各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

 

　　為全面貫徹落實《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發〔2019〕25號）精神，加快政府職能轉變，深化“放管服”改革，進一步推進我市涉企經營許可事項分類改革工作，充分激發市場主體創新創業活力，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》（粵府函〔2019〕405號）要求及職責分工，結合東莞市實際，我市篩選出10項市級深入推進改革事項，制定了具體工作方案（附件）。為確保工作方案落到實處，現就有關事項通知如下：

 

　　一、改革部門工作要求

 

　　通過前期調研及對改革事項的逐項梳理，從借鑒自貿區做法、業務審核流程分析、現場核查條件分析等多方面入手，經“證照分離”改革專班研究，篩選出一批共10項改革事項，涉及市市場監督管理局、市財政局、市農業農村局、市公安局、市文化廣電旅游體育局、市住房和城鄉建設局等六個部門。

 

　　（一）落實主體責任

 

　　上述改革相關部門要提高思想認識，落實主體責任，做好政策解讀、人員培訓、系統改造、政策宣傳等工作，確保按時高質量實施進一步改革方案。要及時制定相關政策解讀、具體落實辦法等配套文件，并主動公開。要注意總結貫徹落實過程中的好經驗、好做法，對方案實施中出現的重大問題和情況，要及時整理收集并報市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組。

 

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　　市財政局應對優化審批服務的事項，列明具體的辦事流程、提交材料、辦理時限，完善對應的對外信息公示、辦事指南，保證在承諾時限內辦結業務。

 

　　市市場監督管理局、市農業農村局、市公安局、市文化廣電旅游體育局、市住房和城鄉建設局應對實行告知承諾的事項，在辦事指南中依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件，明確監管規則和違反承諾的后果，一次性告知企業，并提供告知承諾書示范文本；對企業自愿作出承諾并按照要求提交材料的，要當場作出審批決定；目前已受理未辦結的申請，允許企業自愿選擇是否采用告知承諾審批方式辦理。

 

　　市市場監督管理局應對實行“證照同辦”的事項，落實并聯審批、集成服務的要求，構建“一表填報、一窗受理、一級審批、證照合發、一照通行”的工作模式，并形成可復制的經驗做法，加快拓展“證照同辦”改革深度廣度。

 

　　市司法局應對各有關方案的合法合規性進行審查、監督，并做好方案實施指導。

 

　　市政務服務數據管理局應做好政務數據服務保障工作，配合改革部門按照方案要求做好系統改造、窗口服務、公開公示、解讀宣傳等工作。

 

　　二、其他部門工作要求

 

　　按照“放得更活、管得更好、服務更優”的原則，其他涉企行政許可主管部門應認真研究我市深入推進證照分離相關方案經驗做法，根據本單位實際情況，結合我市發展現狀與需求，積極對與企業經營活動密切相關的、無需證前現場核查或現場核查有條件改為后置的市級權限涉企行政事項進行深入挖掘分析，進一步實行優化審批服務、實行告知承諾、推行“證照同辦”等更大力度、更優改革舉措，同時積極探索加強事中事后監管體系的有效方式和措施，相關情況應及時向市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組報告。市政府將根據此次改革事項的實施情況，適時推出更多深化改革的措施。

 

　　附件：1．東莞市財政局設立除會計師事務所以外的代理記賬機構審批許可證照分離改革方案

 

　　2．拖拉機駕駛培訓許可證核發“證照分離”改革工作方案

 

　　3．動物診療許可證核發“證照分離”改革工作方案

 

　　4．獸藥經營許可（中、化藥類）“證照分離”改革工作方案

 

　　5．互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核證照分離改革方案

 

　　6．國內文藝表演團體設立審批實行告知承諾改革試點實施方案

 

　　7．勘察企業勞務資質核準審批實行告知承諾改革試點實施方案

 

　　8．監理企業丙級資質核準審批實行告知承諾改革試點實施方案

 

　　9．東莞市市場監督管理局連鎖餐飲服務單位食品經營許可告知承諾制試點工作方案

 

　　10．推廣茶山鎮“證照同辦”試點改革經驗的工作方案

 

　　東莞市人民政府

 

　　2021年4月22日

 

　　   附件1-10（點擊下載）