各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊，市特檢院，各有關單位：

 

　　為進一步落實企業(yè)安全主體責任，持續(xù)提升本市起重機械、場（廠）內專用機動車輛（以下簡稱場車）安全監(jiān)管實效，切實守底線保安全，著力遏制起重機械、場車事故易發(fā)高發(fā)態(tài)勢，防范化解重特大事故風險，服務保障本市經濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈2021年上海市特種設備安全監(jiān)察工作要點〉的通知》（滬市監(jiān)特種〔2021〕96號）等文件精神，現(xiàn)就做好本市2021年起重機械、場車安全監(jiān)察工作通知如下：

 

　　一、加強日常監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展使用環(huán)節(jié)專項治理

 

　　結合市局安全生產專項整治三年行動部署和轄區(qū)年度日常監(jiān)督檢查計劃，緊扣歲末年初、高溫汛期、重大活動期間等重要時段，對物流倉儲、機械加工、租賃服務等重點行業(yè)，工業(yè)園區(qū)、碼頭港區(qū)、地下空間、觀覽景區(qū)等重點區(qū)域內在用起重機械、場車使用環(huán)節(jié)安全隱患開展專項治理（相關信息通過移動監(jiān)管系統(tǒng)報送，內容見附件1）。對作業(yè)人員持證上崗、安全教育培訓、按規(guī)程作業(yè)和設備檢驗檢查維保、檢維修發(fā)現(xiàn)問題整改閉環(huán)，特別是作業(yè)區(qū)域安全管理、交叉、復雜作業(yè)環(huán)境配備持證指揮人員等情況，實施重點檢查整治。各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱各區(qū)局）、市局執(zhí)法總隊要針對跨監(jiān)管邊界、涉多方職能、長期未解決的監(jiān)管癥結問題主動探索新監(jiān)管模式，并及時開展試點和經驗總結。試點和治理工作體現(xiàn)實效的應切實形成長效機制。

 

　　各檢驗機構要在日常檢驗工作中，落實檢驗發(fā)現(xiàn)重大問題報告制度，繼續(xù)做好內燃場車環(huán)保信息定期通報工作，加強與監(jiān)察部門的信息報送與工作對接，全力做好技術支撐。

 

　　二、加強生產單位監(jiān)管，持續(xù)提升本質質量安全水平

 

　　結合生產單位日常監(jiān)督檢查，加大對轄區(qū)塔式起重機和施工升降機持證制造單位監(jiān)管力度，對其持續(xù)滿足制造許可條件、質保體系運轉情況和產品（含整機和安全保護裝置）型式試驗一致性、有效性，以及評審、檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況等，開展重點檢查。對無證、超許可范圍開展起重機械、場車生產活動的違法行為加大執(zhí)法打擊力度，對檢查發(fā)現(xiàn)不再滿足許可條件的生產單位或經查實通過提供虛假材料騙取許可的自我聲明承諾換證單位，應及時報告市局依法依規(guī)處理。

 

　　三、推進雙重預防工作，著力防范化解重特大事故風險

 

　　按照本市特種設備雙重預防工作方案部署，加強與交通等行業(yè)主管部門和大型企業(yè)集團合作，繼續(xù)推進港口、冶金、造船等重點行業(yè)領域大型起重機械雙重預防工作。各區(qū)局應按時梳理上報轄區(qū)上述行業(yè)中額定起重量大于等于200噸的橋式、門式起重機（以及額定起重量大于等于50噸的冶金橋式起重機）和額定起重量大于等于40噸的門座式起重機（以下簡稱大型起重機械）使用單位清單和設備清單（要求見附件2），結合前期寶山、崇明等區(qū)試點形成的好經驗、好做法，充分發(fā)揮區(qū)局、市場所對接指導、跟蹤督促作用，全面推進以大型起重機械為重點的雙重預防工作（其中每個區(qū)實施安全管理評價的企業(yè)不少于3家，詳見附件2注釋），切實指導有關企業(yè)建立完善并嚴格落實特種設備相關隱患排查治理標準化工作機制，對已識別風險落實分級管控措施，并通過安全管理評價全面提升企業(yè)特種設備安全管理水平。

 

　　四、加快科技創(chuàng)新應用，探索提升叉車使用安全管理水平

 

