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湖南省市場監督管理局關于印發2021年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃的通知 (湘市監信〔2021〕11號)

發布日期：2021-02-09 來源：湖南省市場監督管理局

核心提示：湖南省市場監督管理局關于印發2021年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃的通知.現將《湖南省市場監督管理局2021年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》印發給你們，并提出如下要求，請一并遵照執行。

各市州市場監督管理局，省局機關各處室、直屬單位、省局信息中心：

現將《湖南省市場監督管理局2021年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》印發給你們，并提出如下要求，請一并遵照執行。

一、嚴格執行計劃

全省各級市場監管部門要嚴格按照抽查計劃實施檢查，避免多頭布置、多頭執法、重復檢查，減少對市場主體正常經營活動的干擾。除特殊行業、重點領域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行；除投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索外，不得擅自開展計劃外事項的檢查。因特殊情況確需開展有關專項檢查的，應經各級市場監管部門主要負責人批準交信用監管部門備案后實施。食品安全監督檢查未列入計劃的，按照《湖南省市場監督管理局印發關于建立食品安全監管事權清單指導意見的通知》有關規定實施。省局實行計劃與預算安排聯動，相關處室要以抽查計劃為依據編制雙隨機抽查經費預算，以預算為約束控制無計劃抽查。

二、規范實施過程

原則上所有雙隨機抽查均應通過湖南省“雙隨機、一公開”監管工作平臺（以下簡稱“省級平臺”）統一實施，并通過國家企業信用信息公示系統（湖南）對外公示抽查結果。各級市場監管部門應進一步完善省級平臺的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫信息，全程通過省級平臺開展“雙隨機、一公開”監管抽查工作，規范檢查文書檔案管理，確保雙隨機抽查的規范化、專業化，實現全過程留痕；各級信息化部門應做好技術支撐工作。

三、推進綜合監管

2021年度省本級抽查工作將采取“x+ 2”的綜合監管模式（x代表各業務處室開展的抽查事項，2代表企業登記事項和公示信息），凡涉企檢查均需同時開展登記事項和公示信息檢查，各抽查事項責任處室應發揮牽頭作用，信用監管處應積極配合；省本級聯合抽查計劃制定及實施情況將納入2021年省局“雙隨機、一公開”監管績效考核指標。各市州、縣市區局要在上級部門年度計劃的基礎上，結合監管實際制定本轄區年度抽查工作計劃，全年“雙隨機、一公開”抽查企業數量要達到存量企業的3%以上；聯合抽查計劃制定可參照省本級“x+2”模式或采取其他因地制宜的模式，扎實推進綜合監管。

