各市州市場監督管理局：
現將《2019年湖南省食品經營安全監管工作要點》印發給你們，請結合實際貫徹執行。
湖南省市場監督管理局
2019年6月5日
（公開屬性：主動公開）
2019年湖南省食品經營安全監管工作要點
2019年全省食品經營安全監管工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四個最嚴”，嚴守安全底線，推進源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，落實監管責任，壓實經營者主體責任，持續提升食品經營安全水平。
一、突出監管重點，筑牢安全底線
（一）強化大中型市場主體監管。重點加強對大中型食品和食用農產品集貿交易市場、批發市場、總批發總代理的監管，引導督促市場建立食品安全自檢體系和追溯體系。加強對大中型商超、餐飲連鎖單位的指導和監管，深入推進食用農產品集中交易市場規范化建設。
（二）強化大宗品種監管。加強肉及肉制品、蛋奶、米面糧油、水產品、進口食品等大宗食品和食用農產品經營監管，組織開展經營環節農獸藥殘留、非法添加專項抽檢，大型肉制品生產企業產品自檢自控率達100%。加強經營環節兒童食品監管，開展“辣條”、“五毛”食品整治。
（三）配合做好非洲豬瘟防控。按照全省非洲豬瘟防控工作部署，開展豬肉市場專項整治，落實食品銷售環節防控責任，嚴厲打擊采購經營來源不明、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品行為，嚴防染疫生豬及生豬產品流入市場、流向餐桌。
（四）強化隱患排查整改。加強對風險高發、易發、多發的重點品種重點企業和展銷會、旅游景區、養老機構、工地食堂、冷庫凍庫等重點場所的監督檢查，加大節假日等重點時段檢查力度，防范系統性、區域性風險。
二、推進規范建設，提升保障水平
（五）持續推進餐飲質量安全提升工程。支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升“明廚亮灶”覆蓋面，學校“明廚亮灶”覆蓋率不低于70％。強化小餐飲監管，深化“一桌餐”“私房菜”整治。
（六）繼續推進農村食品安全規范化建設。積極探索強化農村食品安全源頭管理機制，食用農產品批發市場入場銷售者的建檔率達到100%。全力推進農村假冒偽劣食品治理工作。
（七）大力實施校園食品安全守護行動。會同教育、衛健部門切實落實屬地監管責任，認真實施《學校食品安全與營養健康管理規定》，繼續開展學校校園及周邊食品安全“護苗”行動，嚴防發生群體性食物中毒事件；學校食物中毒事件發生率控制在萬分之二以內，并比2018年有所下降。持續開展春季、秋季、“三考”期間學校食品安全風險隱患大排查，及時消除安全隱患。
（八）強化網絡食品安全監管。開展網絡食品安全清網行動，督促網絡食品交易第三方平臺嚴格落實食品安全管理責任，加強對入網經營者的資質審查和經營行為及信息的檢查，網絡餐飲服務第三方平臺分支機構備案率達到100%。強化網絡餐飲監管整治，加強對農村電商經營的指導和監管。
三、創新監管方式，提高工作效能
（九）深化許可改革。修改完善我省《食品經營許可審查細則》和工作規范，食品經營許可審批時限壓縮三分之一以上，控制在自受理之日起12個工作日內。落實“放管服”改革和“互聯網+政務服務”工作要求，試點推行“告知承諾”，落實推進“一件事一次辦”，不斷完善許可工作體系。
（十）創新監管方式。探索推行食品經營環節“雙隨機、一公開”檢查機制，積極對接“互聯網+監管”系統。探索農村集體聚餐監管模式，加強規范指導。對食品經營新業態、新模式，實施包容審慎監管。進一步完善食用農產品產地準出與市場準入銜接機制。
（十一）優化風險管理。加快推動風險分級管理，建立健全風險分級管理制度，完善風險分級標準，明確不同風險等級的監督檢查重點。推進電子監管，建立健全經營者電子監管檔案，探索大數據分析運用，排查風險隱患，提高監管效能。
四、夯實監管基礎，促進社會共治
（十二）推動主體責任落實。明確細化食品經營者主體責任和食品經營行為規范，督促餐飲服務提供者落實餐飲服務食品安全操作規范，督促食品銷售者、市場開辦者、平臺等提升食品安全管理水平。指導食用農產品批發市場通過產銷對接模式加強源頭治理控制。
（十三）規范監督檢查行為。整合完善日常檢查、風險分級、量化分級等監管制度，研究編制監督檢查操作手冊，規范基層監管人員執法行為。省局擬組織召開1次大型食品經營企業負責人座談會；組織召開1次以上大型餐飲企業負責人座談會。
（十四）加強監管隊伍建設。按照總局《關于加強食品安全檢查員隊伍專業化職業化建設的指導意見》要求，推進監管隊伍規范化、專業化建設。省局年內擬組織一期系統食品經營監管工作專題培訓班，各地要分層次分類別開展監管能力培訓，并強化技術支撐，完善設施配備，加強智慧監管，提高監管能力。
（十五）推進社會共治共享。深入開展食品安全宣傳教育，引導公眾參與。擴大食品安全責任保險覆蓋面。加大監管執法信息公開力度，建立健全食品經營單位信用檔案，組織培訓和座談約談，推動企業自律。鼓勵和支持行業協會開展自律檢查，主動發現和解決行業共性隱患問題，消除潛規則，推動行業自律。
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