　　以國家標準《工業(yè)車輛　安全監(jiān)控管理系統(tǒng)》（GB/T 38893—2020）正式實施為契機，充分吸取本市叉車事故教訓，選取若干區(qū)在物流倉儲、裝備制造等重點行業(yè)領域，開展叉車遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)應用試點，通過物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、圖像識別等技術的精準應用，探索叉車使用環(huán)節(jié)安全智慧化監(jiān)管新模式，為叉車使用單位落實安全主體責任提供抓手，著力提升本市重點行業(yè)領域叉車使用安全管理水平。

 

　　五、聚焦民生熱點需求，做好做足民生領域服務保障

 

　　對接城市精細化管理要求，加快行業(yè)資源和市場監(jiān)管系統(tǒng)科研力量融合，主動應對市民群眾出行“停車難”問題，推進智慧車庫技術預研，編制出臺地方標準《機械式停車設備用電動汽車充電系統(tǒng)　技術要求與檢驗規(guī)程》，按計劃開展地方標準《在用機械式停車設備主要部件報廢技術條件》項目研究。開展本市場車安全智慧化監(jiān)管信息系統(tǒng)項目的需求調研、分析和項目申報。繼續(xù)做好雙模式無人駕駛叉車檢驗相關工作。

 

　　六、務實開展培訓宣貫，提升起重機械場車安全社會共治水平

 

　　吸取本市起重機械、場車領域歷年事故教訓，加強事故成因的剖析解讀，開展相關監(jiān)察、檢驗骨干起重機械、場車典型事故分析研討和突發(fā)事件應急處置培訓。各區(qū)局、市局執(zhí)法總隊應結合“3·15”、安全月、質量月、六進等宣傳平臺和微信群等聯(lián)系手段，靈活運用各種宣培形式，引導轄區(qū)起重機械、場車使用單位和市民群眾積極參與安全知識學習宣貫，全社會共同提升本市起重機械、場車安全的齊抓共管水平。

 

　　七、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌姽ぷ鲄f(xié)調，切實形成合力。各區(qū)局、市局執(zhí)法總隊應注重發(fā)揮各級特種設備協(xié)調聯(lián)絡機制作用，加強與區(qū)應急、住建、交通、公安、生態(tài)環(huán)境等部門和有關街道、鎮(zhèn)的工作對接，通過部門間的有效協(xié)力協(xié)同，共同推進轄區(qū)起重機械、場車安全監(jiān)管工作。

 

　?。ǘ┘訌姽ぷ鲃?chuàng)新，務實開展試點。各區(qū)局、市局執(zhí)法總隊應主動對照分析轄區(qū)起重機械、場車實際安全監(jiān)管情況，結合智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管要求，創(chuàng)造條件應用現(xiàn)代科技或信用約束做法在關鍵監(jiān)管環(huán)節(jié)、傳統(tǒng)監(jiān)管死角等方面，實施監(jiān)管模式創(chuàng)新并務實開展試點，力求實效。市特檢院等檢驗機構應主動發(fā)揮技術優(yōu)勢，結合監(jiān)察、檢驗發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管癥結、市民需求、效能低下等問題，通過院企合作、產學研結合等方式，做好相關課題研究并注重實用性技術研發(fā)。

 

　?。ㄈ┘訌姂碧幹?，做好服務保障。各區(qū)局、市局執(zhí)法總隊應結合年度工作部署，針對事故易發(fā)高發(fā)的重點行業(yè)領域、季節(jié)因素可能引發(fā)突發(fā)事件的重點時段、社會影響較大的重大活動期間等關鍵時點、領域，提高起重機械、場車突發(fā)事件應急處置的響應等級，提升服務保障實效。各檢驗機構應同步加大對監(jiān)察部門的技術支撐力度。

 

　　（四）加強信息報送，注重工作閉環(huán)。各區(qū)局、市局執(zhí)法總隊、各檢驗機構應及時確定本單位起重機械、場車安全工作聯(lián)絡員并報告市局（見附件3）。同時，加強工作信息的收集、匯總和專題報送，強化監(jiān)管、檢驗等工作的閉環(huán)意識。市局將結合年度工作部署，適時開展相關工作的督導考核。

 

　　   附件：1．起重機械、場車使用環(huán)節(jié)安全隱患專項治理工作統(tǒng)計表

 

　　2．各區(qū)大型起重機械使用單位和設備匯總清單

 

　　3．各單位起重機械、場車安全工作聯(lián)絡員信息表

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年3月2日

 

　?。?lián)系人：劉華，聯(lián)系電話：13817681031；莊敏慧，聯(lián)系電話：64220000轉2616分機。）