伊犁哈薩克自治州，各地、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬相關(guān)單位：
根據(jù)《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)精神和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》要求，為進(jìn)一步鞏固自治區(qū)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作成效，做好2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、提高思想認(rèn)識
根據(jù)《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管長效整治工作方案的通知》（新農(nóng)種子〔2019〕68號）要求，按照“突出監(jiān)管重點(diǎn)、落實(shí)主體責(zé)任、加大查處力度”的工作思路，以強(qiáng)化制度執(zhí)行力為主要抓手，嚴(yán)厲打擊非法研究、試驗(yàn)、制種、經(jīng)營、種植、加工和進(jìn)口等行為，完善我區(qū)非法轉(zhuǎn)基因長效整治工作機(jī)制，切實(shí)保障我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究和應(yīng)用健康發(fā)展。2021年對自治區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%；對涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；玉米制種田間抽樣檢測工作地縣市覆蓋率100%。
二、明確監(jiān)管任務(wù)
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任，壓實(shí)研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng)營等單位的主體責(zé)任。一是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，建立管控措施，主動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任到人。二是督促轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實(shí)第一責(zé)任人的職責(zé)，研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，健全轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。三是種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究實(shí)驗(yàn)和科研育種單位的監(jiān)管。要健全管理制度，強(qiáng)化對科研單位和種子企業(yè)育種活動(dòng)的督查，嚴(yán)防育種材料非法擴(kuò)散。各地要掌握農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、加工等情況，現(xiàn)場檢查覆蓋率要達(dá)到100%。對涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地和南繁育種基地要開展排查，抽樣檢測覆蓋率要達(dá)到100%。嚴(yán)格遵守《生物安全法》和轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因、基因編輯等轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)室（場）制度建設(shè)、條件建設(shè)。對已獲批開展轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)單位要實(shí)行全覆蓋檢查，試驗(yàn)前檢查監(jiān)控措施和制度建設(shè)情況，試驗(yàn)中檢查安全隔離等措施落實(shí)情況，試驗(yàn)后檢查殘余物和收貨物處理、保存情況和試驗(yàn)檔案。
（三）加強(qiáng)種子生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，特別是加強(qiáng)對自治區(qū)“四個(gè)百萬畝”種子基地轉(zhuǎn)基因監(jiān)管，各地要做到地縣（市）玉米種子生產(chǎn)基地田間抽樣檢測工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)，切實(shí)把好種子入市的源頭關(guān)；以主產(chǎn)區(qū)和曾發(fā)生過非法轉(zhuǎn)基因制種的地區(qū)為重點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。對種子企業(yè)和制種基地的品種進(jìn)行抽樣檢查，加強(qiáng)對種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管。要對種子市場和經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，加大工作力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。
（四）加強(qiáng)品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定（登記）的要求，對參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進(jìn)行登記的油菜等品種，申請單位要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測，試驗(yàn)或登記組織要進(jìn)行復(fù)檢。發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的立即終止試驗(yàn)或停止登記。
（五）抓好應(yīng)急預(yù)案處理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因應(yīng)急預(yù)案，要有專門部門和人員管理應(yīng)急事務(wù)，防患于未然，要強(qiáng)化緊急情況發(fā)生后的科學(xué)應(yīng)對和安全處理演練，提升應(yīng)對緊急情況的能力和水平，減少損失和負(fù)面影響。
三、落實(shí)工作措施
（一）健全監(jiān)管長效機(jī)制，落實(shí)管控措施。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，落實(shí)約談問責(zé)、督導(dǎo)檢查制度，及時(shí)報(bào)告監(jiān)管線索，依法依規(guī)追究不作為、亂作為者的責(zé)任。在關(guān)鍵時(shí)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)開展工作督導(dǎo)，提升監(jiān)管實(shí)效。督促轄區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)單位每半年報(bào)告一次安全管理情況，開展現(xiàn)場檢查。針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵階段，及時(shí)跟進(jìn)檢查。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息調(diào)度和報(bào)送制度常態(tài)化，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日報(bào)，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒有案件的零報(bào)告。
（二）加大案件追溯和查處力度。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。按照《自治區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管長效整治工作方案》，健全協(xié)同查處機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開展監(jiān)督檢查。進(jìn)一步織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)、地、縣聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，加大與公安、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管。對監(jiān)管線索要追根溯源，緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索，一查到底，查清主體，查明責(zé)任，嚴(yán)肅處理，打掉非法擴(kuò)散的源頭。針對可能存在的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物非法倒賣、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因非法制種和種植等行為，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢。鼓勵(lì)社會(huì)各界對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對于舉報(bào)線索要認(rèn)真核查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對已結(jié)案的案件要依法做好信息公開。
（三）加強(qiáng)科普宣傳培訓(xùn)，提高對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物科學(xué)認(rèn)知能力。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因宣傳引導(dǎo)作為長期性的工作，加大對《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全科普宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳，要從源頭制止非法轉(zhuǎn)基因玉米制種、大田種植行為。要充分發(fā)揮知名專家和科研院所的作用，主動(dòng)正面發(fā)聲、駁斥謠言，消除社會(huì)公眾對轉(zhuǎn)基因的恐慌和質(zhì)疑，科學(xué)理性認(rèn)識轉(zhuǎn)基因。
（四）加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因檢測力度，做到抽樣檢測全覆蓋。2021年為進(jìn)一步加大對各地州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的支持力度，我廳積極爭取自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金50萬元用于購買轉(zhuǎn)基因檢測試紙，已分發(fā)至各地州，各地要壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，用足用好轉(zhuǎn)基因檢測試紙，達(dá)到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因抽樣檢測全覆蓋。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2021年3月4日
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