湖南省市場監督管理局

2021年2月9日

湖南省市場監督管理局2021年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃

抽查計劃編號	抽查計劃名稱	抽查任務編號	抽查任務名稱	抽查類型	抽查事項	抽查對象范圍	抽取比例	實施主體	實施期限	責任處室
430000 2021 1001	湖南省市場監管局2021年度專項抽查工作計劃	430000 2021 0125 1001	市場主體登記事項及公示信息檢查	不定向	“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項	全省市場監管部門2020年12月31日前登記的已報送公示2020年度年報的市場主體	企業1%，抽查名單由省局統一抽取派發；其他市場主體抽取比例由各級市場監管部門自行確定并組織實施。	各級市場監管部門	7月至 12月	信用處
		430000 2021 0125 1002	市場主體登記事項及公示信息檢查	定向	“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項	全省市場監管部門登記的大型企業	省級100%；其他各級抽取比例由各級市場監管部門自行確定并組織實施。	各級市場監管部門	3月至 12月	信用處
		430000 2021 0125 1003	廣告發布檢查	定向	廣播、電視、報刊、期刊等媒體的廣告行為檢查	經市場監管部門廣告發布登記許可的廣播電臺、電視臺、報刊、期刊出版單位	5-10%	各級市場監管部門	12月31日前	廣告處
430000 2021 1001	湖南省市場監管局2021年度專項抽查工作計劃	430000 2021 0125 1004	驗配眼鏡、車用油品、食品相關產品等重點工業產品生產企業產品質量監督抽查	定向	對產品質量開展抽樣、檢驗、通報和后處理工作	市場上或企業成品倉庫內的待銷重點工業產品	驗配眼鏡：計劃抽查200批次；車用油品：計劃抽查1000批次；食品相關產品：計劃抽查1000批次。	省市場監管局	1月至 12月	產品監督處
		430000 2021 0125 1005	食品銷售監督檢查	不定向	食品銷售監督檢查	全省取得《食品經營許可證》的食品銷售者	5%	市、縣級市場監管部門	3月至 11月	食品經營處
		430000 2021 0125 1006	餐飲服務監督檢查	不定向	餐飲服務監督檢查	全省取得《食品經營許可證》的餐飲服務經營者；學校、托幼機構、養老機構等單位食堂。	5%	市、縣級市場監管部門	3月至 11月	食品經營處
		430000 2021 0125 1007	食用農產品市場銷售質量安全檢查	不定向	食用農產品市場銷售質量安全檢查	全省食用農產品市場銷售企業	5%	市、縣級市場監管部門	3月至 11月	食品經營處
430000 2021 1001	湖南省市場監管局2021年度專項抽查工作計劃	430000 2021 0125 1008	特殊食品及食鹽銷售監督檢查	不定向	保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品及食鹽銷售監督檢查	保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品及食鹽銷售者	5%	市、縣級市場監管部門	3月至 11月	特殊食品處
		430000 2021 0125 1009	食品安全抽檢監測	定向	按照2021年度中央轉移支付任務要求，開展保健食品（護老行動專項）監督抽檢	省內在產獲證保健食品生產企業的市售保健食品	根據2021年中央轉移支付任務批次及省內在產獲證保健食品生產企業名單，由省食檢院開展抽樣檢驗。	省食檢院	2月至 12月	食品抽檢處
		430000 2021 0125 1010	特種設備使用單位監督檢查	定向	對特種設備使用單位落實特種設備使用安全管理主體責任的監督抽查	特種設備使用單位	重點特種設備使用單位100%，其他特種設備使用單位10-20%	市州市場監管部門（按屬地管轄組織實施）	2月至 12月	特種設備局
		430000 2021 0125 1011	計量監督檢查	定向	能效標識計量監督檢查	生產和銷售能效標識產品的企業	5%	市、縣級市場監管部門	4月至 11月	計量處
430000 2021 1001	湖南省市場監管局2021年度專項抽查工作計劃	430000 2021 0125 1012	計量監督檢查	定向	水效標識計量監督檢查	生產和銷售水效標識產品的企業	5%	市、縣級市場監管部門	4月至 11月	計量處
		430000 2021 0125 1013	計量監督檢查	定向	法定計量技術機構監督檢查	法定計量技術機構	50%	各級市場監管部門	4月至 11月	計量處
