湖南省2021年食品安全重點工作安排

 

　　2021年全省食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱中央《意見》）和省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（以下簡稱省委《實施意見》）確定的任務目標，堅持“四個最嚴”要求，加快建立黨政同責、企業主責、部門監管、行業主管、社會共治五位一體治理體系，提升從農田到餐桌全過程監管能力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優異成績迎接建黨100周年。

 

 

　　1.大力推進“4812”食品安全放心工程建設，將食品安全相關工作列入本單位年度工作計劃，及時研究解決食品安全相關突出問題。對本單位本系統本行業落實情況加強調度和監督檢查。（省食安委成員單位）組織實施“十二大攻堅行動”。（省衛生健康委、省農業農村廳、省生態環境廳、省市場監管局、省發展改革委、省教育廳、省糧食和儲備局、長沙海關分別牽頭）

 

　　2.推動縣級以上黨委和政府出臺貫徹落實中央《意見》和省委《實施意見》的具體措施，制定黨政領導班子成員食品安全工作責任清單，明確政府相關部門食品安全工作職責，明確食品攤販管理責任部門。（各市州、縣市區黨委和政府、食安辦）加強對鄉鎮（街道）食品安全綜合協調、村（社區）食品安全信息員（協管員）能力建設和履職情況的指導抽查。（各級食安辦）全面建立和落實省市縣鄉四級食品和食用農產品質量安全監管事權清單。（省市場監管局、省農業農村廳）

 

　　3.修訂發布《湖南省食品安全事故應急預案》，組織開展省示范性Ⅲ級食品安全事故應急演練，積極做好食品安全事故和輿情處置。加強食品安全信息和數據共享，定期開展風險交流和會商研判工作，重要問題信息及時通報。編制全省食品安全狀況報告。（省食安辦牽頭，省食安委有關成員單位按職責分工負責）

 

　　4.年底前向省委和省政府報告本地區本部門貫徹落實食品安全重點工作安排情況。（各市州黨委和政府，省食安委成員單位）推動各相關部門建立食品安全重點工作安排落實臺賬并按季度調度。鼓勵各地各有關部門深化改革加強食品安全工作，開展典型創新舉措推選。（省食安辦）

 

　　二、嚴格進口冷鏈食品管理

 

　　5.統籌做好新冠肺炎疫情聯防聯控和食品安全工作。加快建設完善進口冷鏈食品追溯平臺，實現與國家平臺對接。（省市場監管局）指導各地統籌利用現有資源建立進口冷鏈食品從口岸到銷售環節全鏈條追溯體系，同步完善跨部門信息共享管理平臺。（省市場監管局牽頭，長沙海關、省交通運輸廳、省商務廳配合）

 

　　6.按職責做好進口冷鏈食品檢疫工作，組織指導落實口岸環節預防性消毒措施。（長沙海關）研究建立進口冷鏈食品道路運輸電子運單管理制度。健全完善冷鏈運輸服務標準規范。（省交通運輸廳）積極推動農（集）貿市場改造升級和規范化管理，督促指導食品生產經營者落實進口冷鏈食品“三專、三證、四不”要求，繼續推進第三方冷庫備案和公示。（省市場監管局、省商務廳按職責分工負責）動態監測評估研判進口冷鏈食品傳播病毒的風險，對直接接觸進口冷鏈食品的從業人員和監管人員每周開展核酸檢測，按方案優先接種疫苗。（省衛生健康委）

 

　　三、加強糧食重金屬污染治理

 

　　7.推動將保護類耕地劃入永久基本農田，落實用地養地等措施；在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式；在嚴格管控類耕地推行種植結構調整或退耕還林還草，退出水稻等口糧種植。（省農業農村廳、省生態環境廳按職責分工負責）持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，動態更新污染源排查整治清單。開展耕地土壤污染成因排查與分析試點。（省生態環境廳）

 

　　8.落實國務院和省政府關于污染糧食治理要求，嚴把糧食收儲質量安全關，將鎘列入糧食收儲入庫和出庫的必檢項目，嚴格落實“先檢后收、分倉儲存、分類處置”等規定。（省糧食和儲備局牽頭，省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳，各市州政府按職責分工負責）加強大米質量生產經營監管，加大對市場中流通的大米及米制品抽檢力度，發現問題及時處理。（省市場監管局）嚴格管理污染糧食處置。組織做好當地超標糧食收購處置工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。（各市州、縣市區政府）加強種植、加工、流通等環節蔬菜、水果、茶葉、飼料和水產品中重金屬殘留抽檢監測力度。（省市場監管局、省農業農村廳、省衛生健康委等按職責分工負責）

