各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局執法總隊、機場分局：

 

    為貫徹落實中央經濟工作會議精神，推動經濟高質量發展，切實執行《反不正當競爭法》《上海市反不正當競爭條例》，堅決反對不正當競爭行為，市市場監督管理局決定在本市范圍內開展不正當競爭專項整治行動，具體通知如下：

 

    一、工作目標

 

    本次專項整治行動以新版《上海市反不正當競爭條例》修訂實施為契機，要求各單位全面加強反不正當競爭執法工作，擴大執法覆蓋面，并挖掘執法深度，重點針對疫情期間出現的新問題和人民群眾普遍關心的高發問題，通過排摸協查、聯合執法等方式對目前較為突出的違法行為依法予以查處，進一步優化本市營商環境。

 

    二、工作措施

 

    1．確定整治重點，開展初步核查。本次專項整治行動重點打擊在互聯網平臺經濟領域、防疫領域、長江禁漁等工作中發現的不正當競爭行為，以及網絡購物、網絡帶貨直播等領域中存在的刷單炒信、虛假宣傳和商業詆毀等行為。

 

    各單位要結合轄區具體情況，通過分析投訴舉報、網絡監測、廣告監測，主動對接各有關部門等方式，廣泛、準確搜集違法線索，并進行初步核查。互聯網平臺所在地市場監管部門應要求企業落實主體責任，積極配合調取相關證據材料，并提供異常數據等違法線索。在落實上述要求的同時，各單位也可以結合前期排摸的具體情況，進一步細化本單位整治重點。（初查階段：2021年1月20日至2月28日）

 

    2．確定整治對象，開展聯合執法。各單位要在初步核查結果的基礎上，進行科學準確地梳理分析，對于存在問題較為嚴重的經營者、問題較為集中的行業開展執法行動。對其中可能涉及犯罪以及跨部門職能的違法行為，應及時移送有關部門，并通過開展聯合執法，精準覆蓋打擊；對其中跨本市多個區域的違法行為，應及時申請指定管轄或及時通報相關區局同時開展執法行動，防止證據流失，保證全鏈條打擊效果。對于跨長三角區域的違法行為，應按照《長三角地區市場監管聯動執法實施辦法》的規定進行查處。（執法階段：2021年3月1日至10月31日）

 

    3．總結執法效果，宣傳典型案例。執法行動開始以后，各單位應對查實的違法行為及時立案，加快查辦進度，并依法從嚴予以處罰。同時，要注意總結經驗教訓，對于切實可行、效果良好的線索發現渠道、聯合查辦機制、障礙突破措施等進行歸納梳理，并予以復制、推廣，形成持續打擊的高壓態勢，保證執法效果，防止回潮。對于形成較大社會影響和較大執法成果的典型案例和系列案件，市區兩級部門應主動加強宣傳，并通報有關部門，增強社會知曉度，震懾違法經營者，使專項整治效果達到最大化。（總結階段：2021年11月1日至11月30日）

 

    三、工作要求

 

    1．各單位要深刻領會最新中央經濟工作要求和會議精神，充分認識到此次不正當競爭專項整治行動的重要性和必要性，勇于擔當，體現作為。要根據本通知做好各自單位的工作計劃和整治方案，精心組織執法行動，保障本次專項整治順利開展，力爭查辦一批高質量的反不正當競爭案件。

 

    2．整治行動開始以后，各單位初查發現有重大案件線索，或在案件查辦過程中發現有重大違法情況的，應及時報市局競爭處，共同分析研判案情，周密部署執法方案。在整治行動過程中，各單位要本著處罰與教育相結合的原則，通過積極宣傳《反不正當競爭法》和新版《上海市反不正當競爭條例》等法律法規，加強經營者守法意識，進一步鞏固執法效果。

 

    3．請各單位扎實推進線索核查和案件辦理工作，做好數據統計（見附件），在執法階段結束前將整體數據報送市局競爭處，并于12月1日前報送工作總結（包括工作情況、存在問題、意見建議等）及典型案例。

 

    特此通知。

 

    附件：反不正當競爭執法情況統計表

 

    上海市市場監督管理局

 

    2021年1月20日