		430000 2021 0125 1014	團體標準自我聲明監督檢查	不定向	團體標準自我聲明監督檢查（含文本格式、技術指標及相關資料）	全省2021年5月30日前在全國團體標準信息平臺發布團體標準的社會團體	1.5%-5%	省市場監管局	4月至11月	標準處
		430000 2021 0125 1015	專利代理師監督檢查	不定向	專利代理師代理行為檢查	全省2020年12月31前登記的專利代理師	10%（省局統一抽取名單派發，其中省級50%，市州50%）	省、市級市場監管部門	7月至 11月	知產促進處
		430000 2021 0125 1016	商標代理行為檢查	不定向	商標代理行為監督檢查	經市場監管部門登記從事商標代理業務的服務機構（所）	5%（省局統一抽取名單派發）	市州市場監管部門	7月至 11月	知產促進處
430000 2021 1001	湖南省市場監管局2021年度專項抽查工作計劃	430000 2021 0125 1017	專利真實性監督檢查	定向	專利證書、專利文件或專利申請文件真實性的檢查，產品專利宣傳真實性檢查	近5年涉及假冒專利行為的市場主體	10%（省局統一抽取名單派發）	市州市場監管部門	6月至 11月	知識產權保護處
		430000 2021 0125 1018	商標使用行為檢查	定向	集體商標、證明商標（含地理標志）使用行為檢查；商標印制行為的檢查。	地理標志注冊商標被許可使用企業；從事印制業務的市場主體	5%（省局統一抽取名單派發）	市州市場監管部門	6月至 11月	知識產權保護處
		430000 2021 0125 1019	消費者權益保護檢查	定向	經營者義務規定的監督檢查	供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、有線電視等經營者	5%	市州市場監管部門	5月至 11月	消保處
430000 2021 2001	湖南省市場監管局2021年度綜合抽查工作計劃	430000 2021 0125 2001	注冊地在湖南的直銷總公司的經營行為	定向	登記事項、公示信息、違法行為侵害消費者權益等檢查、重大事項變更、直銷員報酬支付、信息報備和披露情況檢查等。	注冊地在湖南的直銷企業總部	100%	市州市場監管部門	7月至 11月	反壟斷局
430000 2021 2001	湖南省市場監管局2021年度綜合抽查工作計劃	430000 2021 0125 2002	商業銀行收費檢查	定向	1. 價格行為抽查類別所有抽查事項； 2. 登記事項及公示信息檢查（省局實施，其他各級可參照實施）。	在湘商業銀行總行、分行、支行	≥20%	各級市場監管部門	12月30日前	價監局
430000 2021 2001	湖南省市場監管局2021年度綜合抽查工作計劃	430000 2021 0125 2003	轉供電環節電價檢查	定向	1. 價格行為抽查類別所有抽查事項； 2. 登記事項及公示信息檢查（省局實施，其他各級可參照實施）。	全省轉供電主體	≥10%	各級市場監管部門	12月30日前	價監局
		430000 2021 0125 2004	履行《電子商務法》關于電子商務平臺經營者義務檢查情況	不定向	1. 電子商務平臺經營者履行主體責任的檢查； 2. 登記事項及公示信息檢查。	全省電子商務平臺經營者	5%	省市場監管局	4月至 11月	網監處
		430000 2021 0125 2005	廣告發布檢查	定向	1. 藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告主發布相關廣告的審查批準情況的檢查； 2. 登記事項及公示信息檢查。	全省范圍內經市場監管部門“三品一械”廣告發布審查許可的藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品的廣告申請人	5-10%	省市場監管局	12月31日前	廣告處
430000 2021 2001	湖南省市場監管局2021年度綜合抽查工作計劃	430000 2021 0125 2006	廣告發布檢查	定向	1. 廣告經營者、廣告發布者的廣告業務承接登記、審核、檔案管理、統計報表等基本管理制度的建立和執行情況進行抽查； 2. 登記事項及公示信息檢查（省局實施，其他各級可參照實施）。	名稱中含有廣告或傳媒的企業（單位）	5-10%	各級市場監管部門	12月31日前	廣告處
430000 2021 2001	湖南省市場監管局2021年度綜合抽查工作計劃	430000 2021 0125 2007	工業產品生產許可資格審查	定向	1. 工業產品生產許可證實施細則規定的審批條件、標準和要求。包括企業證件材料、生產環境與場所、生產和檢驗設備設施、人員能力、質量管理體系、過程控制及產品標識等方面； 2. 登記事項及公示信息檢查（省局實施，其他各級可參照實施）。	全省新換發工業產品生產許可證企業	100%	省、市級市場監管部門	全年	產品監督處