 

　　四、加強重點領域監管執法

 

　　9.落實食品安全主體責任，完善企業主體責任工作規范，督促企業建立自查報告、自我承諾制度，落實安全管理、風險管控、檢驗檢測等主體責任。推動大型食品企業設立質量安全管理崗位、建立質量管理體系，開展公開承諾活動。鼓勵有條件的地方和企業委托第三方開展食品安全檢查工作。開展肉制品、乳制品等食品生產質量安全提升行動。（省市場監管局、省農業農村廳、省糧食和儲備局、長沙海關）推動建立農產品生產者自我質量控制、自我開具合格證和自我質量安全信用承諾制度。（省農業農村廳）推動食品安全責任保險擴面提質。（省市場監管局、省銀保監局）

 

　　10.特殊食品生產企業自查報告率達到100%。開展嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。（省市場監管局）深入推進保健食品行業專項清理整治行動，重點整治欺詐和虛假宣傳。（省市場監管局牽頭，省委宣傳部、省公安廳、省民政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委等按職責分工負責）嚴厲打擊普通食品冒充特殊食品銷售、普通食品與特殊食品混放銷售等違法行為。督促第三方平臺和入網經營者在網站顯著位置標注“保健食品不能代替藥物治療疾病”。開展食鹽安全專項整治，規范食鹽市場秩序。（省市場監管局）

 

　　11.深入實施校園食品安全“護苗”行動。（省教育廳、省市場監管局、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳）推進餐飲質量安全提升行動，開展“餐飲從業人員培訓年”相關活動，研究加強對中央廚房、集中配餐企業的監管措施。加強網絡食品安全監管，推廣外賣標準化配送站點建設。（省市場監管局）落實管行業必須管安全，加強養老機構、A級旅游景區、工地食堂、車站碼頭和民航鐵路等食品安全管理，落實食品運輸在途監督管理責任。（省民政廳、省文化和旅游廳、省交通廳、省住房和城鄉建設廳、省機場管理集團、民航湖南監管局、廣鐵集團長沙辦、省衛生健康委、省市場監管局等按職責落實）

 

　　12.依法從嚴打擊食品違法犯罪，組織查處、掛牌督辦一批食品安全大案要案。落實處罰到人要求，對主觀故意、性質惡劣、后果嚴重的食品安全違法主體的法人、主要負責人及直接負責人從嚴從重處罰。打擊野生動物違法違規交易，持續推進“長江禁捕打非斷鏈”專項行動。（省委政法委、省高級人民法院、省檢察院，省公安廳、省司法廳、省農業農村廳、省林業局、省市場監管局）開展“昆侖2021”行動，圍繞重點領域、重點地域，突出打擊食用農產品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥犯罪，嚴厲打擊直播售假等利用互聯網制售偽劣食品犯罪，加大跨區域大案要案偵辦力度。（省公安廳）

 

　　13.嚴厲打擊來源不明冷鏈食品走私入境。（長沙海關、省公安廳按職責分工負責）全面落實走私凍品統一交由地方政府歸口處置政策。（各市州、縣市區政府）

 

　　14.開展農村假冒偽劣食品專項整治行動，嚴厲打擊農村制售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”“商標侵權食品”等違法犯罪行為。（省市場監管局、省農業農村廳牽頭，省公安廳、省供銷合作總社按職責分工負責）

 

　　五、強化食品安全治理能力建設

 

　　15.強化智慧監管。鞏固嬰幼兒配方乳粉追溯體系建設試點成果。（省工業和信息化廳、省市場監管局）學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到98%以上；大力推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶” ，省會城市覆蓋率達到85%。（省教育廳）開發建設食品安全監管和追溯信息系統。（省市場監管局）加快推進農產品質量安全追溯和“身份證”管理體系建設。開展“陽光農安”試點，探索利用高清視頻探頭和人工智能技術強化農產品質量安全管理。（省農業農村廳）

 

