指標上半年居全國第一。截至11月15日，全區進口藥材抽檢合格率90.51%，較上年同期提升27.62個百分點，得到了數量和質量的提升，創歷史新高。
謝謝。
中國食品安全報記者：
我們大家都知道，惠及民生和實現高質量發展都關乎到食品安全。剛才，巫家世局長也發布了2020年廣西食品安全工作取得了明顯成效，那么，廣西下一步將從哪些方面加強食品安全工作，為推動高質量發展提供有力保障謝謝！
巫家世：
感謝您的提問。剛才我就食品安全情況給大家做了報告，就存在的問題和下一步的打算也簡要進行了說明，你提到下一步如何進一步做好食品安全工作和高質量發展的問題，主要是著重從八個方面抓好工作。
一是在全面推動落實黨政同責上下功夫求實效。綜合運用跟蹤督辦、履職檢查和評議考核等手段，推動各地各部門落實食品安全黨委領導責任、政府屬地責任和部門監管責任。
二是在嚴防嚴控食品安全風險上下功夫求實效。聚焦農獸藥殘留、重金屬超標、微生物超標抽檢不合格等重點問題、重點品種，圍繞學校食堂、單位食堂、集體聚餐等重點領域，開展風險排查化解行動。
三是在組織實施十大放心攻堅行動上下功夫求實效。圍繞食用農產品、糧食安全、嬰幼食品、校園食品、農村食品、保健食品等群眾普遍關心的食品安全問題，持續開展十大放心攻堅行動，以點帶面推動食品安全保障水平整體提升。
四是在強化全鏈條監管上下功夫求實效。加強協調配合，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段，強化監管，推動行業自律，推動種養環節、生產環節、流通環節、餐飲環節食品生產經營主體落實主體責任，構建共治共享的大監管格局。
五是在壓實主體責任上下功夫求實效。堅持關口前移，督促落實食品安全自查報告制度。督促市場開辦方、網絡訂餐平臺落實管理責任。持續推進校園食品安全守護行動，督促落實食品安全校長負責制。
六是在嚴懲違法犯罪上下功夫求實效。對群眾反映強烈、社會關注、食品安全問題突出的重點領域、重點區域，重拳出擊、整治到底，查辦一批典型案件，震懾到位。
七是在加強監管能力建設上下功夫求實效。加強執法隊伍能力建設，加大基層執法裝備配備和執法人員培訓力度。推進各級檢驗檢測機構建設。創新監管模式，提升食品安全監管效能。
八是在高質量實施廣西食品安全“十四五”規劃上下功夫求實效。認真規劃“十四五”期間食品安全重點支持的重大項目，以項目帶動食品安全治理體系和治理能力整體提升。
國際在線廣西頻道記者：
藥品產業鏈長，有研發、生產、流通和使用等多個環節，每個環節都存在著可能影響藥品質量安全的風險。請問廣西藥監局是通過哪些有效措施，防控藥品安全風險，守住藥品安全底線，切實保障人民群眾用藥安全有效可靠
文東旭：
這個問題我來回答。確實，藥品安全是一個全過程的管理，從藥品注冊環節的安全有效性評價，到生產環節的質量控制驗證，再到流通使用環節的合理使用監測，不論哪個環節出了問題，都會給藥品安全“扯出口子”。因此，我們堅持底線思維，排查各個環節可能存在的風險隱患，制定相應的防范措施，有效化解藥品安全風險的發生。一是強化主體責任，所有的藥品研制、生產、流通、使用企業、單位是藥品安全的主體，要對自己本身生產經營使用過程存在的風險認真地排查。今年我們對274家藥品醫療器械生產企業排查出的1036條隱患區分危害程度，也要求企業分析研判風險信息，確定風險等級，拿出“一企一策”精準防控措施，把風險隱患化解在萌芽狀態。二是強化日常監管，根據排查出的風險，我們全區藥品安全部門要通過日常監管、飛行檢查、業務培訓、行政約談和警示教育等，要求企業及時整改，同時我們對所有的藥品生產環節一律實現全覆蓋的抽樣，發現違規問題一律嚴肅查處。三是強化監管執法，完善藥品案件查辦工作制度，將案件查辦納入各市縣政府的績效考核指標。今年我們查辦案件的數量大幅度上升，要強化企業對風險防控是否真正排查到位的管理措施，通過對全區容易出現問題的中藥飲片、醫療器械“清網”、特殊藥品、醫療美容用藥用械安全等專項整治行動，以零容忍態度懲治藥品違法違規行為。我們盡全力排除接觸風險，保證人民群眾用藥安全。謝謝。
薛彬：
由于時間關系，答記者問到此結束。感謝各位嘉賓，也謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注廣西食品藥品安全工作，加強質量基礎建設，服務高質量發展有關情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關部門進行進一步溝通采訪。
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