430000 2021 2001	湖南省市場監管局2021年度綜合抽查工作計劃	430000 2021 0125 2008	工業產品生產許可證獲證企業條件檢查	定向	1. 企業資質情況、生產場所、設備設施、原材料控制、生產過程控制、出廠檢驗、產品標識、銷售情況、產品追溯、人員技術能力、不合格品處置、產品召回、企業自查等檢查事項； 2. 登記事項及公示信息檢查（省局實施，其他各級可參照實施）。	工業產品生產許可證管理目錄內的全省有效期內生產許可證獲證生產企業	省級20% 市州級30% 縣級100%	各級市場監管部門	6月至 12月	產品監督處
430000 2021 2001	湖南省市場監管局2021年度綜合抽查工作計劃	430000 2021 0125 2009	食品相關產品獲證生產企業質量安全監督檢查	定向	1.企業資質情況、生產場所、設備設施、原材料控制、生產過程控制、出廠檢驗、產品標識、銷售情況、產品追溯、人員技術能力、不合格品處置、產品召回、企業自查等檢查事項； 2. 登記事項及公示信息檢查（省局實施，其他各級可參照實施）。	食品相關產獲證企業	省級20% 市州級30% 縣級100%	各級市場監管部門	6月至 12月	產品監督處
430000 2021 2001	湖南省市場監管局2021年度綜合抽查工作計劃	430000 2021 0125 2010	食品生產安全監督檢查	定向	1.對食品生產企業過程控制的監督抽查（監督檢查要點表）； 2. 登記事項及公示信息檢查（省局實施，其他各級可參照實施）。	全省獲證食品生產企業	5%（省局統一抽取名單派發，其中省局抽查企業數量不少于80戶）	各級市場監管部門	2月至 12月	食品生產處
		430000 2021 0125 2011	計量監督檢查	定向	1. 壓力表獲證企業證后監督檢查； 2. 登記事項及公示信息檢查。	壓力表獲證企業	100%	省市場監管局	4月至 11月	計量處
		430000 2021 0125 2012	計量監督檢查	定向	1. 定量包裝商品凈含量省級計量監督抽查； 2. 登記事項及公示信息檢查（省局實施，其他各級可參照實施）。	定量包裝商品生產和經銷企業	1040批次	各級市場監管部門	4月至 11月	計量處
		430000 2021 0125 2013	計量監督檢查	定向	1. 標準物質獲證企業證后監督檢查； 2. 登記事項及公示信息檢查。	標準物質獲證企業	100%	省市場監管局	4月至 11月	計量處
430000 2021 2001	湖南省市場監管局2021年度綜合抽查工作計劃	430000 2021 0125 2014	自愿性認證活動監督檢查	定向	1. 自愿性認證活動合規性、有效性檢查； 2. 登記事項及公示信息檢查。	2021年認證機構在全省開展的認證活動（參照2020年認證活動數據）	由國家總局從認證行政監管系統中隨機抽取200家獲證組織	省市場監管局	2月至 12月	認證處
		430000 2021 0125 2015	認證活動事中見證檢查	定向	1. 自愿性認證活動及結果合規性、有效性事中檢查；強制性產品認證活動及結果合規性、有效性事中檢查； 2. 登記事項及公示信息檢查。	全國認證機構在我省開展的認證活動	140家	省市場監管局	2月至 12月	認證處
		430000 2021 0125 2016	檢驗檢測機構監督抽查	不定向	1. 人員管理；檔案管理；資質認定標志、檢驗檢測專用章使用管理；按規定上報統計數據信息；機構從業規范、檢測能力、規范出具檢驗檢測報告、遵法守紀等事項；2. 登記事項及公示信息檢查。	1. 全省食品檢驗機構； 2. 全省生態環境監測機構； 3. 全省機動車檢驗機構。（其中2、3納入與生態環境部門開展的部門聯合抽查計劃）	20%	省市場監管局	4月至 11月	認可檢測處
430000 2021 2001	湖南省市場監管局2021年度綜合抽查工作計劃	430000 2021 0125 2017	企業標準自我聲明監督檢查	不定向	1. 企業標準自我聲明監督檢查（含文本格式、技術指標及相關資料）； 2. 登記事項及公示信息檢查。	全省2020年5月30日-2021年5月30日前在企業標準信息公共服務平臺進行企業產品標準自我公開聲明的企業	1.5%-5%	省市場監管局	4月至11月	標準處
430000 2021 2001	湖南省市場監管局2021年度綜合抽查工作計劃	430000 2021 0125 2018	專利代理機構監督檢查	不定向	1. 專利代理機構主體資格、執業資質和代理行為檢查；專利代理機構設立、變更、注銷的情況檢查； 2. 專利代理機構年度報告和信息公示情況核查。	全省2020年12月31前登記的專利代理機構	30%（省局統一抽取名單派發，其中省級50%，市州50%）	省、市級市場監管部門	7月至 11月	知產促進處