　　16.推動食品安全領域信用體系建設，推進信用分級分類監管，做好信息歸集共享和公開公示。加強食品領域嚴重違法失信企業名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業納入信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統。（省市場監管局、省發展改革委按職責分工負責）

 

　　17.提升風險評估和抽檢監測能力，加快食品和農產品質量安全檢驗檢測體系建設。以常住人口數計，全省市場監管、農業農村部門抽檢量分別不低于3批次/千人、1.5批次/千人；衛生健康、糧食和物資儲備部門抽檢量分別不低于1.72萬批次、1.33萬批次。全省完成1000批次林產品（含土壤）質量監測。加強進出口食品、口岸食品抽檢監測。（省市場監管局、省農業農村廳、省衛生健康委、省糧食和儲備局、長沙海關、省林業局）開展食品相關產品監督抽檢1000批次。國家級監督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時完成率達到85%。（省市場監管局）制定和落實年度食品安全風險監測計劃。開展食品安全風險評估，依法組織做好“三新食品”安全性審查。（省衛生健康委牽頭）強化對食品安全管理人員、從業人員以及監管人員的培訓。至2021年底，全面實現食品經營風險分級動態管理。（省市場監管局）

 

　　18.完善食品安全地方標準制修訂和企業標準備案管理辦法。加大標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，強化標準推廣應用和跟蹤評價。（省衛生健康委牽頭）組織研究制定監管急需的食品補充檢驗方法或快檢方法。開展食品抽檢數據抽查及承檢機構考核。規范食品快檢使用，按照“誰使用誰負責”的原則開展食品快檢評價和驗證。（各級市場監管局牽頭）適時修訂農產品、食品領域行政執法與刑事司法銜接工作辦法。（省公安廳牽頭，省農業農村廳、省市場監管局配合）

 

　　19.加強食品和農產品質量安全財政投入保障。（省財政廳）將食品安全列入省重點科技計劃支持。（省科技廳）實施食品醫藥創優工程。（省工業和信息化廳）推進城鄉食品和食用農產品流通供應鏈體系建設。（省商務廳、省農業農村廳、省供銷合作總社）加強生豬產地檢疫、病死畜禽無害化處理，推進農藥獸藥使用減量行動。（省農業農村廳）構建安全高效餐廚廢棄物資源化綜合利用體系。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省稅務局）加強城鄉居民飲用水安全管理。（省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省水利廳）

 

　　六、構建共治共享格局

 

　　20.實施“雙安雙創”示范引領行動。修訂省級食品安全示范縣市區創建管理辦法和評價細則，對第二批示范創建縣市區開展驗收，推進第三批示范創建工作。扎實開展第三批國家級農產品質量安全縣創建，優化農產品質量安全縣創建考核機制，推進省級農產品質量安全縣創建驗收工作。（省市場監管局、省農業農村廳）

 

　　21.舉辦“世界食品安全日”暨食品安全宣傳周活動。做好食品安全投訴舉報處理工作。（省食安辦牽頭，省食安委有關成員單位配合）5月份全省部署啟動誤食野生蘑菇中毒防控宣傳，年末農村居民防控知識知曉率達到80%。（各級政府，省食安辦、省衛生健康委、省市場監管局、省農業農村廳、省林業局、省教育廳等）加強重大輿情研判和處置，支持新聞媒體準確客觀報道和輿論監督，宣傳食品安全先進典型和行業自律、誠信建設的典型經驗。（省委宣傳部、省委網信辦）深化預警交流區域協作，推進“互聯網+風險預警交流”和食品安全“你點我檢”服務活動。（省市場監管局）開展食品安全進農村、進校園、進企業、進社區、進黨校、進口岸等宣傳教育活動，倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。積極參與制止餐飲浪費和 “光盤行動”、“公筷公勺”、分餐制等宣傳活動。（省科協、省食安委成員單位按職責分工負責）開展食品安全公眾滿意度調查。（省市場監管局、省統計局）

 

　　22.把食品安全普法納入“八五”普法規劃，普及食品安全法律法規。大力宣傳貫徹《刑法修正案（十一）》《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》《最高人民法院關于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》《食品召回管理辦法》等新制修訂法律法規。（省司法廳、省高院、省檢察院、省農業農村廳、省衛生健康委、長沙海關、省市場監管局、省糧食和儲備局等按職責